黃祖輝 霍學(xué)喜

[摘要]國(guó)家”一帶一路”建設(shè)是西部地區(qū)繼西部大開發(fā)后的又一重大機(jī)遇，即西部大開放的機(jī)遇，抓住這一機(jī)遇，西部地區(qū)完全有可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。本文在闡述西部農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)架構(gòu)下，西部農(nóng)業(yè)必須確立開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色主導(dǎo)、合作共贏的發(fā)展思路，形成西部大改革、大開發(fā)與大開放相協(xié)同的新格局和“開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、合作發(fā)展”的西部農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。即要形成政策開放、市場(chǎng)開放、區(qū)域開放的西部農(nóng)業(yè)開放發(fā)展格局;改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的西部農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局;高效生態(tài)、特色鮮明、功能多樣的西部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局;中外合作、區(qū)內(nèi)合作、東西合作的西部農(nóng)業(yè)合作發(fā)展格局。

[關(guān)鍵詞]一帶一路 西部 農(nóng)業(yè)

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0694（2018）01-0085-05

一、西部農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的背景下，西部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。“一帶一路”沿線國(guó)家以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為主體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體上高于同期世界平均水平，這些國(guó)家是未來(lái)具有較大潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。同時(shí)，圍繞“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，我國(guó)與大部分沿線國(guó)家已簽署了雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，系列配套支持政策的制定為開展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作提供了良好的政策環(huán)境。此外，在我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的背景下，西部地區(qū)新一代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于憑借綠色化理念和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，以及改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的需求和動(dòng)力已日益顯現(xiàn)，西部地區(qū)依托農(nóng)業(yè)信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”“電商農(nóng)業(yè)”和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間巨大。

不過(guò)值得注意的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有投資資金需求量大、資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)以及回報(bào)見效慢等特點(diǎn)，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)往往面臨著融資渠道單一、融資成本高昂和經(jīng)營(yíng)資金短缺等問(wèn)題。同時(shí)，在“走出去”的過(guò)程中，西部涉農(nóng)企業(yè)大多缺乏一支熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及目標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策、風(fēng)俗習(xí)慣的復(fù)合型人才，缺乏掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)品種研發(fā)、產(chǎn)品加工的高素質(zhì)技術(shù)人才和具備國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。此外，“一帶一路”沿線國(guó)家電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，部分國(guó)家甚至存在政局動(dòng)蕩、恐怖主義盛行、腐敗成風(fēng)等問(wèn)題，還有一部分國(guó)家對(duì)外國(guó)投資項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的關(guān)稅限制乃至國(guó)有化政策。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施以及潛在的非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，直接制約著我國(guó)西部涉農(nóng)企業(yè)對(duì)外業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。

總體而言，對(duì)西部地區(qū)來(lái)講，國(guó)家“一帶一路”建設(shè)無(wú)疑是繼西部大開發(fā)戰(zhàn)略后的又一重大機(jī)遇，即西部大開放的機(jī)遇。抓住這一重大機(jī)遇，西部完全有可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。就農(nóng)業(yè)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)已高度關(guān)聯(lián)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，農(nóng)業(yè)合作意義重大，既是我國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要，也是世界農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，有利于形成全球農(nóng)業(yè)國(guó)際合作新格局，有利于沿線各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)要素有序流動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源高效配置、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互利共贏發(fā)展。[1]

在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)架構(gòu)下，西部農(nóng)業(yè)必須確立開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色主導(dǎo)、合作共贏的發(fā)展思路，形成西部大改革、大開發(fā)與大開放相協(xié)同的新格局和“開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、合作發(fā)展”的西部農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。具體而言，就是要形成政策開放、市場(chǎng)開放、區(qū)域開放的西部農(nóng)業(yè)開放發(fā)展;改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的西部農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局;高效生態(tài)、特色鮮明、功能多樣的西部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局;中外合作、區(qū)內(nèi)合作、東西合作的西部農(nóng)業(yè)合作發(fā)展格局。

二、開放引領(lǐng)，加快西部農(nóng)業(yè)開放發(fā)展

必須扭轉(zhuǎn)西部大開放滯后于大開發(fā)的局面，推進(jìn)西部大開放和大開發(fā)相互協(xié)同。加快西部農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的關(guān)鍵，是在把握好西部邊境開放與國(guó)家安全關(guān)系的同時(shí)，突破區(qū)域行政和制度壁壘，重點(diǎn)突出政策開放、市場(chǎng)開放、區(qū)域開放這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的開放發(fā)展。

