馮靜 董君 孟曉琦??

摘要：本文匯總分析了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的常見問題，從加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督員配備和培訓(xùn)、實(shí)施環(huán)境監(jiān)測全過程監(jiān)督、做好質(zhì)量監(jiān)督記錄管理、提高不符合項(xiàng)整改質(zhì)量等方面提出了相應(yīng)改進(jìn)對策，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量監(jiān)督；常見問題；改進(jìn)對策

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的重要途徑?！稒z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》[1]4.2.5款規(guī)定：“應(yīng)由熟悉檢驗(yàn)檢測目的、程序、方法和結(jié)果評價(jià)的人員，對檢驗(yàn)檢測人員包括實(shí)習(xí)員工進(jìn)行監(jiān)督。”

通過開展質(zhì)量監(jiān)督，可以有效控制環(huán)境監(jiān)測工作中的不符合項(xiàng)發(fā)生或防止?jié)撛诘牟环享?xiàng)發(fā)生，從根本上提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的一些常見問題進(jìn)行了匯總，提出了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督的措施和建議，供大家參考。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作常見問題

在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測工作中，質(zhì)量監(jiān)督工作往往流于形式、形同虛設(shè)，過程簡化、忽視重點(diǎn)，內(nèi)容欠具體、缺乏針對性，未能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督在環(huán)境監(jiān)測活動中的強(qiáng)有力支撐作用，導(dǎo)致監(jiān)測質(zhì)量得不到有效控制[23]。

1.1質(zhì)量監(jiān)督員配備數(shù)量不足

現(xiàn)實(shí)工作中，往往一個(gè)十幾人的監(jiān)測科室或部門僅選取1到2名技術(shù)人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，監(jiān)督比例過低，而質(zhì)量監(jiān)督員主要精力用于承擔(dān)繁重的監(jiān)測任務(wù)，真正的質(zhì)量監(jiān)督次數(shù)少或采取應(yīng)付監(jiān)督的態(tài)度，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督難以有效實(shí)施，整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作浮于表面，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，失去了質(zhì)量監(jiān)督的真正意義。

1.2質(zhì)量監(jiān)督員對監(jiān)督工作不熟悉

質(zhì)量監(jiān)督員受自身技術(shù)能力所限或未經(jīng)過相關(guān)知識培訓(xùn)，對具體的監(jiān)督領(lǐng)域不了解，對監(jiān)督的時(shí)機(jī)、內(nèi)容和方式不明確，對具體監(jiān)測目的、程序和方法不清楚，也不知道該如何進(jìn)行結(jié)果評價(jià)，監(jiān)督過程中即使發(fā)現(xiàn)問題也不知該如何采取糾正措施、預(yù)防措施，無法有效開展質(zhì)量監(jiān)督。

1.3質(zhì)量監(jiān)督覆蓋范圍不全面

質(zhì)量監(jiān)督員對實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有計(jì)劃性，或制定的監(jiān)督計(jì)劃針對性不強(qiáng)，未規(guī)定具體的監(jiān)督項(xiàng)目、被監(jiān)督人員、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督頻次等，質(zhì)量監(jiān)督員開展質(zhì)量監(jiān)督的隨意性較大，導(dǎo)致監(jiān)督計(jì)劃與監(jiān)測任務(wù)或任務(wù)量不匹配，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋不到位，往往僅對部分常規(guī)分析項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，疏忽了其他應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督的環(huán)節(jié)。

1.4質(zhì)量監(jiān)督記錄填報(bào)不規(guī)范

質(zhì)量監(jiān)督員在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動中，容易出現(xiàn)疏忽監(jiān)督記錄和報(bào)告的情況，一是不能按時(shí)填報(bào)或未能在現(xiàn)場當(dāng)時(shí)予以記錄而是事后整理補(bǔ)記；二是填寫的監(jiān)督記錄內(nèi)容空洞，對監(jiān)督過程描述不詳盡，缺少追溯性；三是未對年度質(zhì)量監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)或年度報(bào)告編寫質(zhì)量不高。

