黃一帆　陳立

[摘 要]大學(xué)生村官是我國(guó)支持新農(nóng)村建設(shè)的重要人力資源，而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保證大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以落實(shí)與發(fā)展顯然是各級(jí)地方政府必須考量的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。那么如何支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，選擇何種支持方法與創(chuàng)業(yè)路徑是本文的主要研究方向。為此，本文分析了大學(xué)生村官的理解范疇，并針對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀做出客觀分析，最后辯證分析了針對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)路徑。旨在加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)成效，同時(shí)支持新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，并為相關(guān)政策落實(shí)提供理論參考。

[關(guān)鍵詞]新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；大學(xué)生村官；創(chuàng)業(yè)途徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

大學(xué)生村官在我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)中起到了重要作用，扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果也是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必要基礎(chǔ)。為此，必須全面衡量當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并甄別當(dāng)?shù)卣欠窬邆淞溯^高的支持效力，才能為大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供參考。因此本文就新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)之路進(jìn)行分析，試圖通過(guò)目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，舉例說(shuō)明創(chuàng)業(yè)路徑的選擇問(wèn)題，以及政策支持方向的相關(guān)問(wèn)題?，F(xiàn)做如下分析。

1 大學(xué)生村官的理解范疇

大學(xué)生村官工作是十七大以來(lái)黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略目標(biāo)是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干，支持新農(nóng)村的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。2014年5月30日，中央組織部在全國(guó)大學(xué)生村官工作座談會(huì)中再次明確了大學(xué)生村官的工作定位。

一方面，從大學(xué)生村官的工作模式上分析，雖然是我國(guó)開(kāi)展的選派項(xiàng)目。但是大學(xué)生村官的崗位設(shè)定在村級(jí)組織特設(shè)崗位中，也并非公務(wù)員身份，其生活補(bǔ)助與工作性質(zhì)以及社會(huì)福利與保障受到地方財(cái)政支持，同時(shí)享有國(guó)家支持。從這一層定義中能夠明確，地方政府需要為大學(xué)生村官設(shè)置崗位，同時(shí)也需要提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。

另一方面，從全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上分析，我國(guó)自2014年9月10日由李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的規(guī)劃后，再次明確了大學(xué)生村官不僅要具備支持新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)力量與人力支持，同時(shí)要具備較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，才能將我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)中。因此，對(duì)于大學(xué)生村官的理解范疇，不能僅局限于政府提供崗位，而應(yīng)當(dāng)注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新增崗位中，才能進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。

如果從地方政府方面擴(kuò)大就業(yè)崗位實(shí)則較難，但是如果引導(dǎo)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，而由當(dāng)?shù)卣峁┮欢ǖ纳鐣?huì)資源與經(jīng)濟(jì)支持，實(shí)質(zhì)上更為可行。尤其大學(xué)生村官在我國(guó)雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中具備了在校學(xué)生所不具備的地理優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生村官深入我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，將所學(xué)專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，也更加有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展。因此，綜合以上多重因素分析，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的大學(xué)生村官的理解范疇，決不能局限于將其視為單純的人力資源配置，而應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生村官視為可以不斷創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，通過(guò)多種創(chuàng)業(yè)渠道支持新農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展的基本條件，進(jìn)而達(dá)到快速完善新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

2 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 主觀能動(dòng)性較差，普遍創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足

蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院劉慧教授此前對(duì)連云港市406名在任大學(xué)生村官進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，僅有18.7%的大學(xué)生村官將創(chuàng)業(yè)富民作為自身在新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)。雖然雙創(chuàng)教育在我國(guó)多數(shù)高校普遍開(kāi)展，但是并未轉(zhuǎn)換學(xué)生的主流思想觀念。創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足嚴(yán)重制約了新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)成效。如果大學(xué)生村官自身的創(chuàng)業(yè)意識(shí)并未有效提升，即便當(dāng)?shù)卣峁┝硕喾N扶持力度較高的政策，也很難將政策引導(dǎo)力直接轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此，提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)意識(shí)實(shí)為發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的必要發(fā)展路徑。

