隆國明

摘要分析了民和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，該縣通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色規(guī)模，創(chuàng)新科技含量，加大品牌建設(shè)力度，增強(qiáng)扶持力度，推進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資金投入不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、綠色發(fā)展進(jìn)程緩慢、品牌發(fā)展滯后等問題，提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新型主體、推進(jìn)綠色發(fā)展、提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力等對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策與措施

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）11-0194-02

近年來，民和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展始終以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為目標(biāo)，緊緊抓住高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線，把升華“民和模式”作為關(guān)鍵，按照特色化發(fā)展、區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，狠抓科技服務(wù)，著力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。筆者介紹了民和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和不足，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

1民和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體概況 民和回族土族自治縣位于青海省東北部，素有“青海東部門戶”之稱?？偯娣e1890.82km²，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)312個(gè)村。總?cè)丝?3.63萬，農(nóng)村人口31.97萬。全縣耕地總面積4.219萬hm²，其中：水澆地1.167萬hm²，淺山地2.410萬hm²，腦山地0.642萬hm²。目前，全膜玉米面積鞏固在2.667萬hm²以上，全縣共建成日光節(jié)能溫室10231棟、面積341.033hm²，果品面積達(dá)到5620hm²，魚塘42hm²。2017年預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入24.1億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9896元。全縣糧油總產(chǎn)33.12萬t，特色農(nóng)業(yè)效益8.4億元，特色產(chǎn)業(yè)人均收入2436元，占農(nóng)村常住居民人均可支配收入的24.6%，尤其是人參果、平菇等特色產(chǎn)業(yè)效益顯著，單棚效益超過3萬元，為培育壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.2.1突出特色，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了川水地區(qū)果蔬、淺山地區(qū)全膜玉米、高位淺山馬鈴薯、腦山油菜的產(chǎn)業(yè)新布局。全膜玉米和脫毒馬鈴薯為主的特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到4.219萬hm²，占種植面積的92%。

1.2.2突出規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。始終把全膜玉米、馬鈴薯、設(shè)施溫棚、特色果品、露地蔬菜作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。連續(xù)3年全膜玉米推廣面積穩(wěn)定在2.667萬hm²，占春播面積的64%，全膜玉米產(chǎn)量達(dá)到24萬t，實(shí)現(xiàn)純效益2.64億元。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到提質(zhì)增效，脫毒率、良種率均達(dá)到100%，北山、核桃莊等基地初具規(guī)模。依托“黃河彩籃”工程，建設(shè)日光溫室100棟，同時(shí)對(duì)舊日光溫室進(jìn)行了改造提升，全縣累計(jì)建設(shè)日光溫室10231棟、面積341.033hm²，改造舊棚2016棟。果品產(chǎn)業(yè)采取鞏固和新建并舉的方式，加強(qiáng)對(duì)已建特色果品基地技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，新建特色果品基地166.667hm²，使全縣果品總面積達(dá)到5620hm²，其中核桃2800hm²，大櫻桃334hm²，桃453hm²，葡萄213hm²，其他1820hm²。通過露地蔬菜財(cái)政補(bǔ)貼政策的激勵(lì)引導(dǎo)，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，近3年每年標(biāo)準(zhǔn)化菜田面積鞏固在66.667hm²以上。

1.2.3突出創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)科技含量進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用力度不斷加大，推廣一批新品種、新技術(shù)。飼草型玉米新品種“紀(jì)元8號(hào)”種植133.333hm²，增產(chǎn)40%以上；設(shè)施溫棚種植的新品種食用菌花菇5.333hm²，單產(chǎn)達(dá)9萬kg/hm²，并出口韓國；設(shè)施溫室引進(jìn)水肥一體化、蜜蜂授粉兩項(xiàng)新技術(shù)，分別增收2400元和2000元。全縣擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械52951臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力51.4萬kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)到51%。圍繞田間管理，設(shè)置農(nóng)作物病蟲鼠監(jiān)測(cè)點(diǎn)31個(gè)，累計(jì)防治各類農(nóng)作物病蟲害面積2.704萬hm²。

1.2.4突出品質(zhì)，特色產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)一步壯大。著眼高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大品牌建設(shè)力度，已注冊(cè)“名禾”牌蔬菜、“穆蜂齋”牌蜂蜜、“禹王”牌香瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5個(gè)；認(rèn)定“萬畝果品”基地、“黃河彩藍(lán)”基地等無公害產(chǎn)地4個(gè)；認(rèn)證辣椒、番茄、香瓜等無公害產(chǎn)品13個(gè)；認(rèn)證“旱砂西瓜”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，制定了全膜玉米、馬鈴薯、設(shè)施果品等栽培技術(shù)規(guī)程15項(xiàng)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，農(nóng)產(chǎn)品抽檢68批次4209個(gè)樣品，合格率98%，飼料抽檢37個(gè)樣品，合格率為100%。

