雖然巴基斯坦處于國(guó)際反恐第一線,但總體來(lái)說(shuō),巴基斯坦不像西方或巴個(gè)別本地學(xué)者描述的那樣,是“世界上最危險(xiǎn)的地方”。作為一名中國(guó)人,感受到的友誼比安全風(fēng)險(xiǎn)要多很多。
自2007年以來(lái),巴基斯坦打擊恐怖主義和宗教極端勢(shì)力的斗爭(zhēng)從未間斷。與此相適應(yīng),巴基斯坦的安保措施高調(diào)、嚴(yán)密:無(wú)論政要、宗教領(lǐng)袖,還是商人、文娛明星,身邊總跟著一群安保人員……諸多因素帶來(lái)巴基斯坦社會(huì)對(duì)安保的巨大需求,私人保安公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。中國(guó)記者對(duì)此感觸頗深。
重要階層的人幾乎都雇私人保安
在巴基斯坦,政客、商人、地主、社會(huì)名流、宗教領(lǐng)袖、少數(shù)族裔領(lǐng)袖以及退休軍政高官等,重要階層的人幾乎都雇私人保安。
在旁遮普省宗派核心區(qū)域,居住著一些酋長(zhǎng),如前聯(lián)邦教育部長(zhǎng)、穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)議員默罕默德·阿克拉姆及其子孫,他們必須在嚴(yán)密的安保中生活。這緣于一段血腥往事。阿克拉姆和一個(gè)宗派“巴基斯坦先知之友”(SSP)間的仇殺始于上世紀(jì)90年代初,SSP指控阿克拉姆家人殺害了SSP領(lǐng)導(dǎo)人,還指控酋長(zhǎng)默罕默德·伊克巴爾殺害一名議員,而酋長(zhǎng)家族的長(zhǎng)子被殺,人們普遍懷疑是SSP干的。
在巴東北部城市費(fèi)薩拉巴德,曾在穆沙拉夫時(shí)期任聯(lián)邦紡織部長(zhǎng)的穆沙塔克·徹瑪出身于政治世家,在其兄弟遭教派組織殺害后,也雇了私人保安;前內(nèi)政部長(zhǎng)阿夫塔布·謝爾包曾是多次暗殺行動(dòng)的目標(biāo),如今已離不開(kāi)保安。高官、議員面臨的人身威脅來(lái)自多方面,盡管政府已按照規(guī)制為其配備了安保力量,但他們本人及家人身邊還會(huì)出現(xiàn)自己信得過(guò)的私人保安。前總理舒賈特·侯賽因的兒子們、前總理阿什拉夫的兒子們,都有私人保鏢。
宗教領(lǐng)袖的保安配備甚至超過(guò)政要。像遜尼派的領(lǐng)導(dǎo)人喬杜里,如果去旁遮普省,要布置100名以上的警衛(wèi),全由地方黨派官員提供。什葉派也一樣,什葉派伊斯蘭理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人納克維有數(shù)十名私人警衛(wèi)。激進(jìn)組織“達(dá)瓦慈善會(huì)”的貴族賽義德身邊,有接受過(guò)“克什米爾圣戰(zhàn)軍”訓(xùn)練的保安。
一些影響較大的家族間因有世仇,他們讓自己的家丁做保安,或訓(xùn)練自己的安保隊(duì)伍。
在卡拉奇、拉合爾、白沙瓦等大城市,富翁們同樣需要保安,以防搶劫、敲詐和綁架。為此,巴基斯坦首富利亞茲雇用了數(shù)百名退役軍官,一些大商人甚至擁有自己的保安公司。
近幾年來(lái),大城市里的影星、演員和高級(jí)陪伴人員身邊也有保安出現(xiàn)。一些敢于提出爭(zhēng)議話題的記者、主持人同樣會(huì)遭遇恐嚇,不得不求助于私人保安。
不可否認(rèn)的是,多數(shù)政治人物以及所謂“社會(huì)杰出人士”從未受到威脅和襲擊,他們當(dāng)中不少人更看重被保安人員簇?fù)淼母杏X(jué)。在巴基斯坦,“要人”(VIP)文化根深蒂固,保安是身份的象征,是一些人“用來(lái)炫耀財(cái)富和地位的工具,是生活必需的奢侈品”。
人員良莠不齊,游走法律邊緣
由于顧客群體多樣,不同類型的保安公司在巴基斯坦應(yīng)運(yùn)而生。保安來(lái)源大多是退役軍人,其中,特別突擊隊(duì)員通常會(huì)到有外國(guó)顧客的大型私人保安公司工作,也會(huì)直接為商業(yè)大亨或退役軍官服務(wù)。即使退役普通下士,因?yàn)橛屑寄?、守紀(jì)律,到私人保安公司也會(huì)有較好待遇。退役軍人在信德省尤其受歡迎,因?yàn)樗麄冊(cè)谀抢镒羁赡塬@得與匪徒槍戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。
私人保安公司人力資源的另一渠道是前“圣戰(zhàn)士”,這些人在長(zhǎng)達(dá)10多年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和克什米爾斗爭(zhēng)中受過(guò)訓(xùn)練或戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮。他們衣著整潔、按時(shí)祈禱、從不多嘴多舌。
據(jù)調(diào)查,一些政治人物和地主還將難以進(jìn)入保安公司的逃犯、罪犯收入門下。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐炀?013年的數(shù)據(jù),在信德省被雇用的私人保安中,有65%沒(méi)有在保安公司注冊(cè)過(guò),他們多是從開(kāi)普省和旁遮普過(guò)來(lái)的逃犯。