2.2 創(chuàng)業(yè)方法單一，項(xiàng)目選擇雷同性較高

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)本身具備一定的時(shí)間約束性，市場(chǎng)環(huán)境的一手信息并未完全掌握在農(nóng)戶(hù)手中，盲目生產(chǎn)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)度集中的不利現(xiàn)象。而大學(xué)生村官在融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之后，并未改變這一現(xiàn)狀，反而形成了紛紛效仿當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)項(xiàng)目較為良好的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖或種植項(xiàng)目。這樣的情況在很大程度上形成了創(chuàng)業(yè)方法單一，項(xiàng)目選擇雷同性較高的不利現(xiàn)象。從全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身也在向多元化方向發(fā)展，如果單一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量過(guò)高也會(huì)最終導(dǎo)致終端銷(xiāo)售額普遍下降。這種以終端市場(chǎng)為調(diào)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息并非創(chuàng)業(yè)初期可控，但是選擇多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向，可以規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)激烈的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。因此，新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目必須具備較強(qiáng)的多元化發(fā)展趨勢(shì)，才能支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可行性發(fā)展。

2.3 后續(xù)創(chuàng)業(yè)能力不足，維持效益難度高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備技術(shù)性較強(qiáng)的基本特征，多數(shù)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在孵化期間雖然得到了一定的經(jīng)濟(jì)支持與技術(shù)支持，但是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不同時(shí)期的技術(shù)要領(lǐng)并未具備階段性的扶持效果。而大學(xué)生村官皆為當(dāng)屆畢業(yè)生或并無(wú)較多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的往屆畢業(yè)生，一旦在后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到了非專(zhuān)業(yè)知識(shí)的生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，很難及時(shí)發(fā)掘解決路徑。因此，在遇到后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，也容易受到經(jīng)驗(yàn)不足的制約，直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目停產(chǎn)或倒閉的不利現(xiàn)象。因此，后續(xù)創(chuàng)業(yè)能力不足，維持效益難度高，已經(jīng)成為大學(xué)生村官在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下最為關(guān)鍵的創(chuàng)業(yè)難題，也是亟待解決的發(fā)展問(wèn)題之一。當(dāng)?shù)卣荒軆H通過(guò)經(jīng)濟(jì)支持與政策支持維持大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，只有扶植創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目自主運(yùn)營(yíng)，才能獲得可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。因此，必須解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)創(chuàng)業(yè)能力不足的實(shí)際問(wèn)題。

3 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)路徑探析

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與方法都發(fā)生了較大變化，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)條件與創(chuàng)新方式同樣需要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一方面，大學(xué)生村官需要重視以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益上升的重要性；另一方面，當(dāng)?shù)卣惨匾暤教蕹?jīng)濟(jì)支持與地方支持后創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與市場(chǎng)對(duì)接的可行性。只有得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，才能保證大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，并形成可持續(xù)發(fā)展的積極效果。為此，本文提出三個(gè)方面的發(fā)展路徑：

3.1 拓展項(xiàng)目多元化，考量后期操控力

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單一是影響大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成效的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中雷同度過(guò)高也會(huì)直接影響成品收購(gòu)價(jià)，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益無(wú)法保障。湖南省沅江市理想生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王理，在吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)期間雖然學(xué)習(xí)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方面并未盲目跟風(fēng)，而是選擇了極為冷門(mén)的青蛙養(yǎng)殖，但是僅在第一年便創(chuàng)下了120萬(wàn)產(chǎn)值，純利潤(rùn)高達(dá)75萬(wàn)元，而目前的產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)了3000萬(wàn)元/年。從中能夠發(fā)現(xiàn)多元化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目絕非孤注一擲，反而是另辟蹊徑的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)渠道。一味降低大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，將早已成熟的養(yǎng)殖項(xiàng)目作為主流創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)質(zhì)上將大學(xué)生村官推向了一片競(jìng)爭(zhēng)激烈的“紅?！保溟T(mén)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并非完全不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果操作得當(dāng)也會(huì)形成“藍(lán)?！眱?yōu)勢(shì)。但是地方政府與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)也要明確，拓展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多元化的過(guò)程中，部分項(xiàng)目本身缺乏一定的操作經(jīng)驗(yàn)，而大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足也會(huì)造成后期操控力下降的不利形勢(shì)，為此保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后期操控力起到了決定性的作用。

