張智高

社會治理的基礎(chǔ)就是社區(qū)治理，作為社會的基本單元，社區(qū)治理的質(zhì)量關(guān)系到基層的穩(wěn)定和人民的幸福感，社區(qū)治理在國家治理體系中，一直扮演著重要的角色。經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)條件的豐富，社區(qū)居民對社區(qū)生活也提出了更高的要求，社區(qū)的功能不僅僅局限于傳統(tǒng)的居住生活，社區(qū)已經(jīng)逐步對社區(qū)居民的生活、學(xué)習(xí)、工作等方面產(chǎn)生影響，社區(qū)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變勢在必行。

智慧社區(qū)管理模式是社區(qū)管理的一種創(chuàng)新模式，通過借助移動互聯(lián)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、圖像識別技術(shù)以及大數(shù)據(jù)計算等先進技術(shù)，構(gòu)建智能家居、智能監(jiān)控、智能安防等智能服務(wù)平臺，整合社區(qū)內(nèi)部的信息資源、人力資源和服務(wù)資源，通過數(shù)字服務(wù)及時了解社區(qū)居民的需求，為其提供便捷的社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)治理水平，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的智能有序，提升社區(qū)居民的幸福感。

一、山西智慧社區(qū)建設(shè)存在的問題

我國智慧社區(qū)的建設(shè)在總體上來講處于建設(shè)初期，雖然取得了一些方面的成果，依舊有許多值得重視的問題，山西省的智慧社區(qū)建設(shè)同樣處于探索階段，存在著一些問題。

（一）制度建設(shè)落后于信息化進程。

信息技術(shù)的發(fā)展速度日新月異，信息化相關(guān)的法律法規(guī)更新相對滯后，在智慧社區(qū)建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一具體的信息法規(guī)和強制有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，智慧社區(qū)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使得智慧社區(qū)建設(shè)模式在推廣過程中存在障礙，也為山西智慧社區(qū)發(fā)展推廣帶來了難題。

（二）缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

智慧社區(qū)建設(shè)離不開信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，涉及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)性比較強，對人才的要求也比較高。目前，社區(qū)的工作人員從事的工作大多為行政性工作，年齡偏大，信息化素養(yǎng)并不高，對智慧社區(qū)建設(shè)工作有很多不適應(yīng)的情況。同時，智慧社區(qū)建設(shè)過程中的智能終端和操作系統(tǒng)專業(yè)性相對較高，原有的社區(qū)工作人員在操作過程中存在能力不足的問題，導(dǎo)致山西省智慧社區(qū)在落地實施的過程中不能很好操作，影響了智慧社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）社區(qū)現(xiàn)有管理體制制約智慧社區(qū)建設(shè)

社區(qū)在信息化過程中，出現(xiàn)了許多垂直的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏必要的信息溝通，導(dǎo)致在實際過程中出現(xiàn)了信息不協(xié)調(diào)的情況，以至于大量的基本信息需要重復(fù)輸入，信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，重復(fù)的勞動，浪費了社區(qū)資源。

二、解決策略

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，保證充足的要素投入

要加強政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的作用，做好頂層設(shè)計，同時引入社會資本，讓更多專業(yè)的公司的參與到智慧社區(qū)的建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)規(guī)劃作用，出臺相關(guān)政策法規(guī)，明確智慧社區(qū)建設(shè)的方向、目標(biāo)、重點建設(shè)內(nèi)容并制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對智慧社區(qū)的建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌各參與部門，分工明確，劃清權(quán)責(zé)，加強各參與部分的協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免在建設(shè)過程中的重復(fù)工作。

（二）加強信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用新技術(shù)，通過加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能卡識別技術(shù)以及數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)，將智慧社區(qū)的管理和服務(wù)進行銜接，促進智慧社區(qū)的信息化和智慧化建設(shè)。大數(shù)據(jù)時代背景下，要利用好社區(qū)居民數(shù)據(jù)，對社區(qū)居民的行為數(shù)據(jù)、購物數(shù)據(jù)和生活數(shù)據(jù)的收集分析，將產(chǎn)生的信息進行整合，為社區(qū)居民提供迅速有效的服務(wù)，提高社區(qū)決策水平和管理效率。

（三）加大宣傳推廣力度，調(diào)動全社會參與積極性

智慧社區(qū)的建設(shè)要以人為本，在智慧社區(qū)建設(shè)和運營過程中，要注重人的作用，要讓社區(qū)廣大居民參與到社區(qū)建設(shè)過程中，提高社區(qū)居民對智慧社區(qū)建設(shè)的認知度和參與度，同時培養(yǎng)社區(qū)居民的使用習(xí)慣，讓智慧服務(wù)的理念深入人心。

三、結(jié)語

目前，智慧社區(qū)的功能覆蓋了居民的生活、學(xué)習(xí)、娛樂等各個方面，從一定層面上直接影響著居民的生活方式。構(gòu)建智慧社區(qū)，一方面有利于社區(qū)管理部門的職能管理，方便快捷擴散政務(wù)信息，降低管理成本，增強行政效能，另一方面有利于社區(qū)居民的個人發(fā)展，智慧社區(qū)的建設(shè)整合了各個層面的資源，社區(qū)居民可以方便地獲取優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、信息服務(wù)等資源，實現(xiàn)個人生活質(zhì)量的提升。智慧社區(qū)的建設(shè)是對當(dāng)下社區(qū)管理的優(yōu)化升級，豐富了多元化、多層次的社區(qū)服務(wù)體系。（作者單位為山西財經(jīng)大學(xué)信息管理學(xué)院）