宋明君

在社會主義體制不斷進步的今天，行政事業(yè)單位具備的職能逐漸提升，工作量也大大增加，資產(chǎn)管理的內部控制效率因工作量增加等多種因素影響出現(xiàn)下滑，要提高這一指標，就需要行政事業(yè)單位從多方面分析問題，提出解決策略。

一、當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內部控制中存在的不足

（一）資產(chǎn)安排不合理，使用率偏低

我國多數(shù)行政事業(yè)單位都面臨著資產(chǎn)使用率偏低的問題，這是由于在行政事業(yè)單位經(jīng)營過程中，通常會將資產(chǎn)管理工作安排到財務部門，財務部門工作內容繁雜，難以合理安排資產(chǎn)，導致資產(chǎn)的使用效率低下。目前我國很多行政事業(yè)單位都存在資產(chǎn)閑置等問題，這一問題不僅不能讓閑置的資產(chǎn)發(fā)揮應有的作用，更降低了單位資產(chǎn)管理內部控制效率。

（二）資產(chǎn)使用不合理，損失率偏高

我國行政管理事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作要遵守國家制定的相關政策，使用資產(chǎn)的時候需要通過既定程序層層審核。然而目前有部分行政事業(yè)單位在使用資產(chǎn)的時候沒有按照上述流程進行，甚至有的行政事業(yè)單位會因管理者的主觀思想而直接決定資產(chǎn)使用方向，這種過于隨意的資金使用方式大大降低了資產(chǎn)管理內部控制效率，增加了資產(chǎn)損失率，同時也容易滋生貪污現(xiàn)象。

（三）資產(chǎn)管理監(jiān)管力度不足

監(jiān)管是保證工作效率和質量的重要途徑，對于行政事業(yè)單位來說，良好的資產(chǎn)管理監(jiān)管機制，是提高單位資產(chǎn)管理內部控制效率的重要手段。行政事業(yè)單位應確保資產(chǎn)使用的合理性，才能讓資產(chǎn)發(fā)揮應有的作用。然而目前多數(shù)行政事業(yè)單位的監(jiān)管機制形容虛設，監(jiān)管效果較差。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理人員態(tài)度不端正、管理者不重視工作監(jiān)管等方面，可見監(jiān)管力度不足也是導致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內部控制效率難以提升的重要原因。

二、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內部控制效率的途徑

（一）構建科學的資產(chǎn)管理內控制度

資產(chǎn)管理工作的重要性不言而喻，而對資產(chǎn)管理進行內部控制則是確保資產(chǎn)管理工作順利進行的前提。因此行政事業(yè)單位應對資產(chǎn)管理內控工作給與充分重視，按照不同單位具體情況構建科學的資產(chǎn)管理內控制度。行政事業(yè)單位應將資產(chǎn)管理工作的職責具體化，對于工作人員的資產(chǎn)管理權限進行具體規(guī)定。同時建立完善的資產(chǎn)使用流程，并要求資產(chǎn)管理人員嚴格按照流程處理資產(chǎn)，提高資產(chǎn)轉移活動的準確率。具體來說，行政事業(yè)單位需要從資產(chǎn)采購制度開始完善，提高資產(chǎn)采購制度的合理性，利用有效的管理制度加強資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)地控制，充分發(fā)揮單位采購工作人員的工作能力，讓資產(chǎn)采購納入單位預算中，并按照既定的采購計劃逐步落實。行政事業(yè)單位可以通過五個環(huán)節(jié)進行采購，分別是申請、審批、采購、驗收和入賬，通過嚴格的采購制度，可確保資產(chǎn)質量。

采購工作中的驗收環(huán)節(jié)十分重要，想要構建完善的資產(chǎn)管理內控制度，科學的資產(chǎn)驗收制度必不可少。資產(chǎn)驗收的目標在于檢驗資產(chǎn)與采購計劃之間的匹配性，需要行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門和財務部門一起驗收，如果單位購置的是具有一定技術含量的資產(chǎn)，如技術設備等，則單位需要聘請相應方面的專家或技術人員進行驗收，保證資產(chǎn)質量。資產(chǎn)驗收制度構建好以后，需進行下一步的資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)管理人員制定守則，要求資產(chǎn)的交接、領用和保管等通過都要以手續(xù)作為議據(jù)，管理人員需將資產(chǎn)管理的相關手續(xù)存檔，便于查詢。對于資產(chǎn)管理人員要采取激勵機制，資產(chǎn)管理效率高的員工給與獎勵，差的按照制度進行處罰，出現(xiàn)資產(chǎn)人為原因損壞的要求負責人賠償或維修等等，讓每個工作人員都重視資產(chǎn)管理。

（二）建立資產(chǎn)管理審計部門

行政事業(yè)單位構建資產(chǎn)管理審計部門的目標在于提高資產(chǎn)管理監(jiān)度力度。審計部門的建立可以對資產(chǎn)管理工作進行有效監(jiān)度，避免資產(chǎn)因管理者個人想法而被隨意處置的情況出現(xiàn)。行政事業(yè)單位的審計部門應嚴格按照資產(chǎn)管理內部控制制度對資產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，按照資產(chǎn)管理效率進行獎懲。對于貪污等劣性行為視情況嚴重程度內部處理或移交司法機關，保證單位資產(chǎn)管理質量。

（三）引用現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理理念

我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)形式日益復雜，資產(chǎn)數(shù)量十分龐大，如果采用傳統(tǒng)管理方式，不僅工作人員的工作量過多，也會降低工作效率，影響資產(chǎn)管理效果。因此行政事業(yè)單位應結合時代發(fā)展，將先進的現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方式引入到單位內部。在互聯(lián)網(wǎng)時代，現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理方式即利用信息技術進行，要進入信息技術，首先要管理者轉變傳統(tǒng)資產(chǎn)管理理念，構建新的管理系統(tǒng)。行政事業(yè)單位可建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，讓管理者通過互聯(lián)網(wǎng)或內部網(wǎng)絡實現(xiàn)資產(chǎn)信息共享，通過設置管理權限而限制管理者瀏覽權限，一旦發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)信息系統(tǒng)和實際情況不相符，則及時進行核實，第一時間更改資產(chǎn)信息系統(tǒng)信息，保證資產(chǎn)信息的準確性。這樣一來資產(chǎn)管理員工的工作量大大減少，效率則會顯著提升。

三、結語

綜上所述，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理內部控制工作十分復雜，要保證控制質量，就必須從源頭入手，用科學的制度和完善的監(jiān)督機制以及合理的管理方法對資產(chǎn)進行管理。只有這樣才能讓行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理內部控制效率提升，保證資產(chǎn)管理的時效性。（作者單位為寧夏固原市科學技術發(fā)展和信息研究所）