翟曉靜

[摘要]高青縣地處淄博市北部平原，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，高青縣農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要問題。對(duì)此，高青縣響應(yīng)國家戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給性側(cè)結(jié)構(gòu)改革。通過對(duì)高青縣糧食結(jié)構(gòu)中存在的問題和不足深入分析，總結(jié)“鐮刀彎”地區(qū)糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)與做法，探索適合高青自身實(shí)際的對(duì)策與思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；高青縣；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[中圖分類號(hào)]F302.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革概述

2015年習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。”2016年的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論并通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新功能的若干意見（討論稿）》（以下簡稱《若干意見》）。該意見不僅明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，而且指明了改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。

1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)供側(cè)改革的首要任務(wù)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化主要包含三個(gè)方面：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

1.1.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我國以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)在：第一，糧食供需仍不平衡。第二，糧食供應(yīng)來源地不協(xié)調(diào)。第三，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)濟(jì)水平的提升使得我國的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)悄然改變，主要變現(xiàn)為飼料用糧、工業(yè)用糧快速增長，成為帶動(dòng)我國糧食消費(fèi)的決定性因素。第四，隨著人們生活水平的提高，食物消費(fèi)升級(jí)，口糧需求減少，對(duì)肉類、蛋奶等產(chǎn)品的需求越來越多，對(duì)食物品質(zhì)的要求也越來越高，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)作物培育觀念，樹立新的糧食安全觀。

1.1.2 經(jīng)營結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)主要是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營主體（勞動(dòng)力）、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)所需耕地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通等內(nèi)容。

1.1.3 區(qū)域結(jié)構(gòu)。所謂區(qū)域結(jié)構(gòu)主要指將各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行廣泛推廣，減少區(qū)域不同對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售形成的制約，主要有農(nóng)牧結(jié)合，市場(chǎng)供需匹配，種養(yǎng)良性循環(huán)、合理布局和完善產(chǎn)業(yè)鏈等方式。

1.2 “綠色發(fā)展”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求

《若干意見》提出把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實(shí)治理到位，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這主要是基于過去我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所出現(xiàn)的耕地、水肥和農(nóng)藥等資源利用過度，農(nóng)業(yè)廢棄物（畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜）綜合利用不足等問題多提出來的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，是農(nóng)村休養(yǎng)生息、厚置優(yōu)勢(shì)、重?zé)ㄉ鷻C(jī)的關(guān)鍵之舉。實(shí)現(xiàn)路徑：一是，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)整體環(huán)境的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品——綠色農(nóng)產(chǎn)品——有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；二是“國土綠化”工程，加大林木種植比例，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)質(zhì)量效益。

1.3 全面激活市場(chǎng)主體和生產(chǎn)要素是改革的關(guān)鍵手段

一方面，激活市場(chǎng)新型主體主要是指加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化，激發(fā)主體活力，完善市場(chǎng)制度。需要政府引導(dǎo)各種優(yōu)質(zhì)資源向供給側(cè)靠攏，支持各種要素向提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村服務(wù)供給的質(zhì)量和效率聚集，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，提高生產(chǎn)要素效率主要是指依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、保障土地規(guī)模適度而均衡和保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益等。

2 高青縣農(nóng)業(yè)供給現(xiàn)狀和存在問題

2.1 高青縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高青縣根據(jù)本縣實(shí)際，充分利用良好的自然環(huán)境條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步形成了糧食、瓜菜、棉花、桑蠶、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)。近年來先后獲“全國棉花百強(qiáng)縣”、“中國西瓜之鄉(xiāng)”、“秸稈養(yǎng)牛示范縣”等稱號(hào)，連續(xù)多年被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“山東省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，是全國新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施縣。糧食作物主要以小麥、玉米、稻谷為主，2017年全年糧食總產(chǎn)達(dá)68.4萬t，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，經(jīng)濟(jì)作物則以棉花為主，其中高青大米成為中國十大地域品牌。

2.2 高青縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在問題

2.2.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低。2016年全年全國糧食總產(chǎn)量61624萬t，高青縣總產(chǎn)量65萬t，僅占全國0.1%，這與我縣農(nóng)村人口占全國農(nóng)村總?cè)丝诘?.1%、農(nóng)用地面積占全國農(nóng)用地總面積2.5%的地位不太符合，說明我縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源配置錯(cuò)位，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡。從高青縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重過大，達(dá)到55%左右，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅僅為3.3%，特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)和輻射淄博和山東地區(qū)的作用還不夠突出。隨著省內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，全縣農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡問題逐漸凸顯。優(yōu)質(zhì)、安全、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品培育還有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，低檔產(chǎn)品積壓滯銷、高檔產(chǎn)品供不應(yīng)求，無牌雜牌產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。

2.2.3 農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高。高青縣以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，糧食作物（玉米、小麥、稻谷）等占比較大，但蔬菜瓜果的生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度尚且不到30%，且大部分蔬菜瓜果的種植仍是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式，由于產(chǎn)銷脫節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低且不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、綜合效益低。例如，該縣糧食種植結(jié)構(gòu)主要以小麥—玉米輪作為主，近兩年玉米價(jià)格不斷下調(diào)，使得種糧大戶只能保本經(jīng)營，若遇任何特殊情況，有可能嚴(yán)重虧損。

