秦洪 代懷敏

摘 要 生態(tài)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧都是時(shí)代的要求，民生的需求，政府的民生工程。對(duì)于擁有良好生態(tài)資源但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，國(guó)家生態(tài)建設(shè)助力精準(zhǔn)脫貧舉措，其在貧困地區(qū)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中有著重大作用。以川南珙縣作為西南地區(qū)烏蒙山集中連片扶貧開(kāi)發(fā)縣為研究對(duì)象，從實(shí)際情況入手，對(duì)林業(yè)專項(xiàng)扶貧基本情況進(jìn)行了分析，并基于林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的精準(zhǔn)成效，提出了林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求，借助國(guó)家生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 生態(tài)建設(shè)；精準(zhǔn)成效；林業(yè)工程；四川省珙縣

中圖分類號(hào)：F316.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.1.018

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了發(fā)起總攻、決戰(zhàn)必勝的重要階段，鞏固戰(zhàn)果、務(wù)求全勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。四川省珙縣縣委明確提出問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力，聚全縣之智、舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)珙縣全面建成小康社會(huì)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。作為林業(yè)人，如何貫徹落實(shí)好縣委提出的“精準(zhǔn)施策”，在新時(shí)代、新征程、新篇章的起點(diǎn)上，以大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)精神，進(jìn)一步將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[1]，筆者認(rèn)為珙縣作為烏蒙山集中連片扶貧開(kāi)發(fā)縣，應(yīng)當(dāng)以林業(yè)為首要責(zé)任主體持續(xù)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作，并以此為依托使林業(yè)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高，幫助烏蒙山集中連片困難地區(qū)重點(diǎn)貧困縣無(wú)業(yè)可扶群眾山上就業(yè)、家門口脫貧、共建小康社會(huì)[2]。

1 基本情況

1.1 珙縣扶貧工作基本情況

珙縣是烏蒙山區(qū)貧困縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇比照縣，位于四川盆地的南部邊緣，云貴川三省結(jié)合部，屬云貴高原大雪山支脈向四川盆地過(guò)渡的盆緣山地，屬宜賓市管轄的川、滇兩省交界的山區(qū)縣。珙縣幅員面積1 149 km2，現(xiàn)轄17個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，243個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)、129個(gè)居民小組、1 670個(gè)村民小組，2014年人口43萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口34萬(wàn)，貧困村60個(gè)，有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的非貧困村183個(gè)。2014年珙縣建檔立卡貧困戶總數(shù)為10 109戶36 386人，2014—2015年已脫貧3 511戶12 785人，2016年已脫貧1 544戶5 428人，2017年已脫貧1 102戶4 191人，剩余貧困戶3 882戶13 587人，2018年計(jì)劃脫貧2 407戶8 621人，2019年計(jì)劃脫貧1 475戶4 966人。

1.2 珙縣林業(yè)基本情況

珙縣林地面積5.67萬(wàn)hm2，包括天然林面積1.19萬(wàn)hm2、退耕還林0.59萬(wàn)hm2，活立木蓄積236.48萬(wàn)m3，森林覆蓋率51.68%，綠化覆蓋率52.12%。

珙縣是典型的南方集體林區(qū)和傳統(tǒng)的速生豐產(chǎn)用材林基地縣，是省委、省政府確定的“以林為主，綜合開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣和國(guó)家大林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，是全省全市重點(diǎn)林區(qū)縣之一，通過(guò)珙縣干部群眾和林業(yè)人的辛勤勞動(dòng)和不懈奮斗，林業(yè)事業(yè)取得了輝煌成就，珙縣林業(yè)在全省乃至于全國(guó)長(zhǎng)期處于先鋒模范地位，先后榮獲國(guó)家工程造林銀質(zhì)獎(jiǎng)、全國(guó)綠化造林百佳縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣、全國(guó)先進(jìn)林業(yè)站、四川省林業(yè)管理先進(jìn)集體、四川省綠化模范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益得到了全面體現(xiàn)。在維護(hù)珙縣生態(tài)環(huán)境和助推珙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要作用。

1.3 珙縣林業(yè)精準(zhǔn)扶貧總體目標(biāo)

