汪吉

[摘 要] 改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量“村改居”的農(nóng)民及農(nóng)民工進(jìn)城從事各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為城市的“新市民”。然而，市民化后，廣大新市民并沒有完全實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，沒有完全融入城市文化。社區(qū)教育是提高新市民自身素質(zhì)，使其更好地融入城市生活的重要途徑。但當(dāng)前新市民社區(qū)教育尚存在宣傳力度、課程設(shè)置、教學(xué)形式、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等方面的不足。在分析原因的基礎(chǔ)上，提出在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，以網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)新市民社區(qū)教育的相應(yīng)措施和建議。

[關(guān) 鍵 詞] 新市民；社區(qū)教育；網(wǎng)絡(luò)平臺

[中圖分類號] G77 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）13-0294-02

“新市民”是指改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的發(fā)展，在城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，大量涌現(xiàn)出來的“村改居”的農(nóng)民及廣大的農(nóng)民工。他們離開祖輩依存的田地，進(jìn)城從事各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些“新市民”尚處于一種“市民化”的過程之中，在價(jià)值觀念、市民身份、社會(huì)認(rèn)同、文明習(xí)慣及生活方式等各方面有別于原有的城市市民。

從某種意義上來說，這種“市民化”的過程就是繼續(xù)社會(huì)化的過程。因此，以提升新市民素質(zhì)為目的，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)教育資源，開展豐富而有效的社區(qū)教育活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)新市民現(xiàn)代化、公平享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，建設(shè)和諧城市、進(jìn)一步推動(dòng)我國城市化進(jìn)程的重大任務(wù)。

一、當(dāng)前新市民社區(qū)教育所遇到的問題

新市民的教育是社區(qū)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。雖然近年來在實(shí)踐探索方面取得了一些成績，但實(shí)際運(yùn)作中還存在許多問題和困難需要解決，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）社區(qū)教育信息宣傳力度不夠

近年來，隨著社區(qū)教育的不斷開展，新市民開始逐步認(rèn)可并接受社區(qū)教育。在開展社區(qū)教育的過程中，雖然各級社區(qū)教育部門對社區(qū)教育的有關(guān)信息做了一定的宣傳，但由于宣傳氛圍不濃、宣傳力度不夠等原因，部分居民對社區(qū)教育活動(dòng)仍不太了解，這在某種程度上影響了社區(qū)居民對教育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，從而影響了社區(qū)教育的公平性和成效性。

（二）課程設(shè)置未能體現(xiàn)學(xué)習(xí)需求

由于人力和資金等的限制，新公民社區(qū)教育的課程設(shè)置一般有兩種類型：一種是基于新公民的發(fā)展需求和當(dāng)前就業(yè)熱點(diǎn)。這些課程著重于法律、家政、計(jì)算機(jī)、實(shí)用技能等方面。第二種是基于各級黨政部門的工作重點(diǎn)和當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)。這是一種自上而下的，以各街道社區(qū)、社區(qū)教育學(xué)院為重點(diǎn)的行政導(dǎo)向型模式。總的來說，這兩種模式的課程范圍還是非常有限的，仍不能完全滿足各年齡層次新公民的學(xué)習(xí)需求。

（三）教學(xué)形式的多樣化有待提升

新市民社區(qū)教育的教學(xué)形式缺乏多樣性，大多以面授講座、集中培訓(xùn)、戶外宣傳等為主。其中面授講座、集中培訓(xùn)多采用以傳授知識為主的講授教學(xué)法，較少采用觀摩式教學(xué)法和案例式教學(xué)法。學(xué)員之間缺乏探討的機(jī)會(huì)，學(xué)員和老師之間互動(dòng)環(huán)節(jié)也比較少。作為社區(qū)教育主要對象的成年人是具有獨(dú)立的自我意識的個(gè)體，他們能夠規(guī)劃并指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)行為。所以，在新市民社區(qū)教育教學(xué)活動(dòng)中，要充分尊重成人學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、獨(dú)立性，讓師生在平等互動(dòng)的環(huán)境中提升學(xué)習(xí)效率。

（四）教學(xué)過程缺少體現(xiàn)受眾特點(diǎn)

社區(qū)教育的主要受眾是成年人，因而教學(xué)時(shí)間與成人工作時(shí)間有一定的沖突。不少新市民在餐飲業(yè)、建筑業(yè)、服裝業(yè)從事一線工作，工作強(qiáng)度大、時(shí)間長，很少有閑暇的時(shí)間，除了周末外幾乎沒有時(shí)間參加社區(qū)教育活動(dòng)。這種時(shí)間上的沖突對新市民社區(qū)教育的實(shí)效性產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

（五）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用需要逐步加強(qiáng)

新公民社區(qū)現(xiàn)有的信息環(huán)境已得到了很大改善，居民獲取信息的能力也比以往有了很大的提高。但總體而言，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社區(qū)教育中教學(xué)方式、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施等方面的應(yīng)用率仍然滯后于當(dāng)前信息時(shí)代的發(fā)展要求。對一些社區(qū)居民來說，在線學(xué)習(xí)仍是相對生疏的。盡管一時(shí)難以改變這種現(xiàn)狀，但可以確定的是，如果網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能廣泛應(yīng)用到社區(qū)教育中，其會(huì)成為未來社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的重大的制約因素。

二、通過網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)新市民社區(qū)教育的途徑

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)逐步滲透到包括教育領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)生活的方方面面，徹底改變了人們的學(xué)習(xí)、工作與生活方式。網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展程度已成為教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須充分利用便捷、靈活的網(wǎng)絡(luò)教育資源，這樣才符合社區(qū)教育發(fā)展的要求。網(wǎng)絡(luò)平臺可以為新市民社區(qū)用戶提供更廣泛的學(xué)習(xí)時(shí)空、更豐富的教學(xué)內(nèi)容，從而為社區(qū)用戶的終身化學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)條件。

