楊蓓　賈宇

十九大報(bào)告指明了新時(shí)代發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，其中貫穿著大量法治的精神和要求，這份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們描繪了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)19日上午9點(diǎn)在人民大會(huì)堂舉行。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作報(bào)告。中國(guó)發(fā)展，被標(biāo)注了新的歷史方位——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

天下大治，起于法治。十九大是生動(dòng)的窗口，傳遞出法治中國(guó)的強(qiáng)勁脈動(dòng)。

1 堅(jiān)持全面依法治國(guó)

在十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”，被明確作為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

報(bào)告指出：全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

1.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的保證

黨和法的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的一個(gè)根本問(wèn)題，抓住了這個(gè)根本問(wèn)題，就抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)和核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，這是我國(guó)社會(huì)主義法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。這就從理論上為我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)立下了定海神針，為全面依法治國(guó)定下了總根基。

1.2 完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必須維護(hù)憲法的權(quán)威

一個(gè)國(guó)家一定要有規(guī)矩，這個(gè)規(guī)矩就是法律，而最根本的規(guī)矩就叫憲法，所以依法治國(guó)必須依憲治國(guó)。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必須維護(hù)憲法的權(quán)威，要充分認(rèn)識(shí)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的核心地位，自覺(jué)把憲法的基本精神貫徹到立法的全過(guò)程，堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，遵循憲法確立的制度和原則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展立法活動(dòng)，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威。

2 深化依法治國(guó)實(shí)踐

報(bào)告第六部分“深化依法治國(guó)實(shí)踐”的提法，是關(guān)于“依法治國(guó)”的新鮮表述。

報(bào)告指出：全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

如何深化依法治國(guó)實(shí)踐？總書(shū)記說(shuō)，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。2013年1月，十八大后召開(kāi)的第一次全國(guó)政法工作會(huì)上，總書(shū)記作出重要批示，首次提出建設(shè)“法治中國(guó)”的新要求。今天，總書(shū)記對(duì)“法治中國(guó)”再部署：“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一?！背闪⒅醒肴嬉婪ㄖ螄?guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，是十九大報(bào)告中的一大亮點(diǎn)，也是黨中央深化依法治國(guó)實(shí)踐最關(guān)鍵的舉措。成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，可以更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程，可以統(tǒng)一全國(guó)人民在依法治國(guó)方面的認(rèn)識(shí)、思想和意志，形成深化依法治國(guó)實(shí)踐的強(qiáng)大合力。

3 司法體制改革

報(bào)告中，關(guān)于司法體制改革的表述，也格外受關(guān)注。

十九大報(bào)告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！?/p>

十九大報(bào)告特別提到了深化司法體制“綜合配套改革”，同時(shí)，將“司法責(zé)任制”提到了新的高度，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了黨全面依法治國(guó)的執(zhí)政理念，同時(shí)也體現(xiàn)了黨對(duì)推進(jìn)司法體制改革工作的高度重視，為做好今后的司法改革工作指明了方向。司法責(zé)任制是司法體制改革的核心，對(duì)提高司法質(zhì)量效率和公信力具有決定性影響。司法責(zé)任制改革，同樣需要有配套的制度保障，使司法責(zé)任制切實(shí)落地落實(shí)落細(xì)，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。

唯奉法者強(qiáng)，唯明法者進(jìn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)和深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要論述，是對(duì)馬克思主義法治思想的全面發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述指引下，中國(guó)人民必將闊步邁進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新時(shí)代。

（作者單位：陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）