褚振江

吃飯找餐館、出行看路況、跑步計軌跡……隨著地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云計算的深度融合，很多人習慣通過地圖軟件查找交通路線、炫曬旅行圖片或標注分享自己實地感受。這些手機定位、網(wǎng)絡(luò)導航等服務(wù)功能強大，給人們生活帶來便利的同時，也給國家地理信息安全敲響警鐘。

“問題地圖”背后不僅僅是“地圖問題”

地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國家的政治主張，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。

近年來，各類地圖產(chǎn)品服務(wù)于社會公眾日常生活的方方面面。地圖應用服務(wù)在繁榮發(fā)展的同時，種種“問題地圖”也千奇百怪，甚至錯繪我國國界線和重要島嶼，登載敏感甚至涉密地理信息，極大地損害了國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益。

比如，有的在地圖表示中把我國大片領(lǐng)土標到國外，有的漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，有的把我國領(lǐng)土臺灣按獨立國家表示或者漏繪臺灣島，有的錯繪我國行政區(qū)域界線、擅自發(fā)布重要地理標志信息，有的把一些敏感的、不宜公開的、甚至是涉及國家秘密的相關(guān)信息標注在地圖上。還有的一些地圖將軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國家安全要害部門、未經(jīng)公開的港口和機場等涉密內(nèi)容標注。還有一家網(wǎng)站發(fā)布某些精確度較高的電子地圖，竟然可以動態(tài)地看清軍用機場、艦艇、雷達、衛(wèi)星發(fā)射地標文件等相關(guān)信息，嚴重泄露了軍事秘密，危害了國家安全。

“問題地圖”不僅僅是有問題的地圖，沒有正確表示臺灣是中國的一個省、漏繪重要島嶼、錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注、錯繪國界線將我國大片領(lǐng)土劃到國外等，均屬重大錯誤。這些地圖一旦流傳開來，不僅會混淆大眾的認知，還會成為境外敵對勢力攻擊的把柄，可能引發(fā)國際糾紛。

國家地理信息安全隱患何其多

我國面臨的地理信息安全形勢復雜而嚴峻，僅去年媒體公開報道的新疆、陜西、遼寧等地非法測繪活動就有數(shù)十起。

有的以探險、考古為幌子，測繪交通要道、軍事設(shè)施等地理信息；有的以招商引資、技術(shù)援助等手段，索取或套取地理空間信息數(shù)據(jù)；更有甚者用專業(yè)器材在軍事管理區(qū)周圍進行測繪拍照。由于地理信息獲取、傳輸便捷，專業(yè)人員和非專業(yè)人員的界限模糊，單靠執(zhí)法部門難以及時掌控、監(jiān)管到位，對我國地理信息安全構(gòu)成了極大威脅。

特別要看到，一些發(fā)達國家利用技術(shù)、資本和人才優(yōu)勢，加速搶占地理信息產(chǎn)業(yè)市場，不少新一代地理信息裝備涌入國內(nèi)，造成管理、控制、防護的難度愈來愈大，安全隱患不斷增加。

隨著GPS等技術(shù)在手機和照相機中的廣泛應用，拍照時會在照片中自動標注地理坐標。此前，就有國人質(zhì)疑谷歌衛(wèi)星地圖泄密，因為在谷歌衛(wèi)星地圖上有標記功能，一些地圖愛好者將自家門口的軍事禁區(qū)在衛(wèi)星地圖上加以精準標記，并上傳到網(wǎng)絡(luò)，雖然無心為之，但卻已經(jīng)將許多涉密信息直接公之于眾。

需要指出的是，在國防軍事領(lǐng)域，掌握和保護地理信息問題尤為突出。信息化戰(zhàn)爭中，軍隊的機動、展開和武器裝備的使用，都離不開高質(zhì)量的地理信息服務(wù)保障。飛機、艦艇、戰(zhàn)車等各類作戰(zhàn)平臺，都需要實時提供準確可靠的地理信息保證導航定位、目標引導。很多地理、氣象信息和目標細節(jié)單靠衛(wèi)星、航拍等遠距離探察難以搜集到，需要專業(yè)人員抵近偵測拍攝。

因此，在注明“軍事設(shè)施”、“重點工程”、“不允許拍照”等字樣的地方，不得擅自發(fā)布軍事禁地等涉密地點的地理信息，避免隨手拍泄密。同時，還要仔細甄別每一個可疑行為，嚴厲打擊每一例非法活動。

維護國家地理信息安全刻不容緩

日本在發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭前，曾派出大批間諜以傳教、行醫(yī)、經(jīng)商、辦學、行乞等為掩護深入我國腹地，全面搜集地理信息情報，包括山川地形、氣象變化、道路交通、物產(chǎn)資源等等，進行了詳細的測繪和匯總分析。無數(shù)事實說明，一個國家失去對地理信息的掌控，就喪失了主權(quán)，洞開了國防門戶；一支軍隊沒有可靠的地理信息保障，就沒有作戰(zhàn)行動的自由，難以履行自己的使命。

地理信息從采集到使用諸環(huán)節(jié)都離不開人，確保地理信息安全，最關(guān)鍵的是打牢全社會齊抓共管的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。就地理信息從業(yè)者而言，要建立涉密測繪活動要害崗位上崗資格審查制度；各級政府應將地理信息安全知識宣傳納入平安社會建設(shè)和全民普法教育、社會主義核心價值觀教育，結(jié)合宣講有關(guān)案例，提高全社會的國家地理信息安全意識。各級領(lǐng)導、地理信息企業(yè)法人，應帶頭學好相關(guān)法律法規(guī)，熟悉行業(yè)要求。

當前，我國自主研發(fā)的地理信息科技裝備日趨成熟，但部分核心技術(shù)和裝備仍受制于人。要加速研發(fā)和使用我國自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息安全軟硬件產(chǎn)品，解決好國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)升級換代的一些瓶頸問題。同時，加強地理信息領(lǐng)域軍民深度融合，不斷深化“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，為維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益作出積極貢獻。

國家地理信息安全是國家核心利益的基礎(chǔ)，事關(guān)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展，保護地理信息就是保國防、保安全、保勝利。維護國家地理信息安全是每個公民神圣的責任，容不得半點馬虎。必須預防、人防與技防三者兼顧，鑄牢全民安全意識、凝聚全民智慧力量，切實構(gòu)筑起新時代地理信息安全的牢固防線。