尚晶 王海英

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的先進(jìn)制造業(yè)，即“生產(chǎn)機(jī)器的機(jī)器制造業(yè)”，是“中國(guó)制造”的核心力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們要做一個(gè)強(qiáng)國(guó)，必須把裝備制造業(yè)搞上去。發(fā)展擁有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的裝備制造業(yè)，是黑龍江省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，面向新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措。

一、黑龍江省具有發(fā)展高端裝備制造業(yè)的良好基礎(chǔ)

（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持?！吨袊?guó)制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，集中資源著力突破一批高端裝備，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地?！稏|北振興“十三五”規(guī)劃》提出積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)，以建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地為目標(biāo)，加快推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，國(guó)家《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展的一系列政策，都將對(duì)黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展起到有力助推作用。

（二）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步確立。已經(jīng)形成一批發(fā)電設(shè)備、飛機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、石油裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。黑龍江省積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)，搶抓國(guó)內(nèi)外裝備改造升級(jí)需求巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，一批高端裝備在國(guó)內(nèi)外占有重要地位。“龍江制造”在神舟系列載人航天器、嫦娥探月工程、北斗導(dǎo)航、蛟龍載人潛水器等國(guó)家重大工程中，充分展示了綜合實(shí)力。黑龍江省裝備制造業(yè)為國(guó)家重點(diǎn)工程提供了大量的高端裝備及專用裝備，累計(jì)為全國(guó)提供了1/3的電站成套設(shè)備、1/2的鐵路貨車、1/3的重型高檔數(shù)控機(jī)床。哈電集團(tuán)、一重集團(tuán)等企業(yè)以其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品電站設(shè)備EPC等打入國(guó)際高端裝備市場(chǎng)。

（三）裝備制造業(yè)科研力量雄厚。黑龍江省擁有眾多高水平科研院所和大量人才儲(chǔ)備。擁有81所高校、724家科研院所、41位兩院院士、80多萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員、近百萬(wàn)技術(shù)工人和一批優(yōu)秀企業(yè)家。承擔(dān)過(guò)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的研究工作，形成了一批優(yōu)秀的科研成果，科研能力在全國(guó)位居前列。這些都為黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)升級(jí)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

二、黑龍江省加快發(fā)展裝備制造業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）裝備制造業(yè)缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)企業(yè)。黑龍江省裝備制造業(yè)不乏特色企業(yè)，所屬行業(yè)涵蓋了“2017中國(guó)裝備制造業(yè)100強(qiáng)”企業(yè)的所有領(lǐng)域，而且有些企業(yè)的產(chǎn)品已領(lǐng)先國(guó)際水平。但是，在中國(guó)制造企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的2017年《中國(guó)裝備制造業(yè)100強(qiáng)》名單中，只有哈爾濱電氣股份有限公司一家上榜，排名第65位。

（二）裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平不高。一是企業(yè)數(shù)量少，僅占全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量的15.48%。二是整體規(guī)模小，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的份額僅為11.51%。三是發(fā)展水平與全國(guó)差距大。2016年黑龍江省裝備制造業(yè)剔除虧損行業(yè)后的總資產(chǎn)利潤(rùn)率為2.49%，這一數(shù)值略高于遼寧省，低于全國(guó)整體水平，與廣東省、浙江省等裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)省份差距較大。四是勞動(dòng)力和資產(chǎn)聯(lián)合創(chuàng)造價(jià)值的能力不強(qiáng)。較高的資本勞動(dòng)比（162萬(wàn)元/人）卻對(duì)應(yīng)較低的人均產(chǎn)值（90萬(wàn)元/人）。與全國(guó)及其他省份相比，還存在較大差距。

（三）裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有完全釋放。一是研究開發(fā)人員創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的效率低于全國(guó)水平。黑龍江省裝備制造業(yè)單位研究開發(fā)人員創(chuàng)造產(chǎn)值781萬(wàn)元，僅為全國(guó)裝備制造業(yè)單位研究開發(fā)人員創(chuàng)造產(chǎn)值2566萬(wàn)元的1/3。二是研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)產(chǎn)值增加的效應(yīng)低于全國(guó)水平。黑龍江省裝備制造業(yè)單位研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出產(chǎn)值創(chuàng)造倍數(shù)為24，同期全國(guó)裝備制造業(yè)單位研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出產(chǎn)值創(chuàng)造倍數(shù)為66。

三、黑龍江省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。黑龍江省發(fā)展高端裝備制造業(yè)應(yīng)充分挖掘、利用人才和科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型。

（一）實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。一是健全人才培養(yǎng)機(jī)制，建立從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、營(yíng)銷到管理的全方位人才體系，與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，強(qiáng)化以信息技術(shù)與制造技術(shù)融合為重點(diǎn)的跨界人才培養(yǎng)。二是加大人才引進(jìn)力度，打造由科學(xué)家、企業(yè)家、能工巧匠支撐的多層次人才隊(duì)伍，為黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。三是建立人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）建立自主創(chuàng)新體系，研發(fā)核心技術(shù)關(guān)鍵零部件。一是聚集哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中船重工七0三研究所等高校和科研院所的科研力量，積極吸納行業(yè)骨干企業(yè)參加，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)裝備制造工業(yè)技術(shù)研究基地。二是增加研發(fā)投入，通過(guò)自主創(chuàng)新提升關(guān)鍵零部件、裝備和系統(tǒng)的自主化能力，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)瓶頸，掌握自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制定標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，把國(guó)之重器掌握在自己手中。三是面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，由企業(yè)擔(dān)當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）以智能制造、綠色制造、再制造為方向發(fā)展高端裝備制造業(yè)。一是以《東北振興“十三五”規(guī)劃》中黑龍江省22個(gè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝的智能化改造升級(jí)，打造智能制造體系。二是鼓勵(lì)研發(fā)高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）及關(guān)鍵零部件，提供更多具有節(jié)能環(huán)保性能的高技術(shù)裝備，發(fā)揮綠色工業(yè)裝備對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用。三是加強(qiáng)再制造技術(shù)研發(fā)與推廣，圍繞傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展高端智能再制造示范，搶占再制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。

（四）加強(qiáng)振興裝備制造業(yè)的財(cái)政金融支持。一是加大財(cái)政支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，加大財(cái)政支持裝備制造業(yè)智能化、綠色化升級(jí)的力度。二是金融支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)融資便利化。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與融資平臺(tái)的對(duì)接合作，為企業(yè)量身打造專項(xiàng)發(fā)展產(chǎn)品，滿足裝備制造業(yè)企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)能改造、技術(shù)升級(jí)、合資合作等結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的融資需求。三是促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)上的合作。針對(duì)黑龍江省裝備制造業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率低的現(xiàn)實(shí)，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和配置效率進(jìn)行評(píng)估，盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利潤(rùn)率。