江涌 王秋芹

近年來，開化認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷深化林業(yè)改革，深入推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)繁榮森林生態(tài)文化，開展重點生態(tài)功能區(qū)、國家公園建設(shè)。

為全面貫徹落實黨的十九大精神，圍繞全縣高質(zhì)量建設(shè)錢江源“大花園”和國家公園的戰(zhàn)略布局，開化計劃利用5年時間，深入實施“種千萬棵致富樹”四大工程，充分發(fā)揮林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合效益，推進(jìn)森林資源增量增值，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效增收，促進(jìn)綜合改革不斷深入，全面提升農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，努力實現(xiàn)林農(nóng)富裕、農(nóng)村美麗、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。到2022年，全縣種植各類樹種1000萬株以上，其中珍貴彩色樹種350萬株，新發(fā)展木本油料200萬株，其他樹種450萬株；全縣苗圃年產(chǎn)綠化苗木達(dá)1000萬株以上；打造景觀精品點100個，建成 “一村萬樹”示范村130個?？h域生態(tài)資源進(jìn)一步鞏固發(fā)展，生態(tài)文化進(jìn)一步繁榮提升，生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增速，生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步穩(wěn)定安全，以“千萬棵致富樹”帶動林農(nóng)進(jìn)一步增收致富。

實施鄉(xiāng)村綠化美化工程 實現(xiàn)生態(tài)宜居

優(yōu)化壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國有林場和縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會苗木培育、苗圃提升的平臺載體作用，打造有基地、有市場、有品牌的苗木發(fā)展龍頭企業(yè)（單位），建設(shè)引領(lǐng)市場的高標(biāo)準(zhǔn)苗圃基地。爭取到2022年，全縣苗圃面積達(dá)到1.5萬畝，年產(chǎn)苗1000萬株以上，其中縣林場350萬株，為全縣綠化彩化提供苗木保障，成為林農(nóng)增收致富的重要途徑。

深入實施國家公園錦繡行動。重點圍繞3類主要通道（高速公路、國省道、通景公路）兩側(cè)山體及山邊林緣宜林地，開展茅稈清理、中幼林撫育、苗木補(bǔ)植、景觀點建設(shè)等工作。到2022年，打造林業(yè)景觀精品點100個，實施林木撫育5萬畝，新植珍貴彩色樹種350萬株，其他用材林樹種450萬株，實施林相改造3萬畝，全面提升全縣主要通道、河流兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、景區(qū)和村莊周邊林相景觀。

扎實推進(jìn)珍貴樹種“一村萬樹”行動。開化積極推進(jìn)國家公園錦繡行動、珍貴樹種“六進(jìn)”活動、珍貴樹種“一村萬樹”建設(shè)和珍貴彩色森林示范縣創(chuàng)建等工作，改造提升森林景觀。下一步要將“一村萬樹”建設(shè)與打造精品景觀、提高鄉(xiāng)村旅游檔次、提升村莊品位相結(jié)合，根據(jù)縣委、縣政府“一村萬樹”行動要求，到2022年，計劃新建和提升示范村130個，建立覆蓋全縣以珍貴彩色樹種為主的森林村莊綠化體系。

實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程 助力產(chǎn)業(yè)興旺

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推行《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，吸引社會工商資本開展興林富民創(chuàng)業(yè)，加大森林資源資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)監(jiān)管力度，探索林地承包合同仲裁機(jī)制，引導(dǎo)林地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，扶持推廣林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，實現(xiàn)森林資源有序永續(xù)利用，計劃到2022年，完成林地流轉(zhuǎn)1萬畝，貼息融資6億元，建立林地股份制合作社9家。

加快木本油料產(chǎn)業(yè)提升。近年來，通過林業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)等項目的實施，全縣營造各類珍貴樹種用材林面積2.8萬畝，高效筍竹兩用林基地5000畝，杉木大徑材基地1.57萬畝；同時，突出重點做大做強(qiáng)木本油料產(chǎn)業(yè)，制定《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》，并全面完成任務(wù)，出臺《木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，全縣木本油料基地面積達(dá)到20.94萬畝，其中油茶面積20.72萬畝，位居全省第四。油茶企業(yè)——浙江久源林業(yè)科技股份有限公司，在全國新三板成功掛牌上市，實現(xiàn)全縣企業(yè)掛牌上市“零突破”。接下來，開化將繼續(xù)推進(jìn)以油茶、香榧為主的木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快良種基地建設(shè)、良種推廣、標(biāo)準(zhǔn)化加工和品牌化營銷，爭取到2022年，全縣木本油料基地達(dá)22.6萬畝，新發(fā)展木本油料2萬畝，實施油茶低改8萬畝，實現(xiàn)木本油料產(chǎn)值3.8億元，進(jìn)一步夯實木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

