張藍(lán)月

農(nóng)業(yè)上市公司作為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步的代表，其發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。但農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力要顯著的弱于其它行業(yè)。不過(guò)近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，農(nóng)業(yè)上市公司得載大量的政策與資金支持。但是各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于企業(yè)價(jià)值的影響力度有所不弱，本文結(jié)合實(shí)際，分析了當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼政策在企業(yè)價(jià)值影響力方面存在的問(wèn)題。

財(cái)稅 財(cái)稅補(bǔ)貼

價(jià)值創(chuàng)造能力 農(nóng)業(yè)上市公司

引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)上市公司是早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增效目標(biāo)的主力軍，肩負(fù)著國(guó)家的期望與社會(huì)責(zé)任。農(nóng)業(yè)上市公司作為走在產(chǎn)業(yè)的前沿的優(yōu)等生，其一舉一動(dòng)都關(guān)乎農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家期望農(nóng)業(yè)上市公司能夠發(fā)揮帶動(dòng)作用，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善農(nóng)民生活水平，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了減少農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性給農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展帶來(lái)的阻礙，國(guó)家出臺(tái)了各類(lèi)幫扶農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展的政策，從稅收角度進(jìn)一步明確扶持農(nóng)業(yè)上市公司的發(fā)展的目標(biāo)。國(guó)家給予農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的財(cái)稅優(yōu)惠政策主要包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持和土地優(yōu)惠。這些政策可以歸集為國(guó)家從財(cái)政方面給予的支持及稅收方面給予的支持，并且將財(cái)稅補(bǔ)貼分為收益性政府補(bǔ)助、資產(chǎn)性政府補(bǔ)助，本文分別從這三個(gè)方面對(duì)于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的影響。

財(cái)稅補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)價(jià)值影響力的分析

根據(jù)財(cái)稅補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)理論，國(guó)家通過(guò)給予農(nóng)業(yè)上市公司補(bǔ)貼降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)投入與產(chǎn)出，同時(shí)也吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)上市公司使其步入良性發(fā)展的軌道。根據(jù)利益相關(guān)者理論國(guó)家期望農(nóng)業(yè)上市公司能作為領(lǐng)頭者發(fā)揮發(fā)展極效應(yīng)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高農(nóng)民收入、回饋投資者的作用。為了達(dá)到以上目的，政府作為委托者，企業(yè)作為代理人，政府以財(cái)稅補(bǔ)貼為手段，促使代理人企業(yè)偏向完成某種行為，逐步將企業(yè)引導(dǎo)至政府期望的方向發(fā)展。

收益性補(bǔ)助大多是已經(jīng)發(fā)生的與費(fèi)用有關(guān)的補(bǔ)助，因此企業(yè)在獲得補(bǔ)助后有較大的自主處理這筆資金的空間。在具體實(shí)踐中，我國(guó)為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，僅2016年給予的收益類(lèi)補(bǔ)貼占利潤(rùn)總額的3成以上。本文發(fā)現(xiàn)，收益性補(bǔ)助對(duì)農(nóng)業(yè)上市公司的發(fā)展非常重要，這些補(bǔ)助提高了農(nóng)業(yè)上市公司抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力的影響，農(nóng)業(yè)上市公司的產(chǎn)品容易被毀損、擠壓及價(jià)格的急劇波動(dòng)等，會(huì)給企業(yè)資金帶來(lái)緊張的情況，出現(xiàn)這些狀況可能使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入短期財(cái)務(wù)困境。所以政府給予農(nóng)業(yè)上市公司的補(bǔ)助提高了企業(yè)的償債能力，使得農(nóng)業(yè)上市公司在應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)顯得更從容。除了提高償債能力，這類(lèi)補(bǔ)貼也可用于提高員工福利，以吸引高素質(zhì)的人才、固定資產(chǎn)的構(gòu)建、改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)企業(yè)研發(fā)等一系列有利于企業(yè)提升知識(shí)及資源積累的活動(dòng)，從不同角度影響農(nóng)業(yè)上市公司企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。因此，本文認(rèn)為收益性政府補(bǔ)助會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)上市公司企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。