舉林業(yè)之力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，生態(tài)保護(hù)脫貧一批。力爭(zhēng)2018年、確保2019年，珙縣實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”，60個(gè)貧困村全部退出，剩余貧困人口13 587人全部脫貧。加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施水平?；窘⑵鸫龠M(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系，農(nóng)民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷完善，林業(yè)扶貧動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，基本構(gòu)建起廣大農(nóng)民群眾融入林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建共享格局。

2 生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施情況

珙縣的22個(gè)扶貧專項(xiàng)中，林業(yè)牽頭生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施工作，全力推進(jìn)以國(guó)家天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、生態(tài)護(hù)林員扶貧項(xiàng)目和以生態(tài)修復(fù)為主的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程等生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)工作。

2.1 生態(tài)建設(shè)扶貧資金爭(zhēng)取及到位情況

2017年生態(tài)建設(shè)扶貧資金爭(zhēng)取到位資金 2 985.59 萬(wàn)元，其中天然林保護(hù)工程爭(zhēng)取到位資金405.16萬(wàn)元（中央資金314.1萬(wàn)元，省級(jí)資金91.06萬(wàn)元）；退耕還林工程爭(zhēng)取到位資金713.43萬(wàn)元（中央資金575.31萬(wàn)元，省級(jí)資金138.12萬(wàn)元），生態(tài)護(hù)林員爭(zhēng)取到位資金121萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程爭(zhēng)取到位資金910萬(wàn)元（省級(jí)資金520萬(wàn)元，市級(jí)資金390萬(wàn)元）；地質(zhì)災(zāi)害治理工程爭(zhēng)取到位省級(jí)資金836萬(wàn)元。

2.2 生態(tài)建設(shè)扶貧資金使用及推進(jìn)情況

2017年生態(tài)建設(shè)扶貧工作有序推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)扶貧資金已投入使用1 502.55 萬(wàn)元，天然林保護(hù)工程投入使用資金273.23萬(wàn)元，包括中央資金182.77萬(wàn)元，省級(jí)資金90.46萬(wàn)元；退耕還林工程投入使用資金750.16萬(wàn)元包括中央資金609.85萬(wàn)元，省級(jí)資金140.31萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程投入使用385萬(wàn)元，省級(jí)直補(bǔ)資金220萬(wàn)元，市級(jí)直補(bǔ)資金165萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害治理工程投入使用省級(jí)資金94.16萬(wàn)元。其中天然林保護(hù)工程包括國(guó)有林管護(hù)0.168萬(wàn)hm2，投入使用資金16.97萬(wàn)元，補(bǔ)償集體和個(gè)人公益林0.158萬(wàn)hm2，投入使用資金256.26萬(wàn)元；退耕還林工程中鞏固退耕還林成果0.312萬(wàn)hm2，投入使用資金724.93萬(wàn)元，新一輪退耕還林0.006萬(wàn)hm2，投入使用資金25.236萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程有55戶已進(jìn)行初驗(yàn)，省級(jí)直補(bǔ)資金已支付220萬(wàn)元，市級(jí)直補(bǔ)資金已支付165萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害治理工程涉及3個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理帶，投入使用94.16萬(wàn)元。生態(tài)護(hù)林員續(xù)聘和選聘252人，投入使用資金121萬(wàn)元。

2.3 生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況

到2017年底，累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)0.037萬(wàn)hm2、退耕還林0.037萬(wàn)hm2，治理石漠化土地0.4萬(wàn)hm2、國(guó)家山體修復(fù)試點(diǎn)示范0.033萬(wàn)hm2、中幼林撫育0.037萬(wàn)hm2，改造低產(chǎn)低效林0.037萬(wàn)hm2。

2.3.1 生態(tài)資源利用方面

到2017年底，新建康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基地0.133萬(wàn)hm2、濕地公園1個(gè)、森林公園1個(gè)、森林人家5個(gè)，修建和硬化國(guó)有林場(chǎng)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路10 km，供電和用水得到徹底解決，林下種養(yǎng)植示范基地建設(shè)0.2萬(wàn)hm2；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到5.5億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1 650元。

2.3.2 人居環(huán)境改善方面

到2017年底，貧困地區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。

2.3.3 防災(zāi)減災(zāi)方面

到2017年珙縣林業(yè)有害生物防治率達(dá)到90%，森林火災(zāi)損失率控制在1‰以內(nèi)，政策性森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

