黃夢婷 李建國 邵志一 孫金彥

摘要?以2009—2014年徐州市農村居民消費支出結構數(shù)據(jù)為基礎，引入擴展線性支出系統(tǒng)（ELES）模型對農民消費結構進行實證分析，從不同時期農民用水需求變化、不同時期農民用水邊際消費傾向、農民用水需求收入彈性3個層面定量分析農民用水戶的水價支付能力，在此基礎上利用ELES模型的計算結果測算了徐州市農民經(jīng)濟上可承受的飲水安全水價。結果表明，平均收入水平下，徐州市農民對當前水價有支付能力;平均收入水平下，徐州市農民年人均水費支付能力為32.91～102.64元，其經(jīng)濟上可承受的水價標準為1.29～3.12元/m3。

關鍵詞?農村飲水安全水價;支付能力;ELES模型

中圖分類號?TV-9文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2018）33-0175-04

農村飲水工程是一項利國利民的準公益性工程。解決好飲水安全問題，事關千家萬戶的福祉。2005年我國啟動飲水安全應急工程，十年間累計完成飲水安全投資2 800億元，解決了5.2億農村居民和4 700多萬農村學校師生的飲水安全問題，但是建好工程僅僅只是開始，如何管好工程實現(xiàn)供水工程的長效運行才是確保廣大農民群眾切身利益的關鍵。研究表明，價格機制作為水資源重要的管理手段，在農村飲水工程的運行管理中一直發(fā)揮著重要的作用。不同于城鎮(zhèn)水價，農村飲水安全水價的制定必須綜合考慮企業(yè)供水成本、用水戶承受能力等多個方面，其中承受能力分析是當前農村水價研究的熱點問題。水價定得過高，超過了農民的承受能力，農民負擔不起水費，違背了農村飲水工程建設的初衷;水價標準太低，又難以發(fā)揮其經(jīng)濟杠桿作用，且難以保障供水企業(yè)的可持續(xù)運行，因此如何準確界定用水戶的承受能力是水價政策制定的關鍵。

農民用水戶對水價的承受能力往往受多因素影響，目前國內學者主要從經(jīng)濟因素和心理因素進行分析，具體表現(xiàn)為客觀的支付能力和主觀的支付意愿。筆者僅從農民經(jīng)濟承受能力角度，引入擴展線性支出系統(tǒng)（Extended Linear Expenditure System，以下簡稱ELES模型）研究不同時期徐州市農民用水戶的水價承受能力，同時基于ELES模型計算結果測算2014年徐州市農民經(jīng)濟上可承受的水價標準，以期為農村水價改革提供理論依據(jù)。

1?水價承受能力研究現(xiàn)狀

國外學者在居民生活用水定價上一直比較重視用水戶的承受能力和支付意愿的調查，Al-Ghuraiz Y等[1]以問卷調查的形式研究加沙地帶供水服務水平對用水戶的承受能力與支付意愿的影響，結果表明，用水戶愿意為提高供水服務而支付的水價約為3 NIS/m3，符合世界衛(wèi)生組織（WHO）標準。Va′squez W F等[2]基于全民投票結果對帕拉爾地區(qū)不同用水戶的行為模式進行分析，結果表明，當?shù)赜盟畱魧Π踩娘嬘盟嬖跐撛谛枨?，并且愿意將現(xiàn)有收入的1.80%～7.55%用作水費支出。國內對水價承受能力的研究目前主要集中于城鎮(zhèn)生活水價及農業(yè)灌溉水價，研究內容包括經(jīng)濟承受能力和心理承受能力，研究方法以ELES模型法及條件價值評估法（CVM）為主。如陳菁等[3]引入ELES模型定量分析了北京市民生活用水支付能力，結果表明，平均收入水平下，居民對水價有一定的支付能力。陳丹等[4]以五岸灌區(qū)為例，通過問卷調查，應用CVM計算分析了當?shù)剞r民灌溉水價支付意愿為540～960元/hm2。侯東林等[5]以青島市2007—2011年截面數(shù)據(jù)定量研究居民水費支付能力，結果表明，居民對當前水價有一定支付能力，并建議實行4級階梯式水價。周春應[6]以ELES模型檢驗了2000—2011年江蘇省城鎮(zhèn)居民收入分配對生活水價承受能力的影響，結果表明，水費支出負擔水平隨可支配收入的提高呈現(xiàn)減輕的趨勢，最低收入戶的基本用水需求沒有得到滿足。筆者將ELES模型應用于農民可承受飲水安全水價的研究，在定性分析不同時期農民用水戶承受能力變化的基礎上，結合ELES模型計算結果及水費支出系數(shù)法定量測算農民的水費支付能力，實現(xiàn)了用水戶可承受水價的定量計算。該方法充分考慮了用水戶的消費結構和需求狀況，且操作簡單，數(shù)據(jù)容易獲取，具有較強的實用性。