資產(chǎn)性政府補(bǔ)助，是指政府對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、構(gòu)建或者以其他形式形成的資產(chǎn)予以的補(bǔ)助。這類(lèi)補(bǔ)助在會(huì)計(jì)處理上需要按照資產(chǎn)的使用期限逐期攤銷(xiāo)計(jì)人損益類(lèi)賬戶(hù)。因此，資產(chǎn)性政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)某方面能力的影響就容易產(chǎn)生長(zhǎng)期的作用。如政府給予農(nóng)業(yè)上市公司技術(shù)研發(fā)的資金支持。一般新技術(shù)的開(kāi)發(fā)所需周期較長(zhǎng)，資金投入較多，且回報(bào)較為緩慢，開(kāi)發(fā)過(guò)程中具有較多的不確定性因素，但隨著政府補(bǔ)助周期性精準(zhǔn)化攤?cè)?，大大降低了企業(yè)遇到開(kāi)發(fā)失敗所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府針對(duì)企業(yè)研發(fā)的資產(chǎn)性補(bǔ)助非常重要，既可以降低企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行長(zhǎng)期投入，農(nóng)業(yè)上市公司通過(guò)技術(shù)實(shí)力的提升來(lái)提高自己產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，從而影響企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。因此本文認(rèn)為資產(chǎn)性政府補(bǔ)助也會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)上市公司企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力；

稅收返還是國(guó)家給予農(nóng)業(yè)上市公司稅收上的支持，稅收返還與政府補(bǔ)助相比除了有眾所周知的相同點(diǎn)外還有以下不同的地方：一是，稅收返還具有非直接性與隱蔽性。簡(jiǎn)單的說(shuō)即稅收返還不需要采取政府撥款、預(yù)算列支列收或者轉(zhuǎn)移支付，實(shí)質(zhì)上可以將其看作尚未納入國(guó)庫(kù)前的一項(xiàng)無(wú)形支出。二是，稅收返還具有政府補(bǔ)助無(wú)可比擬的靈活性。這又包括兩方面的含義，其一，當(dāng)政府立法通過(guò)了稅收優(yōu)惠的條款之后，稅收返還這種方式要比預(yù)算撥款更加靈活。其二，稅收返還的形式靈活多變，多種多樣，如政府可以在各個(gè)征稅環(huán)節(jié)通過(guò)立法予以減免企業(yè)負(fù)擔(dān)，也可以通過(guò)降低稅率或提高抵扣額度、加速折舊等方式間接給予企業(yè)稅收上的支持。三是，稅收返還具有時(shí)效性。稅收返還所包含的優(yōu)惠政策大都具有法定有效期，過(guò)期則不能享受給予的稅收優(yōu)惠，稅收返還的大多數(shù)方式是在納稅行為發(fā)生時(shí)直接從該繳納的稅款中直接扣除，這樣免去了資金的流動(dòng)過(guò)程，避免了政府補(bǔ)助支出方式存在的因時(shí)間差異而造成的政策遲滯現(xiàn)象，容易對(duì)癥下藥，給予企業(yè)及時(shí)有效的支持。四是，稅收返還的管理與遵從成本要比政府補(bǔ)助低。由于政府補(bǔ)助需要對(duì)資金進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的收支、保管，這些程序無(wú)形中增加了政府的管理支付成本，而稅收返還由于其支付方式多樣靈活的特點(diǎn)，降低了這部分成本，同時(shí)也避免了在撥款中的資金流失。由于稅收返還方式靈活，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以得到補(bǔ)強(qiáng)，從而避免了企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)短板，影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。政府補(bǔ)助一般從上到下，從中央到地方再到企業(yè)，期間流經(jīng)各級(jí)政府部門(mén)，流轉(zhuǎn)審批時(shí)間長(zhǎng)，容易發(fā)生資金的損耗。而稅收返還大多直接從本該上繳的稅款中直接扣除，省去了流動(dòng)的過(guò)程，也使企業(yè)有效占用了資金，更重要的是可以減少資金流通環(huán)節(jié)的損失，使得企業(yè)獲得的支持最大化。因此，本文認(rèn)為稅收返還也會(huì)促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)上市公司企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造能力。

[1]葛干忠.我國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司價(jià)值創(chuàng)造能力研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[2]孫錚，吳茜.經(jīng)濟(jì)增加值：盛譽(yù)下的思索[J].會(huì)計(jì)研究，2003，03：8-14.