人無信不立，業(yè)無信不興。誠信自古以來是樹人興業(yè)的關(guān)鍵;誠信建設(shè)，是各個行業(yè)的生存和發(fā)展之本。缺失誠信，不僅會破壞社會秩序，還可能會瓦解民眾對國家的信任，進(jìn)而沖擊社會基本的道德信念，破壞社會的安定和諧。

為進(jìn)一步了解社會信用體系建設(shè)對教育領(lǐng)域的作用和意義，以及陜西省教育廳在統(tǒng)籌推進(jìn)全省教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)過程中開展的具體工作，記者專訪了陜西省教育廳黨組成員、副廳長王海波。

記者：社會信用體系建設(shè)對教育領(lǐng)域有何作用和意義？

王海波：改革開放以來，我省教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，失信問題也屢有發(fā)生，出現(xiàn)了一些學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中違規(guī)招生、虛假宣傳，有的教師在教學(xué)科研學(xué)術(shù)等活動中學(xué)歷造假、論文抄襲，有的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間考試舞弊、不守承諾等不良現(xiàn)象和不端行為，嚴(yán)重破壞了教育形象，造成了不良社會影響。

因此，在教育系統(tǒng)開展信用體系建設(shè)，是規(guī)范辦學(xué)行為、凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，維護(hù)風(fēng)清氣正的教育教學(xué)環(huán)境的迫切需要?！靶⌒耪\則大信立”，教育系統(tǒng)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)。對走入社會之前的廣大學(xué)生廣泛開展誠信教育、培養(yǎng)誠信意識，是教育系統(tǒng)責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)。因此，教育系統(tǒng)不僅是全社會信用體系的參與者、踐行者，更是建設(shè)者、推動者。

記者：教育系統(tǒng)開展信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是什么，重點包括哪幾個方面內(nèi)容？

王海波：根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)精神，2015年10月省教育廳印發(fā)了《陜西省教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)實施意見》（陜教人辦〔2015〕52號），提出我省教育系統(tǒng)信用建設(shè)的主要目標(biāo)是：緊緊圍繞提高教育質(zhì)量為中心，建立學(xué)生、教師以及各類教育機(jī)構(gòu)信用信息，逐步建立信用檔案評價體系，制定信用體系的激勵和懲戒機(jī)制，構(gòu)建與“教育強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略”相適應(yīng)的信用體系，把學(xué)生培養(yǎng)成為誠信之人，把校園建設(shè)成為誠信之園。

教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)，主要包括廣泛開展誠信教育活動、完善落實信用信息應(yīng)用制度、建立健全信用管理制度和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制等幾方面的內(nèi)容。通過這些工作的開展，確保全省教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)有目標(biāo)、有重點、有抓手。

記者：目前在統(tǒng)籌推進(jìn)全省教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)過程中都具體開展了哪些工作？

王海波：目前，陜西省教育系統(tǒng)推進(jìn)信用體系建設(shè)主要做了以下三方面工作：

一是建立懲戒制度，重點監(jiān)管嚴(yán)重違法失信人員和機(jī)構(gòu)。除剛才提到的《實施意見》外，省教育廳還出臺了《陜西省教育系統(tǒng)違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒實施辦法》（陜教規(guī)范﹝2016﹞6號），通過建立“黑名單”制度，將各級教育行政部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法失信的自然人、法人及其他組織列入“黑名單”，實施重點監(jiān)管，依法公開曝光的同時，按照管理權(quán)限報送相關(guān)信息，納入全省違法失信“黑名單”信息系統(tǒng)。

二是強(qiáng)化載體應(yīng)用，做好信用信息的征集和共享。在信用信息征集方面，省教育廳目前已向陜西省信用平臺歸集基礎(chǔ)信息9302條，涉及省屬高校、廳屬中等專業(yè)學(xué)校、直屬事業(yè)單位的基本信息、榮譽(yù)信息、獎勵信息等各類信息。在信用信息共享方面，將學(xué)校、單位以及自然人的信用信息與機(jī)構(gòu)設(shè)立、項目立項、職稱評定、評優(yōu)評先等各項行政管理和服務(wù)工作緊密掛鉤，確?！耙惶幨牛幪幨芟蕖?。

三是形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)全省教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)。省教育廳開展信用體系建設(shè)的同時，各市縣教育行政部門也啟動了本地區(qū)教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作。如：咸陽市、渭南市通過建立誠信檔案數(shù)據(jù)庫，重點將民辦學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失信行為納入監(jiān)管范圍;寶雞等市通過教學(xué)滲透、實踐感悟、言行熏陶等方式，扎實開展學(xué)生誠信教育工作。這些舉措的實施，使我省教育系統(tǒng)形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)全系統(tǒng)信用體系建設(shè)。

記者：陜西省教育廳在信用體系建設(shè)過程中，分別在學(xué)校、教師和學(xué)生等幾個層面開展了哪些工作，成效如何？

王海波：在學(xué)校層面，重點治理虛假招生和教育亂收費等現(xiàn)象，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。2017年9月，省教育廳聯(lián)合省財政廳、省物價局、省新聞出版廣電局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理教育亂收費工作的意見》（陜教〔2017〕314號），開展聯(lián)合治理行動，對各級各類公辦學(xué)校，尤其是義務(wù)教育學(xué)校有償補(bǔ)課、擇校亂收費、教輔材料散濫等問題進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。2018年2月，省教育廳又聯(lián)合省人社廳、省工商局印發(fā)了《陜西省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施辦法》（陜教規(guī)范〔2018〕3號），建立“黑名單”制度，將違規(guī)辦學(xué)的民辦學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)（個人）名單，并面向社會公示。