3.2 加強(qiáng)政策支持，轉(zhuǎn)化地方支持方式

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的政策支持，以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持維度，基本歸并于經(jīng)濟(jì)支持與地方土地資源支持。這些支持本身對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成果具備了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是除此之外大學(xué)生村官在獲得經(jīng)濟(jì)資源與土地資源乃至技術(shù)資源后，是否能夠?qū)⑸a(chǎn)成品推向市場(chǎng)也存在一定的對(duì)接問(wèn)題。以青蛙養(yǎng)殖為例，我國(guó)對(duì)具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值并允許馴養(yǎng)繁殖蛙類(lèi)，僅規(guī)定了四種：虎紋蛙、美國(guó)青蛙、林蛙、棘胸蛙。而并未規(guī)定黑斑蛙具有農(nóng)業(yè)收購(gòu)條件或者市場(chǎng)銷(xiāo)售權(quán)利。簡(jiǎn)而言之，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)生王理在第一年生產(chǎn)的黑斑蛙屬于野生動(dòng)物，一旦在市場(chǎng)中銷(xiāo)售足以判罰三年以上有期徒刑。如果僅以法律維度考量，這樣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身也是無(wú)法直接對(duì)應(yīng)市場(chǎng)的商品。湖南省沅江市林業(yè)局根據(jù)生物法，以及野生動(dòng)植物保護(hù)管理法，確定可以養(yǎng)殖，但是并未明確規(guī)定可以提供養(yǎng)殖許可證。而當(dāng)?shù)卣c湖南省沅江市林業(yè)局進(jìn)行的反復(fù)溝通，對(duì)于養(yǎng)殖合法性進(jìn)行了肯定，同時(shí)當(dāng)?shù)乜萍加嘘P(guān)部門(mén)也積極提供技術(shù)支持和協(xié)助認(rèn)證，才最終保證了黑斑蛙的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。由此可見(jiàn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)支持與農(nóng)業(yè)用地支持而言，是否能夠轉(zhuǎn)化支持維度與工作效率乃至生產(chǎn)觀念反而更加重要。因此，當(dāng)?shù)卣绻ＷC大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展，不僅要給予經(jīng)濟(jì)支持，更加要給予生產(chǎn)觀念的支持，并注入政策引導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)力，才能補(bǔ)充大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)條件，完善新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)渠道。

3.3 輔以技術(shù)支持，開(kāi)發(fā)全新經(jīng)濟(jì)效益

隨著地方政策對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶植，云南石林地區(qū)的90后大學(xué)生黃子梅在結(jié)合自身所學(xué)農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)第一年種植了人參果，但由于缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。同時(shí)在該地區(qū)種植人參果的農(nóng)戶(hù)較多，因此并未獲得較高收益，僅能維持當(dāng)年的收支平衡。但是在第二年由當(dāng)?shù)卣夹g(shù)引導(dǎo)后，同期產(chǎn)量提升了兩倍，在融入專(zhuān)業(yè)知識(shí)后針對(duì)人參果的施肥和管理進(jìn)行了有效結(jié)合，達(dá)到了人參果畝產(chǎn)量萬(wàn)斤的經(jīng)濟(jì)效益，僅以當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)格2元/500g計(jì)算，畝收益高達(dá)兩萬(wàn)元，全年收益超過(guò)30萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，針對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)扶持尤為重要，當(dāng)?shù)卣仨毰c農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)通力合作。單純的經(jīng)濟(jì)扶持與土地資源扶持并不能轉(zhuǎn)化為最直接的經(jīng)濟(jì)效益，只有引入技術(shù)扶持，才能發(fā)揮出大學(xué)生村官的專(zhuān)業(yè)知識(shí)驅(qū)動(dòng)力，并將農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為以生產(chǎn)技術(shù)為核心的生產(chǎn)力與生產(chǎn)量，保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益，真正支持大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得全新的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形式下對(duì)于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)提出了全新要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身必須轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力與生產(chǎn)率，而大學(xué)生村官是否具備了技術(shù)、觀念、經(jīng)濟(jì)等合并運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)能力是當(dāng)?shù)卣仨毴婧饬康膶?shí)際問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升大學(xué)生村官在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的創(chuàng)業(yè)成果，本文建議拓展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的多元化發(fā)展，同時(shí)考量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后期操控力問(wèn)題。而且需要轉(zhuǎn)化地方政策支持方式，以技術(shù)和觀念為主要的支持驅(qū)動(dòng)力，保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的合理運(yùn)行。最后，輔以大學(xué)生村官技術(shù)支持，以便創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠獲得全新經(jīng)濟(jì)效益，形成可持續(xù)發(fā)展的積極效果。

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