王瓊 蘇峰

[摘 要] 隨著中國特色社會主義邁入新時代，全面普及和推廣國家通用語言文字教學已成為以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的關(guān)鍵之舉。從政治視角、問題視角、目標視角探討了國家通用語言文字教學全覆蓋的戰(zhàn)略意義，以及在此背景下新疆職業(yè)院校存在的問題，并提出了相關(guān)建議與意見，以期為新疆職業(yè)教育今后的發(fā)展起到積極的促進作用。

[關(guān) 鍵 詞] 國家通用語言文字；新疆職業(yè)院校；問題；發(fā)展思路

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）17-0030-02

一、從政治視角解讀國家通用語言文字教學全覆蓋

（一）實現(xiàn)“中國夢”的需要

黨的“十九大”報告中，“中國夢”與“兩個一百年”奮斗目標一起成為引領(lǐng)中國前行的時代號召。而弘揚中國精神、凝聚中國力量是實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要途徑。

我國作為一個多民族、多語言、多文字的人口大國，樹立國家通用語言文字認同感，有利于培育中華民族共同體意識、增進文化認同和國家認同，有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，增強中華民族的凝聚力和向心力?？梢哉f，學習和掌握國家通用語言文字是每一個中國公民應盡的責任和義務，是加強民族團結(jié)、增強民族凝聚力、早日實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)。全面推進國家通用語言文字教學全覆蓋勢在必行。

（二）推進“一帶一路”倡議的需要

當前，“一帶一路”倡議迅速推進[1]。越來越多的人認識到“一帶一路”經(jīng)濟框架會給沿線各國帶來更多的實惠、效益以及更為廣闊的發(fā)展前景[2][3]。

新疆作為中國陸地面積最大的省級行政區(qū)，地處亞歐大陸中心，屬“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，各國在此能更好地進行政治、經(jīng)濟、法律、商貿(mào)、文化、教育等交流活動。但同時新疆也是一個多民族、多語種、多文種的自治地區(qū)，這一系列的交流活動都需要“語言”鋪路[4][5]。隨著中國綜合國力的不斷提升，國家通用語言文字已成為推進“一帶一路”倡議的重要社會交際工具。這對國家通用語言文字的普及提出了新的要求。

（三）落實“新疆工作總目標”的需要

新疆的發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全。自治區(qū)領(lǐng)導班子曾多次明確提出要認真學習宣傳貫徹落實全國“兩會”精神，特別是習近平總書記重要講話精神，要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，加強國家通用語言文字教育，不斷提升新形勢下教育工作水平和教學質(zhì)量，全面貫徹黨的教育方針。

新疆的語言安全始終是國家安全的重要組成部分。隨著“一帶一路”倡議的推進，新疆少數(shù)民族與周邊國家的文化交流必將進一步加大。

因此，實施國家通用語言文字教學全覆蓋，對促進民族團結(jié)、民族融合，減少民族矛盾和民族誤解，增進少數(shù)民族對國家政策法律的理解和掌握，增強各民族的法律意識、國家意識和公民意識，維護國家整體統(tǒng)一和政治穩(wěn)定具有重要戰(zhàn)略意義[6]。這對國家通用語言文字的普及提出了新的挑戰(zhàn)。

二、從問題視角檢視全力推進國家通用語言文字教學全覆蓋背景下的新疆職業(yè)教育

在全面推進國家通用語言文字全覆蓋背景下，隨著黨中央對“中國夢”“兩個一百年”“一帶一路”“新疆工作總目標”等重大任務的提出，新時期、新的歷史使命也為新疆教育事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的要求。新疆職業(yè)教育作為新疆教育體系中不可或缺的部分，仍面臨著許多突出問題。

（一）發(fā)展不均衡問題

新疆職業(yè)教育中，“雙語”教育的發(fā)展不均衡不僅存在于初等、中等和高等職業(yè)教育之間，還存在于各區(qū)域之間。具體體現(xiàn)在：學校的師資、設備、教育水平等方面存在明顯差距；學生獲得教育機會、教育質(zhì)量和教育設施上存在不平等。

（二）“雙語雙師型”師資短缺問題

師資水平會影響一個學校的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)水平。培養(yǎng)高素質(zhì)“雙語雙師”素質(zhì)教師隊伍是新疆職業(yè)院校生存發(fā)展的關(guān)鍵。目前，在新疆職業(yè)院校的少數(shù)民族師資隊伍中普遍存在漢語授課水平低、漢語骨干教師少、兼具較高水平漢語和技能的“雙語雙師型”教師更少的問題。