2?研究方法

ELES模型是由經(jīng)濟學家Liuch于1973年提出的一種需求函數(shù)系統(tǒng)，該模型經(jīng)濟意義清楚，目前主要用于消費者生活消費結構的分析。其基本形式如下：

該模型的經(jīng)濟含義是：①在一定時期內消費者對各種商品的需求量取決于其收入水平和各種商品的價格;②消費者對各種商品的需求分為基本需求和非基本需求;③基本需求與收入水平無關，消費者在滿足基本需求后，才將剩余收入按照一定的邊際消費傾向安排各種非基本消費支出[3]。

根據(jù)我國統(tǒng)計年鑒的分類方法，農村居民家庭的生活消費支出按照購買商品和非商品（服務）支出進行分類，具體可分為食品（R1）、衣著（R2）、居?。≧3）、家庭設備用品（R4）、交通通訊（R5）、文教娛樂（R6）、醫(yī)療保?。≧7）、其他商品及服務（R8）共計8類，其中統(tǒng)計年鑒中將生活水費支出（R9）并入居住消費支出類，此次模型計算過程中把水費支出項（R9）從居住消費項中提取出來，作為單獨的一類與其他8類一起代入模型進行計算[4]。

基于上述ELES模型的計算結果，可對農民的水費支付能力進行研究。該研究從不同時期農民用水需求變化、不同時期農民用水邊際消費傾向、農民用水需求收入彈性3個層面對農民水費支付能力進行分析，實際支付能力的測算主要考慮水費的基本支付能力和最大支付能力?；居盟枨笾С龇从沉似骄M水平下農民對生活用水的基本購買能力，可作為生活用水的基本支付能力;最大支付能力可以水費支出系數(shù)法計量。該方法反映了水費支出額與人均可支配收入間的比值關系，可綜合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平及現(xiàn)有研究成果確定合理的水費支出系數(shù)，據(jù)此確定農民最大的支付能力。

3?實例應用

3.1?基本概況

徐州地處江蘇省西北部，全市地勢高亢，淺層地下水含氟量高出正常水平的4～6倍，當?shù)匕傩丈钍芷浜?。為改變這一現(xiàn)狀，自2004年起全市新建了大批的降氟改水工程和飲水安全工程，十年來累計解決飲用水不安全人口268萬，初步解決了當?shù)剞r村飲用水安全問題[7-8]。“十三五”期間全市將進一步實施農村飲用水鞏固提升工程，全面提高全市農村的集中供水率、水質達標率及供水保證率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，從根本上解決當?shù)剞r村供水問題。

3.2?數(shù)據(jù)來源及模型參數(shù)估計

該研究所有數(shù)據(jù)均來自《江蘇省統(tǒng)計年鑒》（2010—2015）和《徐州市統(tǒng)計年鑒》（2010—2015），其中農民可支配收入、各項商品消費額均與統(tǒng)計年鑒中的統(tǒng)計口徑保持一致。相關數(shù)據(jù)進行如下處理：①根據(jù)統(tǒng)計年鑒的分類方法，按收入水平將全市農村居民分為5組，即低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶、高收入戶;②在農民水費支付能力測算中基本用水需求支出及可支配收入額根據(jù)各年農村居民消費價格分類指數(shù)換算成以2014年為基準的可比價。

根據(jù)ELES模型的參數(shù)估計方法，依據(jù)2009—2014年徐州市農村人均可支配收入及各項商品支出截面數(shù)據(jù)進行模型參數(shù)估計。表1計算結果表明，農村居民各項生活消費支出參數(shù)估計值的R2和F統(tǒng)計量均通過1%的顯著性檢驗，模型擬合度良好，可用于徐州市農村生活用水支出及整體消費結構的定量研究。

3.3?不同時期農村居民用水需求變化

根據(jù)ELES模型的計算結果，利用式（5）可得到2009、2011、2012、2014年徐州市農民的基本用水需求，見圖1?？煽闯?009、2011、2012、2014年農民基本用水需求支出呈遞增趨勢，且年際間變化幅度不大，表明近幾年來農民基本生活用水量及水價總體變化不大，實際需求支出從35.41元上漲到50.03元，上漲幅度較大，表明當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展帶動了生活用水量的增加，提高了實際水費支出。各年農民的實際水費支出均高于基本需求支出，表明農民基本生活用水需求得到滿足，在平均收入水平下，農民對當前水價具有支付能力。從2009—2014年基本需求支出與實際需求支出差額總體上逐年增大，而水費支出系數(shù)從0.51%降到0.39%，表明盡管生活水費支出日益提高，但隨著人均可支配收入的增加，水費支出占人均可支配收入的比例卻在逐年降低，即農民的水費支付能力正在逐年提高，進一步說明農民對當前水價有支付能力。

