充電基礎(chǔ)設(shè)施作為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，近幾年取得了非常大的成績。居民區(qū)安裝充電樁問題有所緩解，公共充電樁建設(shè)穩(wěn)步增長，區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。但是，充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展還面臨以下幾個(gè)方面的問題：

第一是利用率。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的利用率比較低，我們對(duì)于公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的定位還需要進(jìn)一步的思考。所以我們也正在研究，在提高利用率的同時(shí)，做一個(gè)合理的界定。第二是標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在充電基礎(chǔ)設(shè)施雖然在標(biāo)準(zhǔn)方面也做了很多工作，但是作為一個(gè)新興的行業(yè)、新興的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)日新月異，標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全。尤其是在新技術(shù)不斷出現(xiàn)、新模式不斷涌現(xiàn)的情況下，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立還需要很長一段時(shí)間。第三是布局。有的地方電動(dòng)汽車充電需排隊(duì)，有的地方從充電樁建成到最后壽命結(jié)束都沒人用，這反映的是一個(gè)合理布局的問題。第四是配套。配套服務(wù)主要指的是在充電樁建設(shè)過程當(dāng)中，在與地方政府各個(gè)部門，與電力企業(yè)打交道的過程當(dāng)中，制度是否完善等。第五是互聯(lián)互通?，F(xiàn)在運(yùn)營商比較多，有各種充電APP，但是用戶的充電體驗(yàn)仍然不好，運(yùn)營商之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通水平還有待提升。第六是參與度。在整體的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，充電基礎(chǔ)設(shè)施處于較弱地位，車企對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工作的參與度比較低，一些技術(shù)提升問題還需要協(xié)調(diào)。第七是技術(shù)。技術(shù)更新?lián)Q代很快，未來的一些新型大功率充電技術(shù)，還需要充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)及時(shí)跟蹤。第八是政策。雖然我們現(xiàn)在出臺(tái)了很多的保障政策，但是總體上還有一些滯后，還跟不上市場形勢發(fā)展需要。

對(duì)此，國家能源局一直高度關(guān)注充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的發(fā)展。2015年，國家出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在此基礎(chǔ)上又出臺(tái)了居民區(qū)、停車場、單位內(nèi)部等建樁的一系列政策。對(duì)于充電電價(jià)、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和加強(qiáng)新能源汽車發(fā)展等方面，國家也出臺(tái)了相關(guān)推進(jìn)措施。目的在于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)代新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提升行業(yè)的整體水平。總體目標(biāo)是大幅提升充電技術(shù)、充電設(shè)施產(chǎn)品水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局，充電互聯(lián)互通能力顯著提高，充電運(yùn)營服務(wù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局明顯優(yōu)化。工作的基本原則是加快提升充電技術(shù)水平;合理布局，優(yōu)化充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò);積極促進(jìn)提高互聯(lián)互通水平;統(tǒng)籌推進(jìn)，加大政策支持力度;創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系，提供技術(shù)支撐;加強(qiáng)行業(yè)自律。下一段的工作則大致可分為以下幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

第一是提升充電設(shè)施產(chǎn)品和運(yùn)營質(zhì)量。現(xiàn)在的充電設(shè)施運(yùn)營行業(yè)參與者眾多，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊。行業(yè)尚需要全面提升充電基礎(chǔ)設(shè)施參與企業(yè)的運(yùn)營維護(hù)水平，加強(qiáng)資源保障，合理淘汰僵尸樁，切實(shí)提升充電設(shè)施利用率;加快跨行業(yè)合作，跟蹤先進(jìn)的充電技術(shù);加快大功率充電、無線充電、智能充電、高效換電等研發(fā)應(yīng)用，切實(shí)提升電動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的充電保障能力。

第二是優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局。進(jìn)一步落實(shí)地方主管部門主體責(zé)任，各地要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重視程度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施的效率和水平，建立和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確地方建設(shè)方的管理責(zé)任。

第三是保障充電設(shè)施電力接入。要將電力接入作為發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要工作，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)工程和充電設(shè)施同步施工，同步接電。

第四是保障充電信息互聯(lián)互通。解決用戶找樁、使用結(jié)算不便利的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)級(jí)、城市級(jí)信息平臺(tái)和國家平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)。

第五是開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，促進(jìn)電動(dòng)汽車與充電設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;研究電動(dòng)汽車、充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系;開展電動(dòng)汽車充電設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第六是創(chuàng)新商業(yè)模式。在沒有新商業(yè)模式的情況下，其實(shí)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)生存都可能比較困難，我們應(yīng)該鼓勵(lì)探索可盈利、可持續(xù)的這種商業(yè)模式，鼓勵(lì)充電運(yùn)營服務(wù)、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，鼓勵(lì)充電廠和商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)利用清潔能源、峰谷電價(jià)等降低能源使用成本，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、充電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，解決充電設(shè)施利用率低，運(yùn)營商盈利難的問題。

第七是提供政策保障措施。國家需要優(yōu)化中央財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付和使用方式;推動(dòng)地方政府補(bǔ)貼資金用于充電，引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)貼整車轉(zhuǎn)向?yàn)殡妱?dòng)汽車用戶提供充電電費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)運(yùn)營企業(yè)充電服務(wù)實(shí)行補(bǔ)貼等;統(tǒng)一電價(jià)，促進(jìn)電價(jià)規(guī)范和公平競爭。

總之，我們的目的就是要促進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，也為促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展，尤其是配電網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（文章根據(jù)譚洪江在2018中國汽車論壇演講速記整理，未經(jīng)本人審閱）