1.2.5突出扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。全縣已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社1315家，合作社社員14465人，帶動(dòng)農(nóng)戶5.4萬多戶。各類示范社達(dá)195家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)20家，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到7800hm²，使土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和種田能手集中，實(shí)現(xiàn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作順利推進(jìn)，完成確權(quán)承包地面積4.399萬hm²，確權(quán)戶數(shù)達(dá)77676戶，簽訂土地承包合同77676份，簽訂率達(dá)到100%。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)爭(zhēng)取國家財(cái)政資金1.35億元，重點(diǎn)實(shí)施了全膜雙壟栽培技術(shù)推廣、“黃河彩籃”日光溫室建設(shè)等24個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2民和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

民和縣在發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是資金投入不足。財(cái)政投入規(guī)模小，投入總量與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相比仍有很大差距。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是干旱缺水嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，仍未改變“靠天吃飯”的局面。三是綠色發(fā)展進(jìn)程緩慢。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量依舊依靠化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)要素而提高，新品種、新技術(shù)、新模式、新設(shè)備等科技要素含量偏低，農(nóng)產(chǎn)品成本攀升擠壓了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、整體實(shí)力較弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展遲緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上遠(yuǎn)未形成村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、縣有支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。五是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后?！皦镌曰▔ν庀恪?，“醒得早、起得遲”，北山洋芋、新民大蒜、隆治軟梨、中川花椒等產(chǎn)業(yè)都曾小有名氣，但現(xiàn)在都沒有形成規(guī)模。六是科技推廣難度大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，使基層農(nóng)技推廣“最后一公里”斷路；縣級(jí)科技人員年齡、知識(shí)“雙斷層”；科技人員職稱評(píng)聘困難重重，工作積極性受到影響。

3對(duì)策與措施

下一步，在認(rèn)真總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全力做好“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提升民和縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3.1調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)菜、增果”的調(diào)整思路，鞏固生產(chǎn)面積，提高品質(zhì)和單產(chǎn)。依托全膜雙壟栽培技術(shù)，持續(xù)打造全省最大的旱作農(nóng)業(yè)基地，使其面積鞏固在2.667萬hm²，同時(shí)在確保糧食安全的前提下，因地制宜大力發(fā)展飼草型玉米種植，進(jìn)一步優(yōu)化不同區(qū)域不同品種的種植布局。腦山地區(qū)做大馬鈴薯、雜交油菜兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯穩(wěn)定在6667hm²以上，雜交油菜穩(wěn)定在2667萬hm²以上。依托黃河、湟水河流域和巴州溝、隆治溝的設(shè)施溫棚、蔬菜基地，在穩(wěn)定蔬菜總面積的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)。

3.2培育主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 大力培育專業(yè)大戶、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展示范社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開拓新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等試點(diǎn)，加快土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，確保“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?，變資產(chǎn)為資本，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3突顯生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全力打通“民和模式”循環(huán)發(fā)展通道，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展“生態(tài)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，初步形成下川口萬畝桃園、桃花源、水源山宗、萬畝果品基地、西溝復(fù)興標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)牧業(yè)基地等休閑旅游、觀光、采摘、體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力將民和縣萬卉風(fēng)情園、東溝瀑布生態(tài)園、七里寺花海休閑園、西溝牡丹休閑園等打造成集種植、加工、流通、電商、休閑農(nóng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)等互相滲透、互相提升的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展典型。全力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推廣新品種、新技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化、信息化，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。圍繞節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極開展化肥、農(nóng)藥使用量零增行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益。

3.4培樹品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力和效益 積極創(chuàng)建自主品牌，優(yōu)先扶持有較強(qiáng)開發(fā)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)拓展能力的新型經(jīng)營主體，樹立品牌形象，發(fā)揮品牌效應(yīng)。注重培育名牌農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)品牌的宣傳、保護(hù)和推廣，提高品牌的信譽(yù)度和知名度，重點(diǎn)打造“名禾”牌人參果、“民曙”牌馬鈴薯、“禹王”牌香瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推出一批叫得響、立得住、市場(chǎng)公認(rèn)、群眾歡迎的拳頭產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫等建設(shè)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”，借助農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)，完善物流配送體系，創(chuàng)新流通方式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場(chǎng)空間，逐步形成流通成本低、運(yùn)行效率高的營銷網(wǎng)絡(luò)。

3.5嚴(yán)格監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量 全面加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并舉，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管理，加大農(nóng)業(yè)面源污染整治，加強(qiáng)以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)推廣服務(wù)體系和生產(chǎn)操作規(guī)程修訂。在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)等示范社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、資源化利用和示范創(chuàng)建。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，經(jīng)常性開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。