數(shù)據(jù)還顯示,2016年巴全國(guó)有516家私人保安公司。協(xié)會(huì)前主席艾哈邁德說(shuō),安保行業(yè)是私人企業(yè)中最多工作機(jī)會(huì)提供者之一,僅2010年,巴全國(guó)就有30萬(wàn)人從業(yè)。在治安問(wèn)題較為嚴(yán)重的卡拉奇,保安與警察數(shù)量的比率已達(dá)3比1。
相對(duì)于巨大的私人保安人數(shù)和產(chǎn)值,巴相關(guān)法律和規(guī)范則相對(duì)滯后。多數(shù)保安公司培訓(xùn)工作薄弱,工資低廉。
多年來(lái),許多保安公司不同程度上是在法律邊緣運(yùn)營(yíng)。根據(jù)2016年6月巴安保公司協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),全巴有166個(gè)私人安保公司根本沒(méi)在政府注冊(cè)。
由于保安素質(zhì)良莠不齊,過(guò)去幾年發(fā)生過(guò)若干起保安犯罪事件:著名的卡拉奇銀行搶劫案是銀行保安與搶劫犯合謀實(shí)施的;2014年,一名保安在卡拉奇國(guó)防住建局槍殺雇主;著名商人和投資家阿比德的兒子哈菲茲、國(guó)會(huì)議員曼蘇爾,都是被自家保安殺害。更有甚者,一些保安與極端分子保持著聯(lián)系。
按照法律,私人保安公司不得穿戴軍隊(duì)或警察服飾,但有關(guān)人員并不畏懼法律,保安穿著軍隊(duì)突擊隊(duì)員或特別行動(dòng)隊(duì)的制服,由此惹來(lái)麻煩的事件時(shí)有發(fā)生。此外,巴各省保安所持武器難以統(tǒng)一規(guī)定和監(jiān)管?,F(xiàn)實(shí)中,很多大人物的保安持有違禁口徑槍支,如AK-47突擊步槍等。相比之下,低水平保安公司使用的武器能否打響都是一個(gè)問(wèn)題,因?yàn)檫@些武器很可能出自開(kāi)普省達(dá)拉鎮(zhèn)的小作坊。
友誼比安全風(fēng)險(xiǎn)要多很多
巴基斯坦安全形勢(shì)為什么不能根本好轉(zhuǎn),以致需要如此多安保人員?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,巴各界可以說(shuō)莫衷一是。巴某些高官的觀點(diǎn)是,主要是國(guó)際上恐怖勢(shì)力迸發(fā),而巴基斯坦處于國(guó)際反恐第一線。學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)與此相似。
上世紀(jì)80年代,齊亞·哈克總統(tǒng)實(shí)行軍政統(tǒng)治,國(guó)內(nèi)外一些人用“警察國(guó)家”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的巴基斯坦。即使那樣,社會(huì)上也沒(méi)有嚴(yán)禁踏入的地方,沒(méi)有關(guān)上大門的社區(qū)。后來(lái)出現(xiàn)的暴力事件原因復(fù)雜,有國(guó)內(nèi)教派長(zhǎng)期不和的社會(huì)基礎(chǔ),也有國(guó)際勢(shì)力角逐的影子。隨處可得的槍支,巨額海外資助,讓巴基斯坦成為易燃易爆的“混合危險(xiǎn)品”,也使巴告別無(wú)槍、無(wú)毒的田園生活。
盡管如此,總體來(lái)說(shuō),巴基斯坦不像西方或巴個(gè)別本地學(xué)者描述的那樣,是“世界上最危險(xiǎn)的地方”。作為一名中國(guó)人,感受到的友誼比安全風(fēng)險(xiǎn)要多很多。
值得注意的是,在旁遮普,如果看到前方開(kāi)道警車上的軍人突然用圍巾遮住臉的下半部,你必須警惕了,因?yàn)樗麄儾皇窍胝趽鯄m土,而是感到危險(xiǎn)來(lái)臨,隨時(shí)可能開(kāi)槍射擊。如果是集體活動(dòng),不要離開(kāi)安保圈單獨(dú)活動(dòng)。
至于不同安保力量服務(wù)水平,巴軍隊(duì)、反恐特警的素質(zhì)和裝備是優(yōu)質(zhì)的,地方警察要遜色一些,私人安保公司除巴安保公司協(xié)會(huì)的前幾十家外,其他的不敢恭維。有安保專家稱,巴500多家安保公司,有一成達(dá)到較專業(yè)的水平就非常樂(lè)觀了。
安保公司良莠不齊現(xiàn)象很明顯:退役士兵自信、勇敢、有震懾力,平民保安執(zhí)勤動(dòng)作不規(guī)范,更不要提那些價(jià)格便宜、沒(méi)有參加安保協(xié)會(huì)甚至沒(méi)有正規(guī)注冊(cè)的公司保安——晚上執(zhí)勤時(shí)把槍扔在一邊睡覺(jué)、有事撒腿就跑的事件屢見(jiàn)不鮮。這都說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)保安的培訓(xùn)非常必要。好在巴從官方到民間,都意識(shí)到了這一點(diǎn)。
(《環(huán)球時(shí)報(bào)》2018.1.23)