李冀寧　王德爽　孫皓程　溫馨

當前前鞭桿溝村發(fā)展普遍存在經(jīng)濟發(fā)展基礎十分薄弱，基礎設施建設嚴重滯后，有用人才資源較為匱乏，基層組織建設有待加強以及資金落實非常困難等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標下，可以通過完善農(nóng)村基礎設施建設，有針對性制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)民技能培訓促進農(nóng)民增收以及與高校合作建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練基地等方式來振興前鞭桿溝村，推動前鞭桿溝村全面發(fā)展。

一、前鞭桿溝村的基本情況

前鞭桿溝村位于清涼山鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府8公里，距離岫巖縣城70公里。全村共有460戶，1558口人，共有10個村民小組，黨員36名，建檔立卡戶60戶。全村面積15平方公里，其中山地面積13986畝，耕地3533畝，人均2畝左右。主要以種植玉米、食用菌（香菇）為主。養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)蠶為主，個別養(yǎng)殖戶有牛、羊、豬、雞等。農(nóng)民收入主要依靠種養(yǎng)殖和外出務工。村集體經(jīng)濟收入為零，村小組收入主要依靠公益林的補貼和蠶場的出租。人均收入由08年的3600元，增加到2017年的9300元。全村共有道路14公里，硬化覆蓋10公里，還有3.8公里未硬化。村通已完成，組通已完成70%，今年計劃完成1.3公里的組通道路，組通達到85%左右。全村共有河流長度9公里，2017年之前已完成石網(wǎng)壩5公里，2017年8月份洪水沖毀壩體3.4公里。飲用水情況為集中和自主共存，盡管所謂的自來水已達到戶通，但進入冬季或者旱季，80%的村民都吃不上自來水。全村共有兩個活動廣場，無法滿足村民文化生活的需要。

二、前鞭桿溝村發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展基礎十分薄弱。前鞭桿溝村土地分散，土質貧瘠，給農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)帶來困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以零散種養(yǎng)為主，未形成規(guī)模效應；村集體沒有經(jīng)濟實體且無收入，依賴上級政府過日子，不但拿不出資金引領經(jīng)濟發(fā)展、用于社會事業(yè)的投入，連正常工作運轉也面臨困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資金制約。

（二）基礎設施建設嚴重滯后。受土地規(guī)劃影響，村集體沒有預留一分一厘的土地，全部分給村小組和村民，而且全村的所有耕地都為基本農(nóng)田，嚴重制約了村發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?；臟亂差現(xiàn)象極其嚴重，農(nóng)村居民生活環(huán)境急需改善。

（三）有用人才資源較為匱乏。農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物的能力；由于經(jīng)濟條件落后，人力資源水平較低，有農(nóng)業(yè)科技知識、管理知識和經(jīng)營知識的人才不愿來。本地人才多選擇外出闖蕩，很少留在本地就近創(chuàng)業(yè)，陷入“本地人才留不住、外地人才不愿來”的窘境。

（四）基層組織建設有待加強。一是創(chuàng)新意識不強，村干部服務能力不能滿足村民需求；二是帶領群眾致富本領不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；三是工作作風不扎實，服務意識不強。個別黨員干部大局觀念不強，工作上有畏難情緒，遇事不積極主動。

（五）資金落實非常困難。當前村民最關心河道整治，主要是涉及到土地的沖毀和發(fā)生水災對土地以及住房的影響。盡管今年已對村里2.7公里的河道進行了整治，仍有近4公里的河道需要整治。二是村集體上項目的啟動資金籌集非常困難，村民不愿入股。三是一些基礎設施建設如只靠鎮(zhèn)政府的平衡指標投入，無法保證村民生產(chǎn)生活需要。

三、前鞭桿溝村振興的對策與建議

（一）完善農(nóng)村基礎設施建設。一是對村內(nèi)道路進行整修建設；二是對村內(nèi)的河道進行整體修繕；三是將村組路上安裝太陽能路燈；四是力爭在10個村民組都能修建健身廣場；五是在可行的情況下整治農(nóng)村垃圾的問題；六是計劃三年內(nèi)整合村內(nèi)飲用水井，保障村民全年都能飲用自來水。

（二）有針對性制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。一是在今年種植地瓜的基礎上，明年力爭發(fā)展到200畝地的種植面積；二是下半年將村內(nèi)散戶養(yǎng)殖集中，通過村民入股的方式擴大規(guī)模；三是計劃10月份流轉15畝土地，建設10棟冷棚用于出租，增加集體收入；四是計劃在山坡地上繁育灌木；五是計劃圈山散養(yǎng)母雞；六是計劃發(fā)展林下中草藥。以上項目都將采取黨支部+合作社+村民的方式計劃開展。

（三）加強農(nóng)民技能培訓促進農(nóng)民增收。針對農(nóng)民增收和生活問題，一是引導幫助村民發(fā)展附加值較高的種養(yǎng)殖業(yè)；二是積極聯(lián)系推薦村民到效益較好企業(yè)務工；三是加強職業(yè)技能培訓，使更多人員成為技術型人才；四是依托脫貧攻堅政策力所能及幫助困難家庭。

（四）與高校合作建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練基地?；谵r(nóng)村本地人才留不住、外地人才不愿來的發(fā)展窘境。前鞕桿溝村與遼寧科技大學國金學院合作，為大學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習基地，老師帶領學生調研，獻言獻策，同時計劃在校園內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品推廣會，學生通過微信平臺等進行宣傳，將農(nóng)村的資源推廣出去，提高企業(yè)參與度，促進農(nóng)民增收的同時給學生提供了實踐機會。（作者單位為1.遼寧科技大學國際金融與銀行學院；2.鞍山市岫巖縣清涼山鎮(zhèn)前鞭桿溝村）

基金項目：2018年鞍山市哲學社會科學研究立項課題研究成果。項目編號：（as20183069）

作者簡介：李冀寧（1985），女，漢族，河北滄州人，碩士，遼寧科技大學國際金融與銀行學院， 講師，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)金融。

王德爽（1982），男，漢族，遼寧鞍山人，學士，鞍山市岫巖縣清涼山鎮(zhèn)前鞭桿溝村第一書記，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

孫皓程（1992），女，漢族，江蘇蘇州人，碩士，遼寧科技大學國際金融與銀行學院，助教，研究方向：國際金融。

溫馨（1984），男，漢族，遼寧丹東人，博士，遼寧科技大學國際金融與銀行學院，講師，研究方向：演化理論與經(jīng)濟計量。