1.政策開放

西部地區(qū)相關(guān)省份應(yīng)加快制定對(duì)接與融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的西部農(nóng)業(yè)開放戰(zhàn)略與相關(guān)政策，如投資、準(zhǔn)人、信貸、稅收、土地、人才等方面的政策。要大力鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)走出去，參與國(guó)際農(nóng)業(yè)開發(fā)，特別是要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展農(nóng)業(yè)合作、提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)政策措施的制定與落地以及體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。

2.市場(chǎng)開放

在西部地區(qū)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)與沿邊自貿(mào)區(qū)或示范區(qū)，挑選若干有代表性的點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的試點(diǎn)，充分利用綜合保稅區(qū)功能，實(shí)行“一區(qū)兩國(guó)、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易、封閉運(yùn)作”模式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)業(yè)“自由貿(mào)易”。

3.區(qū)域開放

西部地區(qū)應(yīng)實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放戰(zhàn)略。不僅要對(duì)相關(guān)周邊國(guó)家開放，而且要對(duì)國(guó)內(nèi)東中部地區(qū)開放，既發(fā)揮西部農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的橋頭堡作用，又發(fā)揮其在我國(guó)“一帶一路”建設(shè)中的樞紐作用，鼓勵(lì)在西部地區(qū)相關(guān)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工與儲(chǔ)運(yùn)保鮮園、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、區(qū)域一體化市場(chǎng)或區(qū)域性發(fā)展“飛地”，形成不同區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益均沾、協(xié)同開放的格局。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快西部農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.加快改革創(chuàng)新

首先，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)調(diào)控體制改革，優(yōu)化西部農(nóng)業(yè)治理結(jié)構(gòu)。要通過(guò)地方政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)換和政績(jī)考核體系的完善，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有效發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者行為的基礎(chǔ)性作用。還應(yīng)通過(guò)賦權(quán)擴(kuò)能改革，加快跨區(qū)域農(nóng)業(yè)行業(yè)組織發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織在產(chǎn)能控制、供給調(diào)整、質(zhì)量監(jiān)控、品牌打造、信息服務(wù)、價(jià)格協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進(jìn)等方面的作用。其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，提高西部農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和開放性農(nóng)業(yè)的視角，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;要通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和組織制度的優(yōu)化，充分發(fā)揮農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自我協(xié)調(diào)的制度優(yōu)勢(shì)。再次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素制度改革，提高農(nóng)業(yè)要素配置效率。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格扭曲，不僅與政府干預(yù)過(guò)度有關(guān)，而且也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化滯后有關(guān)。因此，重點(diǎn)要推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本這些農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革，也就是要在“三權(quán)分置”和“長(zhǎng)久不變”的農(nóng)村土地與經(jīng)營(yíng)制度的框架下，以深化農(nóng)村土地及生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民住房制度、社會(huì)保障制度和農(nóng)村金融制度等改革為重點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利和更完整的要素經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)提高市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置能力與效率。

2.加快科技創(chuàng)新

要切實(shí)加大對(duì)西部農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科技部門的支持力度，深化產(chǎn)學(xué)研體制改革，構(gòu)建西部科技大平臺(tái)與農(nóng)推大聯(lián)盟，充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)研發(fā)集群、西部高新技術(shù)示范區(qū)和西部國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等創(chuàng)新載體的作用，加快種子種苗種畜、加工儲(chǔ)運(yùn)保鮮等技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、嫁接創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成為西部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新格局形成的核心動(dòng)能與支撐。

3.加快集成創(chuàng)新

在專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，集成創(chuàng)新的重要性日趨凸顯。為此，西部農(nóng)業(yè)要突出不同調(diào)控手段、不同政策資源、不同經(jīng)營(yíng)機(jī)制、不同生產(chǎn)要素的集成創(chuàng)新。也就是說(shuō)，要形成政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)控和行業(yè)調(diào)控的功能互補(bǔ)和集成創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)公共政策、支持政策的優(yōu)化整合和集成創(chuàng)新;家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和公司經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和集成創(chuàng)新;土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、制度的優(yōu)化配置和集成創(chuàng)新。

四、綠色導(dǎo)向，加快西部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

我國(guó)西部不少地區(qū)，尤其是西南地區(qū)，資源稟賦和生態(tài)環(huán)境總體上不錯(cuò)，具有踐行習(xí)近平總書記“兩山”理念，推進(jìn)綠色發(fā)展的資源條件和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

1.發(fā)展高效“生態(tài)+”農(nóng)業(yè)

包括大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)循環(huán)制造業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生人居業(yè)、生態(tài)智慧服務(wù)業(yè)等“生態(tài)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)特色化、精品化、品牌化提升。

