杜彬武

農(nóng)村發(fā)展離不開法治，通過(guò)法律規(guī)范農(nóng)民的行為，使農(nóng)村的各項(xiàng)工作都走向法制化軌道，但保障農(nóng)村改革開放所取得的成果，同時(shí)也不能忽視道德規(guī)范的力量。農(nóng)村工作只有注重將法治與德治相結(jié)合，讓法治、德治并駕齊驅(qū)，才能有效推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的蓬勃發(fā)展。

一、農(nóng)村建設(shè)中法治與德治相結(jié)合的重要性

1.農(nóng)村建設(shè)中法治與德治相結(jié)合有利于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村安全穩(wěn)定。農(nóng)民文化程度普遍偏低，人均收入不高，精神文明建設(shè)比較薄弱，法制觀念淡薄，思考、處理問(wèn)題方法比較直接，上訪事件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村安全穩(wěn)定是農(nóng)村建設(shè)的首要大事，在穩(wěn)中求發(fā)展，沒(méi)有安全穩(wěn)定的前提，一切都無(wú)從提起。人的行為意識(shí)是安全穩(wěn)定的主體，主體的綜合素質(zhì)提高，安全穩(wěn)定的程度自然提高。農(nóng)民要學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己權(quán)益，同時(shí)也要接受法律監(jiān)督，不隨意踐踏法律，觸碰法律底線。德治在農(nóng)村建設(shè)中，幫助農(nóng)民樹立崇高的理想信念，教化農(nóng)民自覺(jué)遵守社會(huì)公德、家庭美德，把人性的光輝內(nèi)化于自身的思想認(rèn)識(shí)之中。

2.農(nóng)村法治與德治相結(jié)合有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在合理合法的范圍內(nèi)開展，超出國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策的調(diào)整范圍，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就得不到法律保障。農(nóng)村發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，離不開德治，要教育、引導(dǎo)農(nóng)民按照道德規(guī)范的要求，樹立正確的價(jià)值觀，不斷提高自身思想道德素質(zhì)，以高尚的情操引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就會(huì)考慮到子孫后代的發(fā)展、考慮到資源的不可再生性、環(huán)境污染等問(wèn)題。法治與德治有機(jī)結(jié)合，就能從法律與道德層面去規(guī)范農(nóng)民的思想行為，突破法律底線會(huì)受到法律制裁，違背道德水準(zhǔn)會(huì)受到輿論譴責(zé)，兩者相互配合，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)村法治與德治相結(jié)合有利于農(nóng)村民主管理的健康發(fā)展。農(nóng)村目前的民主管理工作還存在較大問(wèn)題，在民主選舉、賬務(wù)公開透明、村發(fā)展規(guī)劃等方面的知情權(quán)、參與管理權(quán)還沒(méi)有完全有效得到落實(shí)。農(nóng)村的民主管理搞不好，就激發(fā)不出來(lái)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的主人翁責(zé)任感，其他事情就不會(huì)解決好。農(nóng)村民主管理工作首先要依法符合法律程序，做到步驟合規(guī)；其次要在管理農(nóng)村事務(wù)上，做到村務(wù)全面公開，讓村民了解農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，以主人翁的姿態(tài)參與到農(nóng)村建設(shè)中。以法治來(lái)保障民主實(shí)施，在民主管理事務(wù)上，不走形式，不弄虛作假，在法治的強(qiáng)制力保障下，真正反映出農(nóng)民真實(shí)意愿，把民主管理落實(shí)到實(shí)處。提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，樹立崇高的理想信念，把大局意識(shí)、集體主義、奉獻(xiàn)精神內(nèi)化于心，保持良好的道德素養(yǎng)與科學(xué)的發(fā)展理念，積極參與農(nóng)村民主管理，以時(shí)代精神與核心價(jià)值觀作導(dǎo)航引領(lǐng)農(nóng)民思想方向。

