裴春媛

海南的旅游發(fā)展由于交通的不便始終未到達成熟期。跨海隧道的建成將成為海南島與大陸之間各種要素交流的重要媒介，也會起到推動海南旅游經濟發(fā)展和海南國際旅游島建設的積極作用。筆者主要從如何更好地發(fā)展海南省旅游入手，分析海南修建跨海隧道的必要性，修建過程中產生的問題以及促進海南旅游發(fā)展的意義。

1 海南修建跨海隧道的必要性

1.1 跨海隧道將帶動區(qū)域經濟發(fā)展

瓊州海峽位于中國最南端的海南省，是新興的國際旅游目的地，在中國與東盟自由貿易區(qū)建設中被賦予物流樞紐作用。但長久以來，瓊州海峽的天塹一直阻礙著兩岸交往?？绾Ｋ淼赖慕ㄔO不僅對海南的經濟社會發(fā)展有著重要的推動作用，具有同等意義效力的涉及到南海資源開發(fā)、國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作、中國-東盟自由貿易區(qū)建設等。瓊州海峽跨海隧道建成后，將形成以?？跒橹行?、延伸至廣州、桂林、南寧的6小時經濟圈，經濟圈亦可延伸至武漢、上海等地，明顯的提高運輸?shù)臅r效性。

1.2 瓊州海峽的通航能力有限

2018年春節(jié)期間，罕見大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，海口三個港口附近一度滯留上萬輛汽車、數(shù)十萬名旅客。而這一突發(fā)事件，也暴露出瓊州海峽的通航能力受制于天氣的弊端。春節(jié)前后為海南旅游旺季，輪渡運輸耗時耗力不說，運力還很有限，故航空運輸幾乎壟斷了進出島游客運量。有限的航空運輸無法滿足所有運力要求，高額的票價和一票難求的狀態(tài)讓跨海交通的修建重新被強烈要求提起。

1.3 跨海隧道比跨海大橋更具優(yōu)勢

2009年2月14日出版的《海南日報》以《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究報告認為：跨海工程具有盡快實施必要性》為題，報道了西線公鐵合建橋梁方案作為瓊州海峽跨海工程的首選方案，那時候瓊州海峽的跨海方式鎖定的是橋梁。但是跨海大橋有很明顯的弊端。比如，瓊州海峽大霧天氣每年大約有20多天，再加上臺風和大風，在惡劣的天氣條件下，全天候運營跨海大橋是不實現(xiàn)的。但是建設海底隧道可以避開這個缺點。另外如果要公鐵雙用，會增加造價成本，而且會有更大的實現(xiàn)難度。《瓊州海峽跨海隧道方案初定》報道：跨海大橋將被海底隧道方式取代。

2 修建跨海隧道所面臨的困難

2.1 海南實力欠缺，廣東動力不夠

以當前的建設成本和物價水平來看，瓊州海峽跨海隧道保守投資在1800億以上，而海南2017年的GDP總量為4463億，財政收入僅有1222億元（數(shù)據(jù)摘自海南省政府網），單憑海南一省之力建設跨海隧道，無異于天方夜譚，就算海南僅負責一半（1000億左右），那也是幾乎不可能的事。海峽另一端的廣東省財力雄厚，2017年度GDP達89879億元，僅財政收入就有11315億，建設一座跨海隧道不足掛齒。但是俗話說無利不起早，廣東的經濟重心和發(fā)展中心在珠三角，它會為了貧窮邊遠的粵西南地區(qū)投入一千多億建設大橋嗎？答案是否定的，所以靠廣東建橋也是不現(xiàn)實的。

2.2 投入與產出不成比例

瓊州海峽跨海隧道保守投資在1800億以上，按照大型國企開發(fā)投資長期利率5%計算，每年僅是支付銀行的利息保守估計在90億以上（這里還沒計算運維成本），而2017年跨海輪渡收益不到40億，還不到銀行利息的一半。所以收入趕不上銀行利息，沒有人愿意投資。

2.3 海南民眾支持度不高

近年來由于內地人在海南興起的炒房熱使得海南物價一直攀升，加上因風俗習慣等引起的海南本地人與外地人之間的矛盾沖突不斷，使得海南民眾對內地人來海南島旅游定居等持不同態(tài)度，其中持反對態(tài)度的民眾占多數(shù)，因此在某些非官方的民意調查中反映出，海南民眾對修建海底隧道的支持度不高。

3 修建跨海隧道對海南旅游發(fā)展的重大意義

3.1 形成區(qū)域間旅游產業(yè)支持和協(xié)作效應

海南本省工業(yè)基礎薄弱，在短時期內很難突破，對海南旅游服務業(yè)的發(fā)展限制很大。附加值較高的旅游業(yè)在經濟發(fā)展中的拉動作用較為被動，外部經濟環(huán)境對其影響較大，海南島的旅游經濟也因此呈現(xiàn)不穩(wěn)定性?！胺褐槿恰?區(qū)域中廣州這類工業(yè)大省可以為海南的旅游服務業(yè)發(fā)展提供支持和保障，刺激區(qū)域經濟整體向前邁進。

3.2 彌補旅游季節(jié)性的差異問題

海南目前的過海交通運輸無非是航空、輪渡兩個渠道。從內地來海南旅游的團隊幾乎全部都是采用航空途徑，部分散客開車從徐聞過輪渡到?？谟绕涫菒毫犹鞖庀滦枰ㄙM大量的時間。因此，海南的旅游的季節(jié)性差異非常明顯，即過年期間游客量激增而平時只能靠旅游團隊支撐。如果跨海隧道修成，天氣影響因素就能降到最低，沿海地區(qū)尤其是廣東地區(qū)的游客數(shù)量也會增加，進而海南省旅游的季節(jié)性問題也將得到改善。

3.3 推動廣東-海南旅游聯(lián)動性發(fā)展

由于交通的限制，譬如連接廣東海南的雷瓊火山群等旅游資源未被完全開發(fā)，廣東、海南的旅游鏈屬于閉門造車的階段。一旦跨海隧道修建成功，雷瓊火山群等旅游資源將得到升值和完善，也能進一步推動廣東-海南旅游聯(lián)動性發(fā)展。

基于以上種種，筆者認為修建跨海隧道對于發(fā)展海南的旅游業(yè)有著極大的推動意義，修建過程中產生的利明顯大于弊。然而海南是否要建海底隧道，是否將建設進度提上日程，最終還是要從國家安全、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展等多角度出發(fā)，做綜合性和戰(zhàn)略性的論證。

（作者單位：海南工商職業(yè)學院）