（三）對國家通用語言文字教學的目的及認識欠缺問題

在新疆職業(yè)院校中，許多少數(shù)民族師生在思想上對國家通用語言文字全覆蓋還存在認識不到位、理解不深刻的問題。在學習、工作和生活中沒有形成說普通話、使用規(guī)范漢字的良好習慣，在校園中沒有營造出自覺使用國家通用語言文字的積極氛圍。課堂上講漢語，課下及校園生活交流中又恢復使用少數(shù)民族語言的現(xiàn)象仍然存在。

（四）“雙語雙師型”師資隊伍建設體系不完善問題

目前在新疆職業(yè)院校的“雙語雙師型”師資隊伍建設中，還普遍存在著“雙語雙師”標準不明確[7]、教師結(jié)構(gòu)比例失衡、教師培養(yǎng)渠道單一、教師隊伍建設配套人事改革制度、激勵制度和考核制度不完善、教師培養(yǎng)培訓經(jīng)費保障缺乏、專門主管部門缺失等問題[8]。這不利于在職業(yè)院校中全面推進國家通用語言文字全覆蓋工作的開展。

三、從目標視角探索新疆職業(yè)教育發(fā)展思路

（一）全面統(tǒng)籌調(diào)配教育資源

積極推行新疆各區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展，要因地制宜，統(tǒng)籌利用國家、對口支援省市、國有大中型企業(yè)和新疆自身的職業(yè)教育資源，合理規(guī)劃職業(yè)院校布局，進行宏觀調(diào)控，加大對弱勢院校資源、資金和師資的投入。以南疆為重點，鼓勵和支持北疆辦學條件好的職業(yè)學校與南疆職業(yè)學校聯(lián)合招生合作辦學，促進教育資源互補；鼓勵優(yōu)秀教師、骨干教師到弱勢院校任教或支教、示教、掛職，帶去先進教學理念及模式；為弱勢院校提供更多的資金保障、為教師提供更多外出培訓學習的機會等。這對各地區(qū)職業(yè)院校間各種差距的縮小、區(qū)域教育的均衡發(fā)展均起到積極的推動作用。

（二）合理分配學院經(jīng)費和人力資源

首先，學院要樹立正確的教師資源觀。尊重教師、充分發(fā)揮“雙語型”“雙師型”“雙語雙師型”教師的能量與價值，以學生為中心，以提高學院辦學質(zhì)量為中心，有方向地加大“雙語雙師型”教師培養(yǎng)力度，不斷加強“雙語雙師型”教師隊伍建設。其次，在推進國家通用語言文字全覆蓋背景下，為促進全體教師專業(yè)化發(fā)展，學院需要根據(jù)具體課程設置配置教師，并鼓勵教師在完成教育教學任務的基礎(chǔ)上，積極提高漢語水平、促進自身知識、技能結(jié)構(gòu)更新，以向“雙語雙師型”素質(zhì)教師邁進[9]。

（三）加強師生對國家通用語言文字重要性的認識

新疆職業(yè)院校作為新疆培養(yǎng)新時代中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重要陣地，要充分認識在我國普及國家通用語言文字的重要意義，高度重視基本普及國家通用語言文字在國家發(fā)展大局中的重要作用。定期組織師生學習國家通用語言文字的相關(guān)法律和文件精神，增強師生對使用國家通用語言文字的法律意識和重要性認識；將推進國家通用語言文字全覆蓋作為校園文化建設的重要組成部分，加大學校對國家通用語言文字的宣傳力度；將國家通用語言文字學習與日常教學相結(jié)合，培養(yǎng)和提高學生使用國家通用語言文字的良好習慣和能力；建立校園普及國家通用語言文字規(guī)范化工作的監(jiān)察機制，加強監(jiān)督和管理，切實貫徹落實黨的教育方針和社會主義辦學方向。

（四）多途徑加強“雙語雙師型”師資隊伍體系建設

結(jié)合新疆實際，在中央和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導下，新疆教育主管部門統(tǒng)籌部署，制定出臺新疆職業(yè)院校加強“雙語雙師型”師資隊伍體系建設的相關(guān)規(guī)劃和政策，提出總的指導思想和建設架構(gòu)；各級教育分管部門積極貫徹落實，從機構(gòu)設置、師資培養(yǎng)、制度建設、資金保障等方面建立具體實施方案；各新疆職業(yè)院校充分發(fā)揮自身職能，完善和開展學?！半p語雙師型”師資隊伍建設，設立校內(nèi)培訓基地，加強對現(xiàn)有“雙師型”師資的漢語培訓、“雙師型”師資的技能培訓，建立健全“雙語雙師型”師資的培訓機制[9]；完善學校相關(guān)激勵制度和考核制度。自上而下、層級構(gòu)建和加強“雙語雙師型”師資隊伍體系建設。

參考文獻：

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