二、法治與德治相結(jié)合推動(dòng)農(nóng)村治理工作的發(fā)展

1.法治與德治相結(jié)合，培育農(nóng)民依法自主創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信友善的理念。法治與德治都是農(nóng)村治理工作的手段，目的都是使農(nóng)村各項(xiàng)工作開展得更好，其方向是一致的，只是發(fā)揮作用的側(cè)重點(diǎn)不同，一個(gè)是利用法律法規(guī)采取的強(qiáng)制性措施的規(guī)范，一個(gè)是提高思想道德水準(zhǔn)的自律性規(guī)范，在使用中取長(zhǎng)補(bǔ)短、互為補(bǔ)充。在目前的農(nóng)村發(fā)展中，最缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)，不能有效利用本地的優(yōu)勢(shì)資源，缺乏了解市場(chǎng)信息的渠道，因而受欺詐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就需要農(nóng)民學(xué)會(huì)用法律武器武裝頭腦，依法辦事，用法治貫穿創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程，保障創(chuàng)業(yè)取得的勞動(dòng)成果；培育法律意識(shí)、增強(qiáng)法律觀念，從法律角度提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信心，用法律手段為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。誠(chéng)信友善是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)農(nóng)村文明度的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中離不開誠(chéng)信，不講誠(chéng)信就沒(méi)有合作，沒(méi)有合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏條件。農(nóng)民通過(guò)自力更生、辛勤創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而誠(chéng)信友善通過(guò)提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)，有利于結(jié)成創(chuàng)業(yè)的橫向聯(lián)合。依法創(chuàng)業(yè)與誠(chéng)信友善的理念在農(nóng)村治理中起著舉足輕重的作用，二者相互融合、相互促進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村工作的發(fā)展。

2.法治與德治相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)?，F(xiàn)在有些農(nóng)村違反法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，過(guò)度開采砂石料、鐵礦石、濫伐林木等不可再生資源，嚴(yán)重破壞自然的生態(tài)平衡。由于有些農(nóng)民只看到眼前利益，忽視可持續(xù)發(fā)展，法治就會(huì)使用國(guó)家強(qiáng)制力，依法對(duì)違法者采取強(qiáng)制措施。同時(shí)更需要樹立起道德的大旗，引導(dǎo)、教育農(nóng)民提高思想覺(jué)悟，認(rèn)識(shí)到破壞生態(tài)資源的危害性，建立起自覺(jué)維護(hù)自然資源的意識(shí)。只用法治強(qiáng)制力，沒(méi)有德治的感化性，沒(méi)有從思想上真正認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，事情就會(huì)向偏激的方向發(fā)展；只從思想上教化，沒(méi)有法治強(qiáng)制力，違法行為就會(huì)屢禁不止。法治與德治就像一體兩翼，忽視哪一個(gè)都會(huì)失去平衡。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也是重點(diǎn)治理的難題，垃圾、污水、焚燒、廢氣等都需要從源頭上去治理，農(nóng)村現(xiàn)在缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其實(shí)壞境污染既影響身體健康，又影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，生態(tài)宜居是新農(nóng)村建設(shè)追求的目標(biāo)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要樹立起人與自然和諧共存的理念，把保護(hù)環(huán)境上升到道義層面，在農(nóng)村形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，對(duì)破壞環(huán)境者給于道德譴責(zé)，突破道德底線的將受到法律制裁。

3.法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)。搞好農(nóng)村政治工作要從法治與德治相結(jié)合的角度去治理。首先要引導(dǎo)農(nóng)民群眾維護(hù)黨的權(quán)威，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策；農(nóng)民群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的文件精神，了解黨的發(fā)展歷程，對(duì)黨帶領(lǐng)全體農(nóng)民共同奔小康深信不疑，對(duì)有悖于黨的政策、立場(chǎng)、原則的行為要批評(píng)教育，屢教不改者予以法律制裁。要樹立黨的權(quán)威，如果只用法治的利劍，就不能讓農(nóng)民群眾從心里真正感受到黨的溫暖，那么利劍就會(huì)顯得不盡人情，因此還要提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，讓他們相信黨的一切工作出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是為了人民群眾，相信黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，從思想上自覺(jué)維護(hù)黨的權(quán)威。農(nóng)村講政治還要體現(xiàn)實(shí)事求是，不搞弄虛作假那一套?，F(xiàn)在有些農(nóng)村，以虛假手段套取國(guó)家扶貧款、以欺詐手段使農(nóng)產(chǎn)品以次充好，侵犯了國(guó)家及消費(fèi)者利益，置法律與道德于不顧。對(duì)于欺詐虛假行為、觸犯法律的要堅(jiān)決給予法律制裁，對(duì)于達(dá)不到法律制裁程度的，道德輿論應(yīng)給予譴責(zé)，讓欺詐行為無(wú)處容身。法治與德治并用，以思想道德為引領(lǐng)，以法律保障為護(hù)航，營(yíng)造農(nóng)村講政治的氛圍，不斷提高農(nóng)民的政治覺(jué)悟。

作者單位：天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)

責(zé)任編輯：朱 健