盧佳歡　陳焱

引言

撫遠三角洲又稱黑瞎子島、熊瞎子島、博利紹伊烏蘇里斯基島、大烏蘇里島。位于黑龍江省撫遠縣撫遠鎮(zhèn)以東11 km至黑龍江與烏蘇里江匯合處，總面積335 km2，由銀龍島、黑瞎子島、明月島三個島系93個島嶼和沙洲組成，島長58 800 m，最寬處為14 000 m。撫遠三角洲是我國東部特有的旅游資源，“一島兩國”的區(qū)位優(yōu)勢對開發(fā)撫遠三角洲具有重大的戰(zhàn)略意義，通過生態(tài)旅游開發(fā)策略，使撫遠三角洲得到有效長期的發(fā)展，在開發(fā)中融入經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)理念，不以犧牲環(huán)境為代價，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

一、撫遠三角洲生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

（一）旅游商品適應性欠佳

旅游商品的開發(fā)不夠全面，主要商品目前還集中于俄羅斯特色的小商品開發(fā)，如套娃、茶炊、巧克力、明信片等，對于本土特色挖掘不夠全面，沒有充分體現(xiàn)出當?shù)匚幕瘍?nèi)涵，對游客的吸引力不足，客源市場受到局限，同時，旅游產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、銷售相對于旅游業(yè)的發(fā)展速度比較落后，不能滿足游客的購物消費需求。

（二）旅游業(yè)投入不足

旅游資源的開發(fā)需要大量資金，然而，資金上的短缺嚴重抑制了景區(qū)的發(fā)展進度，經(jīng)費捉襟見肘，在宣傳促銷、項目推進、形象宣傳上難以展開。景區(qū)收入主要來源于門票，不能滿足景區(qū)自身發(fā)展的需要。

（三）旅游配套設施不完善

由于撫遠三角洲的旅游資源開發(fā)和利用處于發(fā)展初期，景區(qū)配套設施建設不完善，游客的需求得不到有效滿足。景區(qū)周邊住宿設施少且環(huán)境不佳，應擴展旅游住宿設施。景區(qū)停車場面積小，車容量不足，且沒有體現(xiàn)生態(tài)停車場的理念。游客服務中心設施不完善，服務人員不足，不能及時有效地幫助游人解決所需問題。旅游廁所分布相對較遠，數(shù)量較少。旅游安全基礎設施體現(xiàn)在景區(qū)深水區(qū)部分應加設護欄，并應在相應區(qū)域設置警示標志以提醒游客注意安全。

二、撫遠三角洲SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.水資源豐富，魚類品種眾多

撫遠三角洲水資源豐富，是黑龍江和烏蘇里江的匯合處，島內(nèi)沼澤星羅棋布，江河縱橫如網(wǎng)，人均水資源占有量居全國首位，育有21科105種魚類。漁業(yè)資源豐富，魚類品種眾多，有鰲花、鯿花、鯽花、哲羅、法羅、銅羅、胡羅、雅羅、白魚、鰱魚、鯉魚、大馬哈魚、鱘鰉魚、鮭魚等。其是一個四面環(huán)水，自成體系的全封閉島嶼，這樣得天獨厚的自然條件養(yǎng)育了眾多魚類，為魚類生長提供了良好的環(huán)境基礎。

2.地理位置顯要，帶動貿(mào)易經(jīng)濟

撫遠三角洲具有“一島兩國”的特征，這一獨特的地理位置在中國是唯一存在的，對開展對俄貿(mào)易和對俄旅游有著積極廣泛的影響。首先，撫遠三角洲處于中俄國際區(qū)域經(jīng)濟合作的中心地帶，在區(qū)域經(jīng)濟合作中具有絕對的優(yōu)勢，起著橋梁和紐帶作用，地理位置上的優(yōu)勢對開發(fā)經(jīng)濟具有空前的影響力，能夠與多國建立友好的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系。其次，可以降低貿(mào)易成本，島上公路、鐵路相接，中俄間的貨物可以直接運輸，減少了中間成本，減少資金上的浪費，交通條件具有明顯的優(yōu)勢。再次，多年的合作使得中俄雙方在社會、文化上都有較多的交流和較深的相互認識，有效降低了雙方的交易成本。撫遠三角洲的開發(fā)建設在國際上也備受關(guān)注，地理位置的特殊性使得開發(fā)與建設備受矚目。

（二）劣勢

1.生態(tài)環(huán)境脆弱

撫遠三角洲的島嶼面積小，地域結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力較差，穩(wěn)定性相對較弱，當外力影響超過一定限度時，生態(tài)平衡會遭到破壞，需要長時間的修復過程。島內(nèi)的開發(fā)建設應充分考慮濕地環(huán)境承受力，在可接受的范圍內(nèi)開發(fā)建設，有效地保持生態(tài)系統(tǒng)多樣性和動態(tài)平衡。

