謝明強(qiáng)

摘 要 通過對(duì)當(dāng)前的扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力查找存在的問題，積極尋求解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，從而使扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施得到有力推進(jìn)，確保村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)戶從中獲得扶貧政策的紅利。

關(guān)鍵詞 扶貧；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；村集體

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.058

通過近年來扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、解決了貧困戶就近就業(yè)的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目標(biāo)。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以村為主體，在發(fā)展過程中難免也存在一些問題。

1 當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.1 各村自由發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身地域不大、土地資源不多，一個(gè)村或幾個(gè)村發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量少，形不成拳頭產(chǎn)品，很難吸引外界的目光。

1.2 農(nóng)民素質(zhì)低、發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄，土地流轉(zhuǎn)難度大

由于農(nóng)民知識(shí)水平較低、受教育程度不高，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，農(nóng)民不易接受。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)性動(dòng)工之前，盡管各級(jí)干部通過召開群眾會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、入戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，但在施工過程中仍然有少數(shù)農(nóng)戶百般阻擾，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入比例低，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足

按照發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的要求，財(cái)政扶貧資金投入只占1/3，其余的要靠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自籌資金[1]。村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難度非常大，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來了極大的難度。

1.4 專業(yè)技術(shù)干部缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)指導(dǎo)

不論發(fā)展特色種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，村組干部及農(nóng)民在項(xiàng)目實(shí)施之初激情的非常高。到了項(xiàng)目后續(xù)管理之時(shí)，農(nóng)民自己不掌握新的產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)干部對(duì)許多特色種養(yǎng)殖業(yè)也沒有到外地去學(xué)習(xí)，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理無(wú)從著手，將嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)的后續(xù)實(shí)施。

1.5 重栽輕管，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投產(chǎn)期和產(chǎn)品品質(zhì)

不論是種植大戶，還是專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，由于發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金投入大，就想千方百計(jì)地減少管理資金的投入。無(wú)論任何產(chǎn)業(yè)，管理不及時(shí)就會(huì)延長(zhǎng)產(chǎn)品投產(chǎn)期，降低產(chǎn)品品質(zhì)。

1.6 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品難以打開市場(chǎng)

由于廣大村支兩委干部都是按傳統(tǒng)的思維經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到保證，產(chǎn)品品質(zhì)差，難以讓消費(fèi)者接受，更難使產(chǎn)品走出大山，走向外面的世界。

1.7 缺乏營(yíng)銷思路

當(dāng)前發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多是扶貧產(chǎn)業(yè)，很多項(xiàng)目的實(shí)施單位都有一種應(yīng)付心理，只管項(xiàng)目的實(shí)施和管理，對(duì)營(yíng)銷思路考慮甚少，到了產(chǎn)品投產(chǎn)時(shí)如果產(chǎn)品銷路不暢就顯得出手無(wú)策，將會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.8 產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，難以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展

單一發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，易使產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。

2 扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 項(xiàng)目申報(bào)要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理進(jìn)行

一個(gè)地方必須對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，同時(shí)要請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行論證，確定適合本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，然后項(xiàng)目的申報(bào)必須服從地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這樣才能夠有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

2.2 加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)

發(fā)展任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，不論是大戶、能人、專業(yè)合作社或企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是產(chǎn)業(yè)工人都必須全面掌握所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才能確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施。為此，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工之前，要對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行一次全方位的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，讓他們每個(gè)人都必須熟練掌握項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)，這是發(fā)展任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的必備條件。

2.3 加大項(xiàng)目融資力度，確保項(xiàng)目實(shí)施所需資金

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須要有足夠資金作保障，為此，除了財(cái)政扶貧資金外，項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主必須多方融資，籌足項(xiàng)目實(shí)施所需要的必備資金，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才

當(dāng)前發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)大多是一些新型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)一些新型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不熟悉，很難在生產(chǎn)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。為此，當(dāng)?shù)卣仨氝x拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精的專業(yè)技術(shù)人員組織到產(chǎn)業(yè)原產(chǎn)地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所涉及的技術(shù)學(xué)深學(xué)透，學(xué)成之后才能指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.5 改變傳統(tǒng)理念，加大產(chǎn)業(yè)后續(xù)建設(shè)力度

由于當(dāng)前發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是扶貧產(chǎn)業(yè)，都是有村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。村干部對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路跟不上時(shí)代的步伐，思想觀念陳舊、固步自封。為此，當(dāng)?shù)卣才潘写甯刹糠制诜峙獬隹疾鞂W(xué)習(xí)，使其開闊眼界，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中甩開膀子干，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快脫貧攻堅(jiān)的步伐，使廣大人民群眾快步進(jìn)入小康社會(huì)。

2.6 提高業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量及品牌知名度

要求所有扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必須按照“三品一標(biāo)”的要求進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)不斷向外宣傳所生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)，從而得到消費(fèi)者的認(rèn)可，不斷提高產(chǎn)品知名度。

2.7 利用有利資源，抓好產(chǎn)品營(yíng)銷

產(chǎn)品的營(yíng)銷必須利用好本村在外知名人士的推介、農(nóng)村電商平臺(tái)的宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體的擴(kuò)散，產(chǎn)品營(yíng)銷之路才能越走越寬。

2.8 統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)增加農(nóng)民收入

扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一個(gè)地方必須統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，不能多而雜，不利于產(chǎn)品的品牌建設(shè)。一些產(chǎn)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品銷售獲利不多，但通過儲(chǔ)存、加工之后產(chǎn)品附加值得到不斷提高，從而使村集體和農(nóng)戶獲得更高的紅利。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）