3 林業(yè)精準(zhǔn)脫貧取得的成效

3.1 勞務(wù)分配精準(zhǔn)到戶

增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式[3]。通過(guò)確定林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林撫育、造林補(bǔ)貼等林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)所需要的勞務(wù)人員和聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員崗位，可直接精準(zhǔn)安排到貧困戶，增加其勞務(wù)收入。根據(jù)珙縣林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，貧困戶參與林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，每667 m2可獲得補(bǔ)助200～500元。2016年以來(lái)，珙縣累計(jì)投入中央生態(tài)護(hù)林員資金162萬(wàn)元，選聘能勝任野外巡護(hù)工作的343人，建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，通過(guò)購(gòu)買勞務(wù)，2016年戶均增收4 200元，2017年戶均增收4 800元，帶動(dòng)1 200人脫貧，幫助烏蒙山困難地區(qū)無(wú)業(yè)可扶群眾山上就業(yè)、家門口脫貧。

3.2 惠農(nóng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)到戶

通過(guò)實(shí)施鞏固前一輪退耕還林成果每667 m2補(bǔ)貼125元，實(shí)施新一輪退耕還林每667 m2補(bǔ)貼第1年800元、第3年300元、第5年400元，實(shí)施公益林森林生態(tài)效益每667 m2補(bǔ)償14.75元，林業(yè)項(xiàng)目惠農(nóng)補(bǔ)貼直接打入貧困戶一折通。珙縣退耕還林工程中鞏固前一輪退耕還林成果0.592萬(wàn)hm2，新一輪退耕還林0.037萬(wàn)hm2；森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積中集體和個(gè)人公益林1.158萬(wàn)hm2。有3.82萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶、近11.47萬(wàn)人直接受益。其中，覆蓋貧困村60個(gè)，有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的非貧困村183個(gè)，建檔立卡貧困戶10 590戶35 996人，已脫貧5 352戶18 213人，人均增收136元。

3.3 產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到人到戶

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)到人到戶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多，技術(shù)要求和市場(chǎng)門檻都不高，非常適合貧困群眾一家一戶經(jīng)營(yíng)[1]。通過(guò)發(fā)展核桃、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)林果，在盛果期每667 m2可獲得

3 000元以上的收入，受益期長(zhǎng)達(dá)幾十年。

3.4 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)到人到戶

珙縣集體林地和林木資源豐富，集體林改后，林地林木都已精準(zhǔn)到戶，農(nóng)民可以自主選擇林地林木經(jīng)營(yíng)方式，或自行發(fā)展木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)，或?qū)⒘值刈鲀r(jià)入股，投向龍頭企業(yè)、合作社，實(shí)行按股分紅、按勞取酬，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

3.5 科技服務(wù)精準(zhǔn)到人到戶

科技服務(wù)精準(zhǔn)到人到戶。林業(yè)在珙縣設(shè)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，方便與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。迄今已連續(xù)3年組織了10名科技特派員，將林業(yè)實(shí)用技術(shù)直接推廣到貧困村貧困戶中去，培訓(xùn)林業(yè)基層骨干技術(shù)人員和村社干部500多人次，幫扶指導(dǎo)科技示范戶56戶輻射帶動(dòng)貧困戶1萬(wàn)多人次。

4 生態(tài)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合的發(fā)展與需求

4.1 扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批

以實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民林業(yè)收入倍增和林業(yè)“雙增”為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)和提高農(nóng)民收入，推動(dòng)發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入成為農(nóng)村特別是山區(qū)貧困農(nóng)民收入的重要來(lái)源。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)與產(chǎn)業(yè)富民協(xié)同推進(jìn)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體思路，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、種植良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)和糧油安全，促進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。深化集體林權(quán)改革，完善配套措施，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)單戶向聯(lián)戶承包、股份合作方向發(fā)展，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等林業(yè)合作組織。積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，提高生產(chǎn)組織化程度。以森林資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以精準(zhǔn)扶貧為目的，發(fā)展縣域特色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，積極探索并因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)中小微林企創(chuàng)業(yè)等培育模式，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化鋪平道路，為山區(qū)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更廣闊的就業(yè)空間，從造血機(jī)制上保障山區(qū)貧困農(nóng)戶收入提高。

