李繼承

國以才立、政以才治、業(yè)以才興。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭，說到底，是人才的競(jìng)爭。近年來，隨著我國財(cái)政預(yù)算管理變革的深入。作為財(cái)政預(yù)算管理變革的執(zhí)行者--會(huì)計(jì)人員們，也面臨著巨大的壓力。如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，讓各單位在競(jìng)爭中立于不敗之地，也成為目前落實(shí)財(cái)政預(yù)算管理變革的主要課題?；诖?，本文在分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。縱觀行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有些內(nèi)容出現(xiàn)失真的情況，并不是單位管理層或領(lǐng)導(dǎo)的授意，而是一些財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力較低所導(dǎo)致的。隨著我國對(duì)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的要求越來越高，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要，并在很大程度上，對(duì)行政事業(yè)單位事業(yè)的穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展也會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升

有些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員受到長時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深遠(yuǎn)影響，工作思路仍舊是停留在微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)，比如：報(bào)賬、算賬等等，缺乏良好的職業(yè)思想和能力素養(yǎng)、觀念陳舊落后，逐步形成了相對(duì)落后的職業(yè)素養(yǎng)與財(cái)政管理變革人才需求之間的供求矛盾。具體體現(xiàn)在政治意識(shí)不強(qiáng)，不能將自身的本職工作與國家相關(guān)政策進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，無法準(zhǔn)確找到工作的出發(fā)點(diǎn)；大局意識(shí)較弱，不能站到單位及更高的層面來實(shí)施會(huì)計(jì)工作，工作上存在較強(qiáng)的“小市民”意識(shí)；專業(yè)素質(zhì)較低，有些單位尤其是基層單位多數(shù)是初級(jí)會(huì)計(jì)人員，缺乏復(fù)合創(chuàng)新型會(huì)計(jì)人才和高端會(huì)計(jì)人才，大部分會(huì)計(jì)人員都不會(huì)分析和預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)工作，員工老化、無證上崗等問題都是存在的；責(zé)任意識(shí)淡薄，在公務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生謀取私利的情況，授意會(huì)計(jì)人員從事各種違規(guī)活動(dòng)，增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）繼續(xù)教育工作未能落實(shí)到位，業(yè)務(wù)能力提升主動(dòng)性較弱

相對(duì)于其他的工作來說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，知識(shí)理論更新速度較快，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須不斷學(xué)習(xí)、不斷“充電”。但是在實(shí)際工作中，許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)教育工作只是流于形式，存在普遍被應(yīng)付的情況，在學(xué)習(xí)方面缺乏主動(dòng)性和積極性，不能更深層次的領(lǐng)會(huì)財(cái)政預(yù)算管理變革工作的關(guān)鍵點(diǎn)，業(yè)務(wù)能力也不能及時(shí)跟上財(cái)政預(yù)算管理改革的步伐，經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付的工作狀態(tài)。

（三）職業(yè)規(guī)劃不明確，會(huì)計(jì)崗位從業(yè)主動(dòng)性較差

與業(yè)務(wù)崗位相比之下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位較少，選擇范圍很窄，再加上會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)是不獨(dú)立的，沒有配備必要的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位等，讓會(huì)計(jì)人員的晉升通道受到影響。最近幾年，隨著財(cái)政預(yù)算管理變革的進(jìn)一步深化，會(huì)計(jì)職業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必須要接受、掌握的新知識(shí)與日俱增，工作壓力較大，任務(wù)繁重，導(dǎo)致加班成為常態(tài)，有些財(cái)務(wù)人員從業(yè)主動(dòng)性較差，甚至向單位領(lǐng)導(dǎo)提出轉(zhuǎn)崗要求。

（四）人員力量是不均衡的，崗位設(shè)置及會(huì)計(jì)構(gòu)架缺乏合理性

當(dāng)前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員存在嚴(yán)重的兩極分化情況，除了人數(shù)較多的大機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)之外，許多行政事業(yè)單位都忽視了財(cái)務(wù)管理工作，并沒設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足。因?yàn)闀?huì)計(jì)崗位人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，一方面造成會(huì)計(jì)人員兼職其他崗位的工作，不能專心做好財(cái)政預(yù)算管理，另一方面造成不相容崗位沒有進(jìn)行有效分離，有可能存在很多潛在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）建立和健全會(huì)計(jì)組織構(gòu)架，科學(xué)合理的設(shè)置崗位