3.4?不同時期農民用水的邊際消費傾向

從表1數(shù)據(jù)可知，2009、2011、2012、2014年徐州市農村居民的邊際消費傾向依次為0.44、0.42、0.38、0.48，基本符合邊際消費傾向遞減的規(guī)律。其中生活用水的邊際消費傾向約為0.003，與其他各類消費支出的邊際消費傾向相比，生活用水的邊際消費傾向最低，且年際間變化幅度不大，表明新增生活用水支出與可支配收入增加相比甚微，農民新增收入中僅有0.3%用于生活水費支出，反映了當前徐州市農村水價標準較低的事實，平均收入水平下農民對當前水價有支付能力。

3.5?農民生活用水需求收入彈性分析

需求收入彈性表征了消費者對某種商品需求量的變動對收入變動的敏感程度。

反映到水價問題上就是指在當前水價不變的情況下，收入變化1%時引起用水需求量變化的百分比。根據(jù)式（6）可計算不同時期農民用水需求收入彈性，見表2。2009、2011、2012、2014年間農民用水需求收入彈性依次為0.64、0.69、0.76、0.72，各年收入彈性均小于1且年際間變化趨勢不大，不同時期平均需水收入彈性為0.70，表明農民生活用水支出受收入變動的影響不大，平均水平下農民對于當前水價有支付能力。不同收入水平下（從低收到高收）各年平均用水需求收入彈性依次為0.53、0.62、0.71、0.78、0.87，高收入戶的用水需求收入彈性明顯高于低收入戶，說明收入水平的提高對高收入戶的生活用水需求增加有更好的促進作用[6]，高收入戶對水價有更高的支付能力，低收入戶的用水需求彈性相對較低，水價承受能力有限，是水價改革中需要重點考慮的對象。

3.6?農民用水戶可承受水價測算

基于上述ELES模型的計算結果，得到2009、2011、2012、2014年徐州市農民的人均年基本水費支出依次為29.79、31.80、32.27、39.17元，以上各年水費支出數(shù)據(jù)均是以各年農村居民消費價格分類指數(shù)換算成以2014年為基準年的可比價，所得數(shù)據(jù)較2014年具有可比性，優(yōu)選調和平均法計算平均收入水平下2014年農民基本生活用水支出額為32.91元，即平均收入水平下2014年徐州市農村居民生活水費基本支付能力界定為32.91元。最大支付能力按照水費支出系數(shù)法計算，綜合世界銀行及我國現(xiàn)有水價研究成果，徐州農村居民的水費支出系數(shù)R按1%～2%計算，各年農民可支配收入折算到2014年的可比收入依次為8 251、10 002、11 053、12 811元，同理計算平均收入水平下2014年徐州市農村居民人均可支配收入為10 264.08元，據(jù)此界定平均收入水平下農民最大支付能力應為102.64元，綜上可得2014年徐州市農村居民的年人均水費支付能力為32.91～102.64元。根據(jù)《鎮(zhèn)村供水工程技術規(guī)范SL310-2004》相關規(guī)定，徐州市整體水平按三區(qū)計，合理的農村生活日用水定額可取為70～90 L/（人·d），據(jù)此得出徐州市農民經(jīng)濟上可承受的飲水安全水價為1.29～3.12元/m3。

4?結語

該研究將擴展線性支出系統(tǒng)應用于徐州市農民可承受飲水安全水價研究，基于ELES模型對農民用水戶消費結構的定量分析，從不同時期農民用水需求變化、不同時期農民用水邊際消費傾向、農民用水需求收入彈性3個層面系統(tǒng)研究徐州市農民用水戶的水價支付能力。結果表明：①近年來徐州市農村飲水安全水價總體上變化幅度不大，實際水費支出額上漲主要是農民用水需求增加所致;平均收入水平下，農民基本用水需求得到滿足;隨著人均可支配收入的增加，水費支出系數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢。②不同時期農民用水邊際消費傾向維持在較低水平，反映了當前水價標準較低的事實，農民對當前水價有支付能力。③各年農民生活用水收入彈性較低且年際間變化趨勢不大，農民用水需求支出受收入影響不大，但在同一價格水平下，高收入戶的用水需求收入彈性明顯高于低收入戶，表明收入水平的提高對高收入戶的生活用水需求增加有更好的促進作用。④綜合考慮2009—2014年農民的水費支出情況，界定平均收入水平下徐州市農民年人均水費支付能力為32.91～102.64元，結合當?shù)剞r村合理的生活用水定額標準，最終得出2014年徐州市農民經(jīng)濟上可承受的飲水安全水價為1.29～3.12元/m3。

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