4.2 生態(tài)保護(hù)脫貧一批

4.2.1 生態(tài)建設(shè)方面

切實(shí)筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底，加快脆弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、石漠化綜合治理、生物多樣性保護(hù)、濕地恢復(fù)、退化沙化土地治理、水土流失綜合防治、礦山植被恢復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年，天然林保護(hù)面積明顯增大，區(qū)域森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)和穩(wěn)定，石漠化問(wèn)題、因礦山開(kāi)采導(dǎo)致的水土流失和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問(wèn)題基本遏制，生態(tài)安全屏障基本建成，讓全社會(huì)共享“生態(tài)紅利”。

4.2.2 生態(tài)資源利用方面

牢固樹(shù)立“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。依托現(xiàn)有生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)一批觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟(jì)效益。依托各個(gè)國(guó)有林區(qū)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)的可進(jìn)入性和舒適性，擴(kuò)大游客規(guī)模，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定就業(yè)和增加旅游服務(wù)收入。鼓勵(lì)林農(nóng)積極培育絞股藍(lán)、黃連、天麻等林下藥材、種植森林蔬菜、發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依靠“四區(qū)兩帶”中的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)王家、洛亥、觀斗、石碑等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市生態(tài)走廊建設(shè)，同時(shí)，依靠“四區(qū)兩帶”中的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)，重點(diǎn)打造石碑—曹營(yíng)—洛亥—王家生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，力爭(zhēng)建成宜賓市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)食品供給區(qū)。堅(jiān)持把生態(tài)資源利用與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，充分依托貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)突破口，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為根本，以制度為保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏局面。

4.2.3 人居環(huán)境建設(shè)方面

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照扶貧對(duì)象實(shí)際需求和自身特點(diǎn)，圍繞飲水、道路等貧困群體最關(guān)心的問(wèn)題，加強(qiáng)群眾受益最直接的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在珙縣深入推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)水源保護(hù)，不斷提高水源地水質(zhì)合格率，大力開(kāi)展“潔凈水”行動(dòng)。加強(qiáng)貧困村農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等投入品管理，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬防治力度，開(kāi)展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用，加強(qiáng)耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開(kāi)展以臟亂差治理、養(yǎng)殖污染治理、垃圾污染處理為重點(diǎn)的環(huán)境突出問(wèn)題治理，使貧困群體既享受到扶貧的效果，也美化了生態(tài)環(huán)境。

4.2.4 防災(zāi)減災(zāi)方面

在生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系脆弱、不具備基本發(fā)展條件及自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，結(jié)合新村建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展生態(tài)移民、異地扶貧搬遷和避災(zāi)移民搬遷。加大對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治力度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加大森林生物病蟲(chóng)害防治和預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

5 結(jié)論

綜上所述，中央和省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展資金落地落實(shí)用于貧困縣生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)，將會(huì)在珙縣開(kāi)展烏蒙山連片扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得精準(zhǔn)脫貧明顯成效，有效改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。在建設(shè)生態(tài)文明，利用生態(tài)資源的項(xiàng)目中，將農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)換為實(shí)用資源，如生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)旅游資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源等，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有效地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益。人居環(huán)境建設(shè)中，保護(hù)貧困群眾水源安全，實(shí)現(xiàn)污水生態(tài)化治理和生產(chǎn)生活垃圾的有效處理，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，社會(huì)效益提高明顯。防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)中的投入，有效降低貧困地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)損失，提高貧困居民的安全指數(shù)和幸福指數(shù)，扶貧效益價(jià)值較高。當(dāng)前，貧困縣要以建設(shè)國(guó)家重大生態(tài)工程項(xiàng)目為契機(jī)，繼續(xù)爭(zhēng)取中央和省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展資金落地落實(shí)到擁有良好生態(tài)資源但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郝學(xué)峰.林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的思考[J].綠色財(cái)會(huì)，2016（7）：3-9.

[2] 張建龍.深化改革創(chuàng)新增進(jìn)綠色惠民全面開(kāi)創(chuàng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面[J].林業(yè)與生態(tài)，2016（2）：4-6.

[3] 秦秀蘭，李衛(wèi)中，王少龍，等.昆明林業(yè)生態(tài)建設(shè)在“兩縣兩區(qū)”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的作用[J].防護(hù)林科技，2017（8）：100-101.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）