2.2.4 農(nóng)民收入水平低、文化素質(zhì)不高制約了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)民長期收入水平低，增收渠道少，消費(fèi)能力薄弱，不僅影響了農(nóng)民生產(chǎn)勞作的積極性，也制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)和技能培訓(xùn)的投入和農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)力水平。高青縣缺乏培訓(xùn)新型主體所需的人才儲(chǔ)備、資本積累和技術(shù)能力，同時(shí)消費(fèi)水平低、消費(fèi)環(huán)境差，消費(fèi)意愿低等因素又進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。

3 高青縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的策略

3.1 調(diào)整糧食供給結(jié)構(gòu)，引入休養(yǎng)生息發(fā)展模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在追求高效高質(zhì)發(fā)展的大原則下，也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和面源污染的防治力度，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體表現(xiàn)為：嚴(yán)格落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)高青縣的實(shí)際情況調(diào)整農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)總量（總需求和總供給）平衡、糧食及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口平衡、糧食供給（糧食和非糧作物）結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)銷（產(chǎn)量和銷量）平衡等。減少農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的過度使用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向環(huán)保綠色模式轉(zhuǎn)變，通過推廣節(jié)水灌溉、輪作休耕等方式，促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸成熟完善，建立有序開發(fā)、休養(yǎng)生息、循環(huán)高效利用的新模式。

3.2 全力推進(jìn)“五彩農(nóng)業(yè)”建設(shè)，擦亮高青農(nóng)產(chǎn)品品牌

品牌作為企業(yè)和地區(qū)發(fā)展的重要推力，是企業(yè)和地區(qū)的無形資產(chǎn)，對(duì)品牌價(jià)值的經(jīng)營和管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新、運(yùn)營和市場(chǎng)化發(fā)展過程中的作用愈加突出。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)組織在品牌政策研究、及時(shí)推廣、品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌價(jià)值評(píng)估等方面大有可為。高青縣將以創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品安全先行示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)的扶持，爭(zhēng)取在“十三五”期間推動(dòng)20～30家企業(yè)獲得有機(jī)食品認(rèn)證，協(xié)助30～40家企業(yè)獲得綠色食品認(rèn)證，100家企業(yè)獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證。不斷申報(bào)、包裝和推廣新的高青農(nóng)產(chǎn)品品牌成為中國馳名商標(biāo)，繼續(xù)開發(fā)和做大水稻、蠶桑、果品、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品成為龍頭品牌。

3.3 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)

推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，加大保護(hù)性耕作、秸稈還田等綠色種植模式推廣。啟動(dòng)科技創(chuàng)新能力條件、現(xiàn)代種業(yè)等重大工程建設(shè)，擴(kuò)大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，加快國家級(jí)種子基地申報(bào)與建設(shè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新。組織“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目試驗(yàn)示范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求

在確保我縣糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、糧食生產(chǎn)功能區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)分布，合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，形成生產(chǎn)與加工，科研與產(chǎn)業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備取得較大突破，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.5 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革

提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及例行監(jiān)測(cè)合格率，將特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)和開放農(nóng)業(yè)打造為高新農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)藥、化肥使用量零增長乃至負(fù)增長。開啟繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度性創(chuàng)新，根據(jù)我省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見及我縣的落實(shí)方案，完成好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，科學(xué)、穩(wěn)步擴(kuò)大多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營面積。

3.6 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

以扶持農(nóng)民工大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，有關(guān)部門將加強(qiáng)政策扶持，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工營銷業(yè)、休閑鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓“雙創(chuàng)”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)烘儲(chǔ)、直供直銷等設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+基地+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益按股分紅”為主要形式構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游文化、教育科普養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供加工體驗(yàn)、中央廚房等新業(yè)態(tài)。

3.7 加強(qiáng)財(cái)政支持，完善稅收政策

支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)支農(nóng)資金，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，有條件的地方要擴(kuò)大補(bǔ)助資金規(guī)模。積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造?？蛇x擇部分行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，在行業(yè)范圍積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。

3.8 加大金融惠農(nóng)支持力度

深入推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要探索完善農(nóng)村金融體系加快創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。第一，不斷完善開發(fā)性金融、政策性金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新多種形式的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，促進(jìn)普惠金融快速發(fā)展。第二，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)省級(jí)聯(lián)社服務(wù)功能，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多形式農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。第三，探索建立健全農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保體系，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。第四，深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。

4 結(jié)語

綜上所述，高青縣的農(nóng)業(yè)以得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源作為基礎(chǔ)，再加上政府的科學(xué)引導(dǎo)，建設(shè)成為了我國最具代表性的農(nóng)業(yè)示范基地。近年來，高青立足4自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念為引領(lǐng)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為拉動(dòng)力，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、資源集約化、效益最大化為手段，推動(dòng)以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社為代表的新型經(jīng)營主體和各類種植養(yǎng)殖基地的快速發(fā)展。然而，高青的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，形成政府引領(lǐng)、農(nóng)戶跟進(jìn)、企業(yè)助推三位一體的合力，全面推進(jìn)高青縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效施行，使得農(nóng)產(chǎn)品供銷匹配，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 江維國.我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2016（4）：15-19.

[2] 周助青.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2016（1）：30-34.

[3] 韓東，王述芬.完善遼寧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革研究[J].上海保險(xiǎn)，2016（7）：62-64.