柯陸安

供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性 改革 體育產(chǎn)業(yè)；

問題的提出

中國(guó)的改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)克難的“深水區(qū)”，特別是“十二五”以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性不合理現(xiàn)象日益突出，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨五期疊加的困境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩并且有下行的趨勢(shì)。在這樣的經(jīng)濟(jì)大背景之下，習(xí)近平總書記于中央財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”的概念，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。不管是中央還是地方政府都強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)改革的重要性。供給側(cè)改革意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)從原來(lái)的“需求側(cè)”人手引導(dǎo)消費(fèi)，轉(zhuǎn)向從“供給側(cè)”推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升?！疤煜麓髣?shì)，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之者亡”。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然要融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，從供給側(cè)改革出發(fā)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國(guó)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中》明確指出，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者針對(duì)這種困境進(jìn)行探索。黃海燕等運(yùn)用2006-2012全國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。主要結(jié)論：所有制結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制占據(jù)主題格局；行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，體育用品業(yè)占比達(dá)到70-80%，體育服務(wù)業(yè)比重僅占到20%；層次結(jié)構(gòu)上，核心層所占比重偏小，為20%，相關(guān)層達(dá)到70-80%。一般來(lái)說(shuō)體育核心層所占的比例越大說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)；區(qū)域結(jié)構(gòu)上，區(qū)域發(fā)展及其不平衡，呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)發(fā)展差序格局；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，市場(chǎng)集中度較低，體育產(chǎn)業(yè)部分市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)和行政壟斷并存。

體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟示

（1）減少無(wú)效供給，淘汰落后產(chǎn)能

如何解決體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性無(wú)效供給是體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的首要目標(biāo)?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”實(shí)際上包含兩層含義的“結(jié)構(gòu)”，一層是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（資源配置結(jié)構(gòu)），另一層是體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)于體育主管部門來(lái)說(shuō)，要取消不合理的行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，降低結(jié)構(gòu)性稅收，使企業(yè)更少的面臨體制機(jī)制帶來(lái)的發(fā)展受挫和資源分散；對(duì)于體育企業(yè)要通過經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，改變粗放型發(fā)展方式。

（2）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，提高有效供給能力

所有制方面培育多元主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，培育發(fā)展社會(huì)體育組織、體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，激發(fā)社會(huì)辦體育的活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面要優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升服務(wù)業(yè)比重。同時(shí)大力培育和拓展體育健身休閑、體育旅游、培訓(xùn)服務(wù)等新興體育產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化城市體育服務(wù)綜合體。層次結(jié)構(gòu)上要大力發(fā)展核心層體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，但也要注重相關(guān)層和外圍層的發(fā)展。區(qū)域結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化和合理配置區(qū)域體育資源，東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、互助、互利發(fā)展新格局。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面需要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化，建立個(gè)行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，激發(fā)市場(chǎng)活力。

（3）所有制結(jié)構(gòu)多樣化，積極探索PPP模式

推廣和運(yùn)用政府、社會(huì)資本、企業(yè)合作多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索PPP（Public-Private-Partnership）發(fā)展模式，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施高效投資和提高公共體育服務(wù)供給效率。例如大型體育場(chǎng)館政企共建專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式，具體指政府和企業(yè)共同出資修建大型體育場(chǎng)館，政府以一定期限的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)作為回報(bào)，在保證公共體育產(chǎn)品和服務(wù)滿足群眾需求的前提下進(jìn)行專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三者之間的利益共贏共享。

（4）互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)

在當(dāng)前國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要?jiǎng)恿??；ヂ?lián)網(wǎng)+體育是信息化時(shí)代和體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重要工具和力量，同時(shí)也是體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有機(jī)組成部分。因此政府應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)稅收減免等優(yōu)惠政策，搭建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，扶持和鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)體育企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。對(duì)于體育企業(yè)來(lái)說(shuō)則應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。積極參與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。打造獨(dú)具特色有吸引力的新興產(chǎn)品和品牌，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主線，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，如何在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境里接受挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇，加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，這不僅是體育產(chǎn)業(yè)自身得以發(fā)展壯大的需要，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要力量。