金慧霞

近年來，政府加大了對高校的關(guān)注力度，通過加強管理經(jīng)費的手段達到監(jiān)督的目的，促進了預(yù)算更好得到執(zhí)行，提高了資金的使用效率等手段對高校實施會計制度改革。為響應(yīng)政府號召，需要對高校的制度進行系統(tǒng)化的管理，加大對會計人員的培訓(xùn)力度，升級各類財務(wù)信息，推動高校會計制度得到完善。

近幾年來，政府關(guān)于會計制度改革先后出臺了關(guān)于會計準(zhǔn)則的基本綱要并對政府的存儲貨物、以及固定資產(chǎn)、公共設(shè)施等儲蓄資產(chǎn)進行了具體的規(guī)劃綱要。去年，政府出臺了《政府會計制度》。不斷朝著改革的目標(biāo)前進。而高校作為政府會計制度的事業(yè)單位之一，對會計制度起到規(guī)范的作用。對成本掌握以及政府資金的使用有了深入的了解，使得政府部門的工作開展的更加順利。同時，高校應(yīng)積極配合政府推動會計制度的改革。本文正是通過高校配合政府展開的工作進行研究與探討。

一、新舊制度的比較

政府出臺的會計制度與高校會計制度在內(nèi)容方面還是有較多的差異。要想使得高校做好政府會計制度的銜接工作，就需要抓住主要矛盾，確定好銜接的正確方式，才能達到事半功倍的效果。

（一）基礎(chǔ)差異。高校會計制度一直采用收付實現(xiàn)制的方式進行核算，而日前政府會計則采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制共同實現(xiàn)的方式進行了分工，用收付實現(xiàn)制核算預(yù)算會計核算，而權(quán)責(zé)發(fā)生制就由財務(wù)會計進行。豐富了預(yù)算管理的需要，同時也對運行的成本進行了更加明確的規(guī)定。

（二）目標(biāo)差別?，F(xiàn)存的財務(wù)會計信息以單位的財務(wù)狀況作為主要的目的進行核算。政府則更加關(guān)注于提供預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息，這樣的做法使得會計核算的目的雙重化，提高了資金的透明程度，同時也為信息的決策提供更好的方法。

（三）基礎(chǔ)不同。區(qū)別于原有的資產(chǎn)、收入、費用等五要素，政府會計基于此，又進入了預(yù)算收入、支出與結(jié)余等三種會計要素，共八種要素模式對會計信息進行完善與整理。促成了會計制度的改革更加完善。

（四）報告內(nèi)容不同。因政府會計實行的雙重化標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了收入、資產(chǎn)信息，使這些信息更加的透明化，使財務(wù)狀況更加明了，為管理者提供了一個良好的發(fā)展信息，推動其發(fā)展。

二、增強組織會計工作者的學(xué)習(xí)活動，盡可能地傳播引導(dǎo)會計職員對于會計行業(yè)的職業(yè)要求的了解

并充分了解政策上對于會計職員的要求。財務(wù)等相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)有序地組織相關(guān)從業(yè)者進行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)，以便提高會計從業(yè)者對自身行業(yè)有充分認(rèn)識，減少失誤以及失誤造成的損失。組織教育可以采取講座等形式，邀請各相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、教授等富有經(jīng)驗的專家對會計工作者作系統(tǒng)而細(xì)致的講解，同時也普及了相關(guān)法律和政策。另一方面，在受培訓(xùn)人員內(nèi)部也可以展開討論，各抒己見，并推舉發(fā)言人來進行講解。同時，也可以運用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，開設(shè)論壇，組建群聊等方式讓相關(guān)人員能夠更加深入地學(xué)習(xí)。會計行業(yè)工作具有一定的特殊性，其涉及的面很廣，幾乎任何一個部門都離不開會計工作。所以，為了更好的完成會計工作，相關(guān)從業(yè)者還需要對其他部門的職能、任務(wù)和工作模式有一定的了解，在組織學(xué)習(xí)的過程中不能忽略了部門之間的互通性，才能真正的達到學(xué)習(xí)目的。會計工作要求相當(dāng)高的精度，但也要求項目、業(yè)務(wù)之間的熟練配合程度，這也就是說，我們不僅需要“金剛鉆”，“潤滑劑”也是必要的。

三、不可忽略的工具——財會系統(tǒng)