其一，根據(jù)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)規(guī)模大小和人員數(shù)量多少，合理的設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的職務(wù)崗位，選擇德才兼?zhèn)?、勝任能力?qiáng)的會(huì)計(jì)人員。其二，增強(qiáng)主管部門對(duì)所屬二級(jí)單位的業(yè)務(wù)引導(dǎo)。對(duì)于一些規(guī)模大的主管部門，可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，不斷完善和建立健全會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能

多渠道、多角度提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員掌握不斷更新?lián)Q代的會(huì)計(jì)工作方法。通過組織或鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加各種會(huì)計(jì)電算化等技能培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的電算化應(yīng)用能力和水平，熟練掌握行政事業(yè)單位財(cái)政電算化應(yīng)用系統(tǒng)。此外，會(huì)計(jì)人員需要樹立終身學(xué)習(xí)的思想，做好自身的職業(yè)規(guī)劃。因此，行政事業(yè)單位在自身發(fā)展的過程中，必須要針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育工作，提升會(huì)計(jì)人員的綜合能力，為未來行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。其一，不斷完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，對(duì)剛進(jìn)單位的會(huì)計(jì)人員做好崗前培訓(xùn)。其二，不斷完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)教育體制，根據(jù)現(xiàn)階段財(cái)政預(yù)算管理改革工作要求，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)和提升。通過繼續(xù)培訓(xùn)和教育，提高會(huì)計(jì)人員自主學(xué)習(xí)的興趣，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)的責(zé)任心，建立一支由初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格以及全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才等不同級(jí)次專業(yè)人員組成的會(huì)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。并對(duì)思想過硬、業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技術(shù)資格較高的會(huì)計(jì)人才，在績效分配和管理崗位任用等方面，適當(dāng)給予傾斜。

（三）加強(qiáng)人力資源管理，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能

會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能是影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，務(wù)必要關(guān)注會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力。根據(jù)目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀，可以采用定期的專業(yè)技能比武大賽或樹立會(huì)計(jì)人才專業(yè)技能標(biāo)桿等方式，不斷總結(jié)技能經(jīng)驗(yàn)，并利用網(wǎng)絡(luò)講座培訓(xùn)、集中授課培訓(xùn)等培訓(xùn)措施，積極做好會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷復(fù)制標(biāo)桿，為行政事業(yè)單位構(gòu)建一支專業(yè)技能強(qiáng)、理論素養(yǎng)高的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。此外，行政事業(yè)單位必須要優(yōu)化會(huì)計(jì)人員的年齡結(jié)構(gòu)，做好“傳幫帶”、新老更替的銜接，采用“競(jìng)聘上崗”等科學(xué)的人力資源管理方法，為單位儲(chǔ)備更多的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，為行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)工作注入新的生命力。

（四）運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)，積極探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

在大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及智能技術(shù)的迅速發(fā)展，需要積極融合新手段、新方式和新技術(shù)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的效率。通過構(gòu)建會(huì)計(jì)核算、部門預(yù)算以及國庫集中支付等業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享制度，從根本上實(shí)現(xiàn)國庫集中支付數(shù)據(jù)自動(dòng)生成記賬憑證，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)自動(dòng)生成財(cái)務(wù)決算報(bào)表，將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從大量的基礎(chǔ)性工作中解脫出來，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在績效評(píng)價(jià)及信息利用等多方面的職能優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作由記賬核算轉(zhuǎn)換到管理會(huì)計(jì)和績效評(píng)價(jià)管理等更高層次。不斷提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力和綜合實(shí)力，為單位管理層科學(xué)決策，提供及時(shí)、有價(jià)值的輔助決策信息，增強(qiáng)對(duì)單位事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力和影響力。

三、結(jié)語

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，要求我國行政事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)，跟上步伐，積極加強(qiáng)國際化、復(fù)合型、高層次高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，采取有效的措施，健全和完善會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架。同時(shí)，還要重視會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)的提升，促進(jìn)行政事業(yè)單位良性發(fā)展，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“誠信為本，堅(jiān)持原則，操守為重，不做假賬”的會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)尚，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。（作者單位為秦皇島市廣播電視臺(tái)）