重視引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，充分利用林下空間資源，發(fā)展中草藥等多種林下種植，提高林副產(chǎn)品的附加值。計劃到2022年，林下種植三葉青、錢胡、覆盆子、鐵皮石斛等每畝年產(chǎn)值達(dá)萬元的林下經(jīng)濟(jì)作物1萬畝。

實施生態(tài)安全保護(hù)工程 推進(jìn)治理有效

全力加強(qiáng)林地林木保護(hù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理、林地定額管理等制度，強(qiáng)化征占用林地使用和墾造耕地的監(jiān)管，開展專項行動嚴(yán)厲打擊破壞林地林木資源行為，堅決制止開山毀林、違法征占林地等行為，保持鄉(xiāng)村森林原始風(fēng)貌。

重點抓好林業(yè)災(zāi)害防控。開化實施“浙西錢江源重點林區(qū)松材線蟲病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”和森林消防“以水滅火”工程，研究制定《全面強(qiáng)化森林消防長效管理機(jī)制》，林業(yè)有害生物防治“四率”指標(biāo)均優(yōu)于控制指標(biāo)，森林火災(zāi)受害率均控制在1‰以內(nèi)，2017年還組建了衢州市第一支軍事化管理的森林消防專業(yè)隊伍，完成森林遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全縣重點山林監(jiān)控全覆蓋。下一步將創(chuàng)新工作機(jī)制方法，加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化松材線蟲病防控，堅決遏制松材線蟲病在全縣傳播擴(kuò)散，加快森林消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，健全和完善森林防火相關(guān)配套制度，全面提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，完成林業(yè)災(zāi)害防控指標(biāo)要求，確保全縣森林資源和林相生態(tài)安全。

大力加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開化積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，編制了濕地保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)紅線，開展?jié)竦匦迯?fù)工程，建立錢江源省級濕地公園和古田溪、蘇莊溪、余村溪4處浙江省重要濕地；開展古樹名木普查與“一樹一策”救治工作，編著古樹名木名錄，全縣現(xiàn)有古樹名木7135株，其中一級古樹312株；全力開展野生動物保護(hù)，完成一批野生動物保護(hù)管理站、救護(hù)站、檢查站以及氣象、水文、水質(zhì)等監(jiān)測站的建設(shè)。接下來將繼續(xù)健全古樹名木動態(tài)監(jiān)測體系，逐步完成全縣一級和亟須采取保護(hù)措施的1500株古樹名木項目化的保護(hù)，健全完善濕地保護(hù)機(jī)制，實施濕地修復(fù)工程，開展野生動植物保護(hù)常態(tài)化巡查和千人保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物行為，保護(hù)森林資源安全。

實施生態(tài)文化提升工程 倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明

大力發(fā)展生態(tài)文化品牌。繼續(xù)強(qiáng)化“關(guān)注森林”平臺建設(shè)，推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動深入開展；充分發(fā)揮豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)山水文化、竹文化、油茶文化、花文化等物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)；結(jié)合古村文化、古樹文化、古道文化等，把歷史文化融入森林生態(tài)文化建設(shè)中，繼續(xù)深化森林系列創(chuàng)建，截至目前，全縣已成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個，省級森林村莊22個，省級森林人家7個，省級森林特色小鎮(zhèn)1個，市級森林村莊57個，國家和省級生態(tài)文化教育基地5個；到2022年，全縣計劃建成省級森林特色小鎮(zhèn)3個，省級森林人家8個，創(chuàng)建省、市森林村莊50個，爭創(chuàng)國家森林城市，打造森林生態(tài)文化品牌。

強(qiáng)化提升生態(tài)科普建設(shè)。結(jié)合綠化造林、森林消防和“世界濕地日”“5·5生態(tài)日”“愛鳥周”“法制宣傳日”等活動，深入開展森林生態(tài)文化宣傳；強(qiáng)化和提升現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、公園內(nèi)的生態(tài)科普功能，建設(shè)各具特色的科教基地，新建提升一批生態(tài)科普基地和文化教育基地，建設(shè)縣級生態(tài)科普館，舉辦生態(tài)文化論壇，普及生態(tài)知識，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識。

切實推進(jìn)生態(tài)文化旅游。近年來，開化大力發(fā)展森林旅游，古田山國家級自然保護(hù)區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，錢江源國家森林公園啟動國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，2017年全年實現(xiàn)森林旅游休閑業(yè)收入15億元。下一步，將繼續(xù)加快森林小鎮(zhèn)、森林人家、生態(tài)文化村等示范項目建設(shè)，挖掘森林生態(tài)文化，推廣進(jìn)森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景、品森林文化的森林休閑養(yǎng)生形式，加快生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2022年，實現(xiàn)森林旅游休閑業(yè)產(chǎn)值翻一番，達(dá)到年產(chǎn)值30億元。