褚禎

現階段，我國的經濟發(fā)展的十分的迅速，行政事業(yè)單位的發(fā)展也越來越遠速。近幾年，市場經濟體制獲得了快速發(fā)展，事業(yè)單位逐步地進行深入的財務運行體制改革。以往的財務管理體制難以滿足當前的社會發(fā)展需求，而且會對事業(yè)單位的改革起到一定的阻礙作用，所以有必要改革事業(yè)單位的財務管理、不斷地對財務管理體系進行完善。本文以事業(yè)單位的財務管理中的漏洞與問題為研究對象，進行簡單的探究與思考，進而提出一些改進的意見與各位同行相互探討，希望可給相關的研究者提供一定的參考依據。

行政事業(yè)單位

財務管理 存在的問題 對策研究

引言

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財務管理工作發(fā)揮著重要的作用，對單位的穩(wěn)定發(fā)展和單位經濟效益、社會效益的獲取產生著直接的影響。因此新時期應該注意對行政事業(yè)單位的財務管理工作進行分析，在正確認識當前存在問題的基礎上，聯系存在的問題積極探索相應的改革措施，以期可以循序漸進的改善行政事業(yè)單位財務管理現狀，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供有效的支持。

行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（1）工程建設項目的預決算管理不到位，績效考核沒有認真落實

主要體現在：一是在進行預算編制時，沒有對工程建設項目開展可行性分析和論證，沒有按照規(guī)定到施工現場進行深入勘察和研究，工程建設項目的數據和資料缺乏真實性和完整性，項目預算情況脫離實際；二是沒有依據目標成本機制對工程造價預算進行審核，概預算偏高，使工程項目中標價格失真；彐是在決算時沒有開展竣工決算審計，并且對于一些超項目預算金額較大的變更既沒有詳盡的紙質變更材料，也未履行審批程序，僅由個別領導一人進行決策；四是有的單位為了不影響撥款，只按財政撥款列報，而不列報自籌及基建借款，從而導致基建投資數據不夠真實；五是沒有制定嚴格的工程項目建設績效考評制度，從而導致在進行決算時不能對工程造價預算的執(zhí)行情況實施有效的獎懲。

（2）財務預算不夠準確

財務預算管理為財務管理的重要內容，但是很多行政事業(yè)單位中存在著財務職能不夠清晰、預算執(zhí)行管理不夠嚴格的問題。項目支出管理不夠細致，致使各類不良問題發(fā)生，增加了成本，最終超出預算的范圍。在此基礎上，很多行政事業(yè)單位中財務報銷程序不夠規(guī)范，一些行政事業(yè)單位僅僅需要主管財務的領導簽字就可以拿到報銷費用，這種方式下便會增加各類“徇私舞弊”問題發(fā)生率，一些職業(yè)素養(yǎng)相對較差的人員可能會濫用職權謀取私利，對行政事業(yè)單位帶來各類不良影響，行政事業(yè)單位內部的管理氛圍也會受到影響。預算編制工作不夠嚴謹，缺乏合理性等問題，致使財務管理中資金收支與時間難以有效對應，預算管理的價值未能得到凸顯。

（3）執(zhí)構不健全，專業(yè)人才缺乏，業(yè)務水平低

我國正處在改革的新時期，雖然行政事業(yè)單位領導對財務管理工作的重要性認識已有提高，但還是有些領導很不注重財務管理工作，缺乏健全的財務管理制度，對會計機構設置和專業(yè)會計人員的配備覺得可有可無，甚至長期一人多崗，造成單位財務管理混亂，會計工作無序，會計業(yè)務不規(guī)范，財務監(jiān)督職能不能正常發(fā)揮。部分單位會計工作基礎薄弱，沒有設置財務部門，或者財務人員是辦公室人員兼職，無法落實不相容崗位分離制度，會計出納一人兼，內控意識不到位。財務人員業(yè)務水平低，對相關的財經法律法規(guī)把握不透，導致業(yè)務風險高，信息提供不準確、不及時。制度粗放，沒有根據自身實際制定可操作的財務約束細則，導致某些財務人員操作空間過大，財務行為隨意，使單位及他人利益受損。

行政事業(yè)單位財務管理中存在問題的解決措施

（1）加強工程建設項目資金和工程價款支付的管理

工程項目建設資金的管理和工程價款的支付是工程項目建設財務管理的重點，同時也是容易發(fā)生風險的關鍵點，因此在實踐中單位應當對此引起足夠的重視：一是單位要嚴格執(zhí)行上級審批單位所下達的投資計劃和預算項目，確保項目資金的?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留和超批復內容使用項目資金；二是財務部門要做好對工程項目的財務監(jiān)督，及時掌握項目的實際進度，嚴格遵循項目合同的要求進行工程價款的預付和決算等工作，并及時按照審批程序支付工程款；三是在未經國家有關部門報批之前，任何人都不得隨意調整工程項目已經批復的投資概算，特別是要避免投資概算突破總額的行為。

（2）強化財務預算管理工作，保證財政資金安全

預算管理作為行政事業(yè)單位財務管理的重要部分，需要加以強化與干預，基于行政事業(yè)單位工作的內容與工作的要求開展各項活動。會計工作前需要明確其管理目標，設計可行性特點突出的預算管理方案，強化收支管理活動，進而為財務資產安全點的良好的基礎，保證各項資金的有效利用。行政事業(yè)單位預算管理中，需要堅持精細化的管理原則開展各項預算管理活動。

（3）健全會計機構和引入專業(yè)人才高速發(fā)展的信息化社會，各種政策法規(guī)更新快，要求會計從業(yè)人員必須具備良好道德素質和較強的業(yè)務能力，才能適應新時期財務管理工作的需求?；鶎有姓聵I(yè)單位應當依據《會計法》和獨立核算要求，設置專門會計機構，配備專會計人員，明確崗位職責，合理分工。對具有一定規(guī)模和資金核算工作復雜的單位，應配備中高級會計專業(yè)技術人員，設置會計主管崗位，協助領導主持財務管理工作，以適應新時期的業(yè)務工作需求。

結語

隨著國家財政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財務管理工作也隨著不斷創(chuàng)新改進，單位負責人和財務管理人員今后會不斷的面對新問題，分析問題，探索解決問題，促進行政事業(yè)單位在發(fā)展改革中不斷提高單位的財務管理和內部治理工作水平。

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