1.5質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠

由于質(zhì)量監(jiān)督員對所監(jiān)督的領(lǐng)域不熟悉或出于應(yīng)付質(zhì)量監(jiān)督的考慮，對質(zhì)量監(jiān)督中所發(fā)現(xiàn)的問題沒有找到或找不準(zhǔn)發(fā)生的原因，從而無法制定有針對性的糾正措施和預(yù)防措施，且對整改過程跟蹤驗(yàn)證程度不夠，自然也就無法保證整改效果，導(dǎo)致同一問題可能反復(fù)發(fā)生，達(dá)不到質(zhì)量監(jiān)督真正要求的發(fā)現(xiàn)問題整改力度。

2 改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督的對策

要做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督，就要從加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督員教育培訓(xùn)著手，提高質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的可操作性，緊緊抓住環(huán)境監(jiān)測各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，做好質(zhì)量監(jiān)督記錄和報(bào)告，確保整改措施落實(shí)到位。

2.1加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督員配備和培訓(xùn)

根據(jù)監(jiān)測領(lǐng)域配備足夠數(shù)量且熟悉監(jiān)測

方法、程序、目的和結(jié)果評價(jià)的質(zhì)量監(jiān)督員，監(jiān)督比例應(yīng)不小于1：6，對從事監(jiān)測活動的監(jiān)測人員進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系要求、有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、分析方法和技術(shù)規(guī)范等，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督員的監(jiān)督技能。

2.2實(shí)施環(huán)境監(jiān)測全過程監(jiān)督

制定切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，其內(nèi)容至少應(yīng)包括監(jiān)督的項(xiàng)目類別、被監(jiān)督人員、監(jiān)督內(nèi)容、頻次和時(shí)間安排等，監(jiān)督計(jì)劃可隨任務(wù)或任務(wù)量的變化而調(diào)整；監(jiān)督范圍要覆蓋環(huán)境監(jiān)測全過程，包括監(jiān)督監(jiān)測人員的技術(shù)能力、對各種技術(shù)條件的識別能力及其監(jiān)測任務(wù)的執(zhí)行能力；監(jiān)督重點(diǎn)包括在培、新上崗、轉(zhuǎn)崗、比對或能力驗(yàn)證、新監(jiān)測方法使用、和對監(jiān)測技術(shù)條件有嚴(yán)格要求的監(jiān)測人員等。

2.3做好質(zhì)量監(jiān)督記錄管理

質(zhì)量監(jiān)督員根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)填寫質(zhì)量監(jiān)督記錄，客觀、完整地記錄監(jiān)督過程，并對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行評價(jià)；根據(jù)日常質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果編寫年度質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)督計(jì)劃的完成情況、監(jiān)督覆蓋范圍、監(jiān)督人員勝任監(jiān)督活動的能力、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的主要問題、監(jiān)督結(jié)果的評價(jià)、改進(jìn)建議和不符合工作的處理情況等；質(zhì)量監(jiān)督記錄和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)定期歸檔保存。

2.4提高不符合項(xiàng)整改質(zhì)量

對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，質(zhì)量監(jiān)督員要組織責(zé)任人員認(rèn)真進(jìn)行原因分析，制定糾正措施和預(yù)防措施，并對整改過程進(jìn)行跟蹤檢查，確保糾正措施的有效實(shí)施，類似問題不再重復(fù)發(fā)生；如發(fā)現(xiàn)的問題有可能影響監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)問題的嚴(yán)重程度暫?；蛑兄贡O(jiān)測活動，向質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告，并對發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，不合格因素消除后方可繼續(xù)監(jiān)測。

3 小結(jié)

質(zhì)量監(jiān)督是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室管理的重要手段，是完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的重要方面，是提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的重要保證，實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)督，可以確保環(huán)境監(jiān)測能力的持續(xù)改進(jìn)，有效預(yù)防不符合項(xiàng)的發(fā)生，為環(huán)境管理和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則.國家認(rèn)監(jiān)委國認(rèn)實(shí)（2016）33號，2016531.

[2]鄭習(xí)健.環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的探討[J].廣州環(huán)境科學(xué)，2011，26（2）：3841.

[3]陳紅雨，尹輝，譚清，等.對環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的思考[J].四川環(huán)境，2013，32（5）：9395.

作者簡介：[HT][HTK] 馮靜（1980），男，高級工程師，本科，主要從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。