王典

摘 要：信息技術(shù)的發(fā)展正深刻改變著人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式，各地政府應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展電子政務(wù)。武陵山地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展，不僅極大推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步也具有重要意義。闡述大數(shù)據(jù)下推進(jìn)電子政務(wù)的重大意義，深入分析電子政務(wù)發(fā)展的必要性和可行性，提出了利用大數(shù)據(jù)發(fā)展電子政務(wù)的路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);電子政務(wù);武陵山地區(qū)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）21-0110-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D63? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

武陵山區(qū)民情社情錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，貧困問(wèn)題突出。在新形勢(shì)下，作為國(guó)家重點(diǎn)扶持地區(qū)，武陵山區(qū)應(yīng)充分利用信息技術(shù)發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化目標(biāo)，解決面臨的各類(lèi)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)問(wèn)題，還可以促進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1? 大數(shù)據(jù)下發(fā)展電子政務(wù)的意義

在十九大報(bào)告信息科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。習(xí)總書(shū)記同時(shí)要求政府要以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市為抓手，以數(shù)據(jù)集中與共享為路徑，推動(dòng)國(guó)家治理方式和政府組織形式的相應(yīng)改革。要善于運(yùn)用數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、公共服務(wù)的高效化、政府治理的精準(zhǔn)化，提升國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平。這一論斷為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新時(shí)代政府管理模式轉(zhuǎn)變、國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)等指明了方向和原則[1]。

2? 電子政務(wù)發(fā)展的必要性分析

我國(guó)武陵山地區(qū)集經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)貧瘠、社會(huì)治理滯后、生態(tài)資源薄弱、地緣位置不便于一體，特殊的環(huán)境限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，改變著人們的思維和行為。武陵山地區(qū)地方政府應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和價(jià)值挖掘，高效精準(zhǔn)制定地區(qū)政府決策，形成數(shù)字化的電子政務(wù)模式，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.1? 以大數(shù)據(jù)為抓手，實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)治理

大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們接受信息更趨于扁平化，人民群眾參與政府管理和了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的意識(shí)不斷增強(qiáng)。武陵山地區(qū)政府應(yīng)以大數(shù)據(jù)為抓手，充分進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，及時(shí)了解人民需求，在民生、產(chǎn)業(yè)等方面提供精準(zhǔn)公共服務(wù)供給，真正實(shí)現(xiàn)“以人為中心”的社會(huì)治理價(jià)值目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

2.2? 以大數(shù)據(jù)為手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)于武陵山地區(qū)，利用大數(shù)據(jù)可以將公共服務(wù)供給和問(wèn)題解決深入至貧困地區(qū)。以精準(zhǔn)扶貧為例，扶貧目標(biāo)在于精準(zhǔn)、成敗更在精準(zhǔn)。武陵山地區(qū)地理環(huán)境和人員構(gòu)成復(fù)雜，造成傳統(tǒng)的扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)程序較為粗糙。利用“大數(shù)據(jù)+扶貧”，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用至扶貧全過(guò)程，識(shí)別貧困并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧[2]。在為扶貧提供客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息技術(shù)可以有效節(jié)約資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。

2.3? 以大數(shù)據(jù)為平臺(tái)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

武陵山地區(qū)自然資源豐富，具有明顯的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在新興產(chǎn)業(yè)具備廣闊的發(fā)展空間和無(wú)限潛力。在傳統(tǒng)政府服務(wù)模式下，受思想、地域等限制，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和利用，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府可以充分利用“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采集大量數(shù)據(jù)后，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，探究產(chǎn)業(yè)價(jià)值，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，武陵山地區(qū)可以借鑒云南省的例子，在旅游發(fā)展方面，構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)資源大平臺(tái)。利用數(shù)據(jù)分析游客喜好，為游客制定出精準(zhǔn)、便捷的出行計(jì)劃，通過(guò)“智慧旅游”實(shí)現(xiàn)地方與游客雙贏，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

3? 大數(shù)據(jù)助推電子政務(wù)發(fā)展的可行性

3.1? 網(wǎng)絡(luò)提供了基礎(chǔ)條件

網(wǎng)絡(luò)是政府電子政務(wù)發(fā)展的平臺(tái)，是政府獲取數(shù)據(jù)的重大來(lái)源。截止目前，我國(guó)光纖通信已覆蓋大部分市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，甚至村落，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到55.8%，超過(guò)全球和亞洲的平均水平，為武陵山地區(qū)政府進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的收集、分析和價(jià)值挖掘奠定了基礎(chǔ)。陵山地區(qū)可以將大數(shù)據(jù)與教育、醫(yī)療等領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)地區(qū)政府提供精準(zhǔn)的公共服務(wù)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然資源的高效利用。

3.2? 市場(chǎng)需求是助推力

除醫(yī)療、智慧社區(qū)建設(shè)等民生公共服務(wù)領(lǐng)域需要大數(shù)據(jù)技術(shù)以外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以融入到農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)、自然資源多樣化保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧等社會(huì)服務(wù)中。市場(chǎng)需求的增加可以加快武陵山地區(qū)利用大數(shù)據(jù)改變貧困狀態(tài)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.3? 國(guó)家政策支持指明了方向

2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)的新變革，拓展了國(guó)家治理的新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。習(xí)近平總書(shū)記的重要思想為政府治理改革明確了方向。武陵山地區(qū)應(yīng)以信息化建設(shè)為原則導(dǎo)向，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)政府電子政務(wù)和信息化模式下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4? 大數(shù)據(jù)促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的路徑

4.1? 變革治理理念，全面樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維

政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維模式。一是以開(kāi)放性、包容性的心態(tài)，樹(shù)立信息共享、共用的大數(shù)據(jù)意識(shí)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的分享;二是樹(shù)立信息資源整合的思維模式，通過(guò)系統(tǒng)整合資源，充分挖掘橫向和縱向數(shù)據(jù)價(jià)值，有力推動(dòng)政府決策的精準(zhǔn)化。

4.2? 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略

武陵山地區(qū)獨(dú)有的社會(huì)文化屬性，使其在大數(shù)據(jù)的運(yùn)用上，會(huì)受到環(huán)境和技術(shù)等的制約。這些屬性決定了武陵山地區(qū)政府應(yīng)高度重視，從頂層出發(fā)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，自上而下地制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略方針政策，從戰(zhàn)略上推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展。

4.3? 加大數(shù)據(jù)融通，實(shí)行資源共享共用

目前政府部門(mén)信息大多處于相互隔離的孤島狀態(tài)，不僅造成政府管理成本的劇增，也導(dǎo)致了政府管理能力的低效。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，武陵山地區(qū)政府應(yīng)通過(guò)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融通，打破信息壁壘，實(shí)行信息資源共享，提高政府社會(huì)公共服務(wù)供給的能力，并以此推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。

5? 結(jié)束語(yǔ)

新大數(shù)據(jù)技術(shù)正深刻影響著社會(huì)生產(chǎn)方式，政府?dāng)?shù)字治理模式是社會(huì)治理的必然選擇。武陵山地區(qū)應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，切實(shí)提升政府公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)化水平，大力促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)、利用和共享，以此有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建華.互聯(lián)網(wǎng)思維下邊疆民族地區(qū)政府社會(huì)治理方式研究[J].電子政務(wù)，2016（5）：61-67.

[2]鄧夢(mèng)蕓，殷佳雋.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下邊疆民族地區(qū)縣級(jí)市政府治理能力提升路徑研究——以廣西靖西市為例[J].河南農(nóng)業(yè)，2017（11）：56-58.