2.市場影響力小

旅游市場影響極為有限，市場知名度和影響力小。旅游經(jīng)濟作為一種開放型的市場經(jīng)濟，其產(chǎn)品的銷售和價值的實現(xiàn)都必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，因而旅游區(qū)在下一步的發(fā)展過程中，還面臨著艱巨的宣傳促銷任務。撫遠需要打出自己特有的知名度品牌，吸引中外游客來此觀光游覽，領略自然人文風情。

3.交通發(fā)展滯后

撫遠三角洲地處東部偏遠地區(qū)，由于獨特的地理位置，導致發(fā)展相對較慢，交通極為不便，公路交通線路單一，鐵路運行速度慢且列車環(huán)境不佳，交通設施建設不完善，還有待加強。

（三）機會

1.國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比例不斷增加。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給撫遠三角洲的生態(tài)旅游發(fā)展提供了機遇，隨著第三產(chǎn)業(yè)比例不斷上升，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，旅游業(yè)有望成為撫遠三角洲第三產(chǎn)業(yè)的支柱和龍頭產(chǎn)業(yè)，得到了政府的有力支持。

2.旅游市場需求擴大

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人追求精神層次上的享受，期望從旅游這一項目中得到放松，以緩解日常生活和工作中帶來的壓力。經(jīng)濟上的富余讓人們有了享受生活的物質(zhì)基礎，居民消費重點正在從解決溫飽的基本生活需求轉(zhuǎn)向追求更高層次的生活水平消費趨勢，這為撫遠三角洲大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了潛在的市場基礎。

3.政府政策有利扶持

中俄間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷加強，在經(jīng)濟上的往來推動了政治上的進步，這為有效開發(fā)撫遠三角洲提供了政治條件，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中俄整體關(guān)系中的地位愈加突出。十七大報告提出了加強邊境合作促進區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略決策，政策上的明確性會帶動經(jīng)濟與文化的發(fā)展。

（四）威脅

1.開發(fā)資金短缺形成的挑戰(zhàn)

撫遠是一個以農(nóng)業(yè)特色為主的城鎮(zhèn)，在發(fā)展中主要依靠農(nóng)業(yè)帶動經(jīng)濟，以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟體系在發(fā)展過程中較為緩慢，天氣氣候?qū)r(nóng)作物的影響較大。農(nóng)業(yè)方面取得的經(jīng)濟收入較為微薄，居民整體收入水平相對較低。政府對景區(qū)的開發(fā)資金投入不足，經(jīng)濟上的不富裕對景區(qū)的發(fā)展起了抑制作用，在開發(fā)宣傳等方面資金上的支持不到位。

2.環(huán)境敏感性形成的挑戰(zhàn)

敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境對撫遠三角洲旅游區(qū)的開發(fā)構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。其挑戰(zhàn)來自兩個方面，首先是對自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅，其次表現(xiàn)為對人文生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。在自然生態(tài)環(huán)境方面，由于撫遠三角洲的生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力相對較弱，當環(huán)境遭到了一定程度的破壞時，自我恢復能力過程較為緩慢，游人的自我管理能力上的不到位會對景區(qū)的環(huán)境造成一定程度的危害。在人文生態(tài)環(huán)境方面，游客的參觀游覽會改變當?shù)厝说囊恍┥钣^念，思想方式，在潛意識里對當?shù)厣钚纬梢欢ǔ潭鹊挠绊?，對人文環(huán)境造成一定的破壞。

3.旅游產(chǎn)業(yè)激烈競爭面臨的挑戰(zhàn)

撫遠三角洲更多的是偏向于濕地游，在同類型的旅游區(qū)域中與三江濕地存在著較大程度上的競爭。三江濕地已成為國內(nèi)較為知名的旅游景區(qū)，濕地資源富集，知名度較高，優(yōu)勢較為明顯。撫遠三角洲作為新興有待進一步開發(fā)的景區(qū)，在這一方面上面臨著較大的挑戰(zhàn)。

三、撫遠三角洲生態(tài)旅游開發(fā)策略

（一）憑借特有資源優(yōu)勢，塑造品牌旅游

在獨特的自然資源的基礎上，探索歷史文化主題，凸顯對俄特色，設計旅游新產(chǎn)品，開發(fā)生態(tài)游、界江游、極地游、異國風情游等景區(qū)景點，培育生態(tài)旅游和諧產(chǎn)業(yè)，憑借地位優(yōu)勢打造探訪東方圣地的極地經(jīng)典旅游，在依托資源特色的同時，建立正式的有組織的旅游接待機構(gòu)，形成有規(guī)模的接待體系。獨特的資源區(qū)位優(yōu)勢應充分發(fā)揮，提高宣傳促銷力度，加強對旅游整體形象和旅游產(chǎn)品形象的促銷，打造撫遠三角洲知名旅游品牌。

