范玉革

摘要：草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)大局。黑龍江省擁有發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展草原現(xiàn)代化建設(shè)是亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：草原；生態(tài)建設(shè)；思路；問題

中圖分類號(hào)：S812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：2095-9737（2018）08-0022-01

黨的十九大報(bào)告中指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理論”，并明確要求“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”?！笆糯蟆眻?bào)告不僅描繪了新時(shí)代中國的宏偉藍(lán)圖，而且將綠色發(fā)展理念全方位融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，給出了新時(shí)代草原現(xiàn)代化建設(shè)的具體任務(wù)清單。黑龍江是我國重要的農(nóng)業(yè)及畜牧大省，同時(shí)也是草原大省，承載著我國商品糧、畜產(chǎn)品及綠色食品的生產(chǎn)，耕地面積占全國1/9，糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的1/10，商品量占全國糧食商品量的近l/3，對(duì)保障國家糧食安全以及生態(tài)安全有著重要意義。推進(jìn)草原建設(shè)現(xiàn)代化，是緩解生態(tài)壓力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

1 黑龍江省發(fā)展草業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)與政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)

黑龍江省草原總面積達(dá)六千多萬畝，西部有松嫩草原，素有“草肥知土沃”的美譽(yù)，東部有三江平原、小興安嶺、五花草場(chǎng)，具有建設(shè)現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展現(xiàn)代畜牧的得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢(shì)。且黑龍江省位于北緯45°～48°，大陸性季風(fēng)氣候，是世界僅存的三大黑土帶之一，土地肥沃，適宜作物的生長(zhǎng)，是國際公認(rèn)黃金玉米帶和黃金奶牛帶。

近年來，黑龍江省出臺(tái)一系列的扶持政策鼓勵(lì)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。黑龍江省針對(duì)具備不受水害及藥害、相對(duì)集中連片、適合苜蓿耕種，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性流轉(zhuǎn)不少于五年的合法耕地，且每個(gè)基地種植面積三千畝以上，有與種植苜蓿面積相配套的種植及收獲機(jī)械，同時(shí)鼓勵(lì)在于旱地區(qū)配備灌排設(shè)施，且第二年青干草產(chǎn)量每畝不少于400 kg的飼草生產(chǎn)加工企業(yè)（合作社）以及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社），給予每畝地600元的苜蓿種植補(bǔ)貼。為加快草原保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，黑龍江省對(duì)不包含農(nóng)墾系統(tǒng)的15個(gè)牧業(yè)半牧業(yè)縣：杜蒙、林甸、肇源、肇州、富裕、龍江、泰來、甘南、肇東、安達(dá)、明水、青岡、蘭西、同江、虎林，實(shí)施四個(gè)方面：草原圍欄建設(shè)補(bǔ)貼、草原補(bǔ)播改良補(bǔ)貼、人工種草補(bǔ)貼以及績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，黑龍江省加大“糧改飼”的試點(diǎn)工作，同時(shí)給予一定的青貯飼料補(bǔ)貼。在各種優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下黑龍江省的草食畜牧業(yè)迅猛發(fā)展。

2 黑龍江省草原生態(tài)建設(shè)取得的成效

在國家、省委省政府的政策支持下，目前全省草原現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2006年，黑龍江省出臺(tái)了《黑龍江省草原條例》，全面落實(shí)草原確權(quán)發(fā)證，要求全面實(shí)行禁牧，不斷促進(jìn)草原生產(chǎn)能力的恢復(fù)，同時(shí)，依法依規(guī)全方位打擊草原違法犯罪，強(qiáng)化刑事打擊破壞草原犯罪的行為。發(fā)展人丁牧草產(chǎn)業(yè)，特別是苜蓿產(chǎn)業(yè)，有效的解決了飼草供給的不足問題，同時(shí)，改良了土壤，加速草原生產(chǎn)能力的恢復(fù)。經(jīng)過科學(xué)家多年試驗(yàn)和研究表明，在大面積鹽堿和風(fēng)沙地區(qū)建植人丁草地，加大力度發(fā)展苜蓿草產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)質(zhì)飼草的共贏能夠滿足草食家畜的需求，共同推動(dòng)草原生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。

3 草原現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路

理順發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持立草為業(yè)、種草惠民，以發(fā)展草業(yè)帶動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高、不斷改善生態(tài)環(huán)境。

一要堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。堅(jiān)持遵循自然規(guī)律，宜林則林、宜草則草，堅(jiān)決杜絕以破壞草原生態(tài)來換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法。

二要堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)草原發(fā)展。草原生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技術(shù)研究需要不斷強(qiáng)化，努力推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，全方位提高草原生態(tài)保護(hù)與草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。不斷推進(jìn)糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，加強(qiáng)牧草產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三要合理利用資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)草牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在加快推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，不忘草原生態(tài)發(fā)展，全方位提高競(jìng)爭(zhēng)力。不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，提高草原生產(chǎn)效率，讓農(nóng)牧民在經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境方面均得到實(shí)惠。

4 建設(shè)現(xiàn)代草業(yè)應(yīng)重點(diǎn)解決的幾個(gè)問題

利用科技手段，促進(jìn)天然草原生產(chǎn)力的提升，增大草原的生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)效益。在人工草地的管理上，利用集成配套技術(shù)，提高機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，節(jié)約關(guān)鍵環(huán)節(jié)勞動(dòng)成本，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

解決局部區(qū)域的種養(yǎng)分離問題，要推進(jìn)規(guī)?；翀?chǎng)的建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模牧場(chǎng)、合作社以及草企聯(lián)合，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，推進(jìn)種養(yǎng)一體化。解決大區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題，則需不斷緩解供需錯(cuò)位，鼓勵(lì)規(guī)模牧場(chǎng)向西部牧草主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，草企向養(yǎng)殖集中區(qū)擴(kuò)展，對(duì)于表現(xiàn)突出的企業(yè)要給予一定的政策扶持。