（一）樹立終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)調(diào)新市民的全面發(fā)展

社區(qū)教育可為實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)提供支持，社區(qū)則是實(shí)施終身學(xué)習(xí)的主要陣地。只有通過社區(qū)教育途徑，才能使新市民樹立終身教育理念，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。雖然數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺能為每個(gè)人全方位學(xué)習(xí)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)不能解決社區(qū)教育的全部問題，如果學(xué)員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，網(wǎng)絡(luò)平臺也無法發(fā)揮作用。只有通過開展各種有針對性的社區(qū)教育活動(dòng)，才能滿足新市民的學(xué)習(xí)需求，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提升其學(xué)習(xí)理念，才能烘托社區(qū)學(xué)習(xí)氣氛，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建。

（二）發(fā)揮政府、學(xué)校、社區(qū)居民等有關(guān)主體在網(wǎng)絡(luò)平臺社區(qū)教育中的作用

1.政府各部門依據(jù)其職能特點(diǎn)，開展形式多樣的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)。通過運(yùn)用行政手段促進(jìn)社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，以提高社區(qū)教育水平和區(qū)域綜合競爭力。政府部門可以建立網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)平臺，并以網(wǎng)絡(luò)資源的形式為社區(qū)提供服務(wù)同時(shí)獲得實(shí)時(shí)的反饋意見。比如，人力資源和社會(huì)保障部門可以通過建立和利用社區(qū)級的工作網(wǎng)絡(luò)，為新市民群體提供社區(qū)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等。

2.學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展以未成年人為主的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)?？梢岳矛F(xiàn)有的資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)校等形式，對新市民群體特別是未成年人進(jìn)行社區(qū)教育，教育內(nèi)容可以包括思想政治、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育運(yùn)動(dòng)和社會(huì)公益等。一方面這是校內(nèi)教育在校外的延伸，另一方面也使社區(qū)教育得到有益的補(bǔ)充。

3.以社區(qū)居民為主體，開展自主型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)。在居民實(shí)行自主管理的社區(qū)中，當(dāng)社區(qū)發(fā)展到一定程度，由社區(qū)內(nèi)較有影響力并熱心社區(qū)教育的群體牽頭組成專門部門，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)平臺建立相關(guān)學(xué)習(xí)網(wǎng)頁，開展網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)。有條件的社區(qū)還可以聯(lián)合有關(guān)部門，申請公共IP、域名等建立社區(qū)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站。

（三）構(gòu)建以社區(qū)教育學(xué)院為中心的教育服務(wù)平臺

很多地方社區(qū)教育學(xué)院是依托當(dāng)?shù)氐膹V播電視大學(xué)建立的?？梢酝ㄟ^整合利用自身電大的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，提高培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性。社區(qū)教育的全民教育理念與電大遠(yuǎn)程開放教育的大眾教育模式的追求一致，更利于新市民實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)。電大遠(yuǎn)程開放教育已經(jīng)形成的系統(tǒng)化、規(guī)范化、技術(shù)化的管理模式，可以更好地滿足新市民的學(xué)習(xí)需求。

1.遠(yuǎn)程開放教育能充分利用多媒體技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這能為學(xué)員提供有別于傳統(tǒng)的現(xiàn)場性、單一性和平面性的教學(xué)形式。學(xué)員可以通過PC端或手機(jī)APP登錄學(xué)習(xí)網(wǎng)站選擇觀看多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程，也可通過QQ、微信、論壇發(fā)帖、電子郵件等形式與老師進(jìn)行互動(dòng)。交互式的教學(xué)環(huán)境改變了新市民的學(xué)習(xí)方式和方法，同時(shí)也有效解決了工學(xué)矛盾，提高了社區(qū)教育的實(shí)效性。

2.遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)平臺可以為學(xué)員提供豐富的學(xué)習(xí)資源。隨著遠(yuǎn)程開放教育的進(jìn)一步發(fā)展，課程建設(shè)日趨完善，學(xué)習(xí)資源日趨豐富，網(wǎng)絡(luò)化的教育資源涵蓋文法、理工、農(nóng)醫(yī)等多專業(yè)，新市民可以結(jié)合自身工作經(jīng)歷選擇相應(yīng)的學(xué)科，通過建立學(xué)習(xí)賬戶，結(jié)合現(xiàn)代通訊手段，實(shí)現(xiàn)協(xié)作學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)，同時(shí)也加強(qiáng)了對自主學(xué)習(xí)過程的管理。

3.遠(yuǎn)程開放教育可以建立學(xué)習(xí)效果互認(rèn)系統(tǒng)?？梢栽陔姶蟋F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，建立學(xué)習(xí)效果互認(rèn)系統(tǒng)和評價(jià)體系。這樣既可以保證社區(qū)居民的學(xué)習(xí)效果，又可以讓優(yōu)質(zhì)的教育資源在同一個(gè)平臺下實(shí)現(xiàn)共享，從而實(shí)現(xiàn)教育功能的最大集成化。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曙.社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)踐思考[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（8）：21-23.

[2]劉高輝，李慶雯.阿勒泰地區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育初探[J].新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2）：16-19.

[3]林建鴻，鄭明芬.論城市化進(jìn)程中的新市民社區(qū)教育[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）：22-26.

[4]李向東.以網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)社區(qū)教育的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015（16）：154-155.

[5]高志敏.社會(huì)轉(zhuǎn)型期成人教育[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2007：25.

[6]王永利，夏道明，劉潤剛.蘇南新市民社區(qū)教育管理創(chuàng)新研究[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（5）：51-54.

[7]吳錦程，陳榕，楊素鏵.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)新市民社區(qū)教育探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：30-32.