信息網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)來臨，面對龐雜的數(shù)據(jù)，強大的財會數(shù)據(jù)系統(tǒng)是良好會計工作的保障。舉個很簡單的例子，會計的兩大工作“財務(wù)運算”和“支出預(yù)算”如何雙向同時進行？這時我們就需要強大的財會系統(tǒng)予以操作和算法上的保障，這樣不僅能極大優(yōu)化會計工作者的工作效率，更能為單位節(jié)省許多不必要的支出。具體來看，在對于預(yù)算的估計、審核、參考、批準(zhǔn)，都可以通過系統(tǒng)進行初步的指向性預(yù)測，從而節(jié)省人力物力。另一方面也需要操作者有較高的使用能力予以匹配，相關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)用法，減少操作失誤，盡最大可能的配合完成財會審計任務(wù)。需要注意的是在財會系統(tǒng)面臨更新的時候，要堅持組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，了解更新內(nèi)容從而盡可能避免失誤。當(dāng)然，系統(tǒng)本身應(yīng)當(dāng)設(shè)計的更為人性化，配以明確的標(biāo)識、說明、警告來輔助操作者操作。具體聯(lián)系到高校而言，面向?qū)W生和教師，要進行統(tǒng)一的培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)，使其了解基本工作流程，學(xué)習(xí)、聯(lián)系、實驗，直至能夠熟練運用系統(tǒng)。在這個過程中，最好設(shè)立一個意見反饋的機制，讓學(xué)生和教師反饋使用過程中的問題，從而得以不斷完善財會系統(tǒng)，使其運用更加高效，信息概括更加豐富、真實，最后能更好的為高效使用群體服務(wù)。這樣一來，師生群體也為系統(tǒng)完善提供了幫助，最終讓師生能夠享受更便捷二高效的財會系統(tǒng)服務(wù)。

四、銜接工作

（一）預(yù)算。為了體現(xiàn)預(yù)算資金的使用效果，政府需要通過會計行業(yè)的改革創(chuàng)新，而預(yù)算銜接則很好的表現(xiàn)了預(yù)算過程前后的結(jié)余、盈虧情況。為了實現(xiàn)銜接工作的順利開展，自明年1月起。各單位剛根據(jù)新制度實現(xiàn)會計會計核算制度。同時，高校對往年工作展開評估，并制定出固定的結(jié)余關(guān)系測評高校的預(yù)算會計核算表。時刻做好預(yù)算制度新要求的準(zhǔn)備，為政府工作掃除了障礙，提供了相對穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）核算。政府要求對會計制度實行專門化管理。根據(jù)單位自身的情況設(shè)置專門的會計科目。普通類設(shè)置一級會計科目，結(jié)合單位自身情況也可設(shè)置二級會計科目。但對耳機會計科目的設(shè)置限定了相關(guān)的要求。例如：公用支出的預(yù)算、政府收支的分類以及預(yù)算的明細(xì)等。制定嚴(yán)格體系化的會計制度模式。區(qū)分出政府會計制度下所規(guī)定的代理資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)入的具體類別。將未收到服務(wù)的賬目轉(zhuǎn)到新賬科目中，需要注意的地方是已經(jīng)付過款未收到貨物的情況與開具了匯票未收到貨物的情況需要附表說明情況。并將此類舊賬劃分到在途物資的欄目。此外，要對固定資產(chǎn)的內(nèi)容進行具體的劃分。如：公共基礎(chǔ)建設(shè)、文化類資產(chǎn)等。都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄。其次，制定專門處理規(guī)章制度。如通過編號的形式對會計科目進行分門別類，實行統(tǒng)一化的管理。對于新增的預(yù)算科目實行具體的登記與安排，根據(jù)收入、支出、結(jié)余的類別分配，并附表說明。此外，政府會計制度與人民的需要相統(tǒng)一，因此存會在時刻的變化與改動。這就需要高效在進行科目銜接工作的同時，時刻注意變化的部分。根據(jù)政府會計制度的相關(guān)要求實行收入費用的類別，更好的完善收支核算的內(nèi)容。對預(yù)算會計部分的銜接工作要落到實處。實行新賬的條件下，對原本賬目的余額情況記錄，整理成文，做好從舊會計科目到新會計科目的轉(zhuǎn)變，確保此過程中的工作完美進行。

（三）決算。決算工作的順利進行依靠于收集數(shù)據(jù)的精確行以及財務(wù)報告內(nèi)容的真實完整。因此，決算銜接的工作尤為重要，需要十分的仔細(xì)。政府出臺的實行財務(wù)報告編制辦法中提議指出，若不根據(jù)政府會計制度需要編制報告的會收到相應(yīng)的懲罰措施。如果出現(xiàn)報告的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題、內(nèi)容不翔實，信息虛假的情況則立即重新編織后進行批評。所以，在編制報表是要十分注意報表的構(gòu)成以及細(xì)節(jié)問題。資產(chǎn)的變動以及收入、支出，預(yù)算的結(jié)余等都是需要關(guān)注的地方，不斷地完善報表的內(nèi)容，提高質(zhì)量。此外，財務(wù)部應(yīng)細(xì)化責(zé)任分工，確保重要事項都附表說明情況。與政府會計配合好工作，做好本單位的財務(wù)報表，是財務(wù)運行與預(yù)算執(zhí)行的情況清晰化、透明化。（作者單位為湖南中醫(yī)藥高等專科學(xué)校）