（二）景區(qū)開發(fā)自然資源，注重生態(tài)保護

加強生態(tài)旅游資源與環(huán)境的保護，是開發(fā)撫遠三角洲的必要前提，由于撫遠三角洲是中俄兩國的國界，國際社會對其具有較高的關(guān)注度，加之生態(tài)環(huán)境本身的脆弱性，因此，在今后的生態(tài)旅游發(fā)展過程中，應加大森林、濕地、山地生態(tài)旅游資源保護力度，深入挖掘少數(shù)民族文化、北大荒文化、知青文化、軍事文化和歷史遺跡文化資源，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載力，實施低碳旅游戰(zhàn)略，對旅游生態(tài)環(huán)境實施嚴格的保護。在景區(qū)開發(fā)時，充分利用景區(qū)的資源條件和氣候條件，為游客創(chuàng)造最優(yōu)美的景觀，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的居住環(huán)境，同時為了旅游環(huán)境的永續(xù)利用，應加強規(guī)劃管理，保護要放在首位，積極降低并消除旅游帶來的負面影響，絕不能為了追求短期經(jīng)濟利益，過度開發(fā)利用，造成旅游環(huán)境的污染和破壞。

撫遠三角洲開發(fā)利用要堅持生態(tài)優(yōu)先，點狀開發(fā)，將開發(fā)建設寓于保護之中，全面實施生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設生態(tài)文明示范區(qū)，建立濕地保護與恢復示范區(qū)工程，通過濕地及其生物多樣性保護與管理、濕地自然保護區(qū)建設及污染控制等措施，使自然濕地及重要濕地得到有效恢復與保護、自然濕地面積萎縮和功能退化趨勢得到遏制和扭轉(zhuǎn)，基本形成自然濕地保護網(wǎng)絡體系，并使自然濕地及重要濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

（三）政府加大扶持力度，制定相關(guān)法規(guī)

地方政府應加大對景區(qū)的扶持力度，加大對景區(qū)開發(fā)和宣傳促銷經(jīng)費的投入，給予旅游招商足夠的優(yōu)惠政策，支持景區(qū)的發(fā)展，不管是在資金上還是政策上，都應貼近于景區(qū)的發(fā)展方向。推進撫遠三角洲的保護與開發(fā)，必須站在全局的高度，服從大局，服務大局。政府在推出對俄特色旅游時，應穩(wěn)定對俄旅游市場，激勵俄羅斯游客在中國購物消費，同時制定一系列的保障措施，保障來華消費的旅游者權(quán)益。對導游人員的行為進行規(guī)范，建立誠信激勵機制和失信懲戒制度，推進誠信制度化和法制化進程，維護旅游者合法權(quán)益，形成良好的旅游氛圍，吸引中外游客前來旅游觀光。

（四）加強基礎設施建設，打造現(xiàn)代景區(qū)

在旅游景區(qū)的規(guī)劃建設過程中，旅游基礎設施是非常重要的物質(zhì)因素，基礎設施的建設完備程度能夠充分體現(xiàn)景區(qū)的人性化程度，為游客提供各種服務，滿足游客的旅游需求。旅游地應盡量提供生態(tài)旅游設施，生態(tài)旅游設施是生態(tài)旅游的重要載體，主要涉及的是戶外的旅游設施及住宿設施。生態(tài)布道具有休閑觀光、保健教育等多重功能，其設計包括布道結(jié)構(gòu)、材質(zhì)的設計和使用。生態(tài)旅館是生態(tài)旅游的標志設施，其設計核心是為顧客提供環(huán)保、有利健康的住宿產(chǎn)品，以資源的低消耗、綠色能源使用、廢棄物的減量化和再利用為基本特征，促進對當?shù)丨h(huán)境的保護和資源的合理利用。環(huán)境解說系統(tǒng)是戶外生態(tài)旅游區(qū)主要的信息平臺，為旅游者提供現(xiàn)場的解釋，有利于旅游者更好地認識自然和了解自然。游客中心是生態(tài)旅游宣傳教育的主要場所，是溝通和交流的旅游通道，不僅給旅游者提供了相關(guān)的生態(tài)旅游信息，同時應該成為一個有特色的生態(tài)教育博物館。戶外露營地的設計要考慮背風、采光、便利、安全等多方面因素。

（作者單位：東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）