在教師層面，重點查處學(xué)術(shù)造假、師德不端等行為，加強(qiáng)教師隊伍誠信建設(shè)。2015年6月，省教育廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見的通知》（陜教師〔2015〕24 號），建立了教師師德檔案制度。2017年初，省教育廳重新修訂發(fā)布《陜西高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則》（陜教規(guī)范〔2017〕2號），對學(xué)術(shù)不端行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和查處辦法進(jìn)行明確規(guī)定。

在學(xué)生層面，重點懲治考試舞弊、不履行協(xié)議等失信行為。一是加強(qiáng)考試方面的信用記錄管理。在近幾年的高等學(xué)校招生工作中，均明確將考生參加高校招生考試的誠信記錄寫入考生檔案。二是加強(qiáng)免費師范畢業(yè)生履約管理。2016年以來，不斷加強(qiáng)對免費師范生跨區(qū)域就業(yè)、違約處理、履約管理，違約學(xué)生比例逐年下降。截至2017年底，部屬院校免費師范畢業(yè)生違約60人，違約率0.92%。三是省教育廳會同省財政廳、中國人民銀行西安分行陜西銀監(jiān)局完善國家助學(xué)貸款實施辦法，開展大學(xué)生誠信教育、征信宣傳等工作。

記者：陜西省教育廳在抓好大中小學(xué)生誠信教育方面，主要做了哪些工作？

王海波：在基礎(chǔ)教育階段，著重培養(yǎng)中小學(xué)生誠信意識。小學(xué)到初中階段是培養(yǎng)塑造人格與價值觀的關(guān)鍵時期，也是誠信教育的黃金時期，誠實守信意識的養(yǎng)成必須從基礎(chǔ)教育抓起。2015年，我們即在全省中小學(xué)開展培育和踐行社會主義核心價值觀“新要求·大實踐”系列教育活動，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育等五大主題教育。其中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的核心和公民意識教育的重點，就是培養(yǎng)中小學(xué)生從小講誠信、遵紀(jì)守法、承擔(dān)社會責(zé)任?；鶎又行W(xué)校在日常教育教學(xué)活動時，將誠信教育滲透其中，通過開展班會、講座、征文、演講、知識競賽等誠信教育主題活動，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念，培養(yǎng)青少年誠實守信的美德。

高等教育階段，在規(guī)范全體大學(xué)生學(xué)術(shù)道德與職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)信用管理專業(yè)人員，為信用體系建設(shè)提供人力資源保障與技術(shù)支撐。目前全國開設(shè)信用管理專業(yè)的高校共約20多所，其中就包括我省的西安外國語大學(xué)。該校于2014年開設(shè)信用管理專業(yè)，旨在培養(yǎng)具有能夠在海內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)從事信用分析和管理、提供信用管理咨詢的國際化應(yīng)用型創(chuàng)新人才，現(xiàn)有在校生170余人。此外，西安財經(jīng)學(xué)院與陜西省信用管理辦公室共同建設(shè)陜西省信用研究中心，集信用經(jīng)濟(jì)研究、教學(xué)和社會服務(wù)開發(fā)為一體，已成為陜西企業(yè)、個人、信用中介機(jī)構(gòu)及政府部門發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的重要平臺。

記者：下一步，陜西省教育廳在促進(jìn)陜西省社會信用體系建設(shè)方面有何計劃？

王海波：目前，我省教育系統(tǒng)信用體系已基本形成，整體工作初見成效。但這些離國家的目標(biāo)還有很大距離，我們還有很多的工作要做，可以說，任重而道遠(yuǎn)。下一步我們將重點開展以下幾項工作：

一是搭建廳信用工作平臺。目前，我們正在利用電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)搭建信用工作平臺，整合各處室及有關(guān)廳屬單位針對學(xué)校、教師和學(xué)生做出的信用信息，形成系統(tǒng)。此系統(tǒng)將與陜西信用平臺對接，便于信用信息的上傳、下載和更新，確保信用信息的及時性、有效性和準(zhǔn)確性。

二是進(jìn)一步加大誠信宣傳教育力度。推動各級教育行政部門和學(xué)校進(jìn)一步結(jié)合日常教學(xué)活動，加強(qiáng)誠信教育，進(jìn)一步推動誠信教育走進(jìn)家庭、走入社會，引導(dǎo)家長以身作則，積極配合學(xué)校共同抓好誠信教育。加強(qiáng)與中國人民銀行西安分行等部門的合作，共同推動更多的高校開設(shè)誠信內(nèi)容的課程。

三是修訂完善“紅黑名單”實施辦法。2016年，我們就出臺了《陜西省教育系統(tǒng)違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒實施辦法》，但是對“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步清晰化和具體化。下一步，我們將積極與教育部對接，待教育部的“紅黑名單”相關(guān)辦法正式出臺后，根據(jù)其規(guī)定立刻完善我省的實施辦法。

通過以上措施，建立健全全省教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)，使講誠信在教育系統(tǒng)乃至全社會蔚然成風(fēng)。