2.創(chuàng)建現(xiàn)代“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)

要順應(yīng)農(nóng)業(yè)“接二連三”、功能多樣、融合發(fā)展的趨勢(shì)，以現(xiàn)代“農(nóng)業(yè)+”的思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”的休閑觀光農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)”的文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+健康產(chǎn)業(yè)”的綠色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的智慧電商農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造西部綠色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3.構(gòu)建西部綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

要突出集約化、規(guī)?；I(yè)化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化相結(jié)合，集約利用資源，發(fā)展多種類型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和以合作社為核心的多元化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)服務(wù);整合現(xiàn)有品牌資源，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)西部的農(nóng)業(yè)名品、名企、名家。

4.強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展制度保障

一方面，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共平臺(tái)，鼓勵(lì)西部涉農(nóng)企業(yè)和其它經(jīng)營(yíng)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立生態(tài)標(biāo)簽制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)質(zhì)量。另一方面，要健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，建立與完善重要農(nóng)副產(chǎn)品的全程追溯體系。此外，西部地區(qū)還應(yīng)結(jié)合地域、土壤特征以及作物品種等特點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)藥、化肥使用結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度，特別要推廣秸稈綜合利用和測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、合作共贏，加快西部農(nóng)業(yè)合作發(fā)展

加快西部農(nóng)業(yè)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，不僅要堅(jiān)持開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色導(dǎo)向，而且要謀求合作共贏。其中，開放是前提，合作是途徑，共贏是目的。

1.推進(jìn)中外合作

要充分利用和深化我國(guó)與沿線國(guó)家簽署的多邊與雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，加快西部農(nóng)業(yè)的國(guó)際化合作。西部地區(qū)應(yīng)從自身資源稟賦和發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，培育跨國(guó)型農(nóng)業(yè)企業(yè)與公司，不僅將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、加工以及營(yíng)銷等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展納入到農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的布局中，而且要將農(nóng)產(chǎn)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等資本密集型行業(yè)，以及種子、產(chǎn)品研發(fā)等技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展納入西部農(nóng)業(yè)對(duì)外合作框架中，不斷提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作層次‘在農(nóng)業(yè)“走出去”方面，要鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟在“一帶一路”沿線國(guó)家，采用參股、合資或并購(gòu)的方式，圍繞作物種植、收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展上下游合作;在農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”方面，應(yīng)著重加強(qiáng)與境外農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，特別是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，通過(guò)全方位、多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)的合作共贏和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.加快區(qū)內(nèi)合作

我國(guó)西部區(qū)域遼闊，區(qū)域內(nèi)資源稟賦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)既有差異性，又有相似性，在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)框架下，應(yīng)加快西部區(qū)域內(nèi)合作與聯(lián)動(dòng)，消除區(qū)域行政壁壘和同質(zhì)性過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。為此，要加快政府行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建立西部農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和跨區(qū)域農(nóng)業(yè)行業(yè)組織，以發(fā)揮政府和行業(yè)組織在西部農(nóng)業(yè)開放發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用，形成西部農(nóng)業(yè)發(fā)展合力和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，目前我國(guó)西部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)量少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)比較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，信息服務(wù)功能不全，明顯制約了西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，要加快落實(shí)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》，加快構(gòu)建現(xiàn)代西部區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息服務(wù)平臺(tái)和合作網(wǎng)絡(luò)。

3.深化東西合作

我國(guó)東部地區(qū)具有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和資本的比較優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)具有資源和勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，深化東西部農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中的轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展。首先，牢牢把握西部大開發(fā)和大開放的機(jī)遇，通過(guò)西部地區(qū)的政策開放、市場(chǎng)開放和區(qū)域開放，吸引和鼓勵(lì)東部企業(yè)、資本、人才在西部地區(qū)開展多種形式的農(nóng)業(yè)合作、投資合作或建立“飛地”。其次，將東部對(duì)口支持西部計(jì)劃項(xiàng)目與西部農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等緊密結(jié)合，增強(qiáng)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。再次，加快東西部高速、高鐵建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)“義新歐”（義烏一新疆一中亞五國(guó)一馬德里）國(guó)際集裝箱專線功能，在西部重要產(chǎn)地市場(chǎng)建立集運(yùn)樞紐。此外，進(jìn)一步完善東西部合作模式與共贏機(jī)制，堅(jiān)持政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體、企業(yè)龍頭、社會(huì)參與的協(xié)同方針，建立健全互促共進(jìn)、充滿活力的東西部農(nóng)業(yè)合作體系和體制機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，中華人民共和國(guó)外交部.共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2017-05-12.