張笑

一、當(dāng)前我國金融體系中存在的主要問題

（一）政府的政策傾向性不足

從目前我國金融市場的發(fā)展趨勢來看，政策傾向性不足是我國金融體系構(gòu)建中存在的主要問題。就目前國內(nèi)的金融市場的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)來看，雖然行業(yè)前景一片大好，市場規(guī)模持續(xù)擴大，但是金融市場與樓市結(jié)合的過于緊密，上市的地產(chǎn)集團又占據(jù)金融市場的大半江山，金融市場的產(chǎn)業(yè)傾向性過于明顯，極容易受到地產(chǎn)行業(yè)不穩(wěn)定因素的影響。造成這種現(xiàn)狀的主要原因就是政府的政策傾向性不足，雖然政府調(diào)控了虛高不下的房價，但是針對金融市場與地產(chǎn)行業(yè)緊密的聯(lián)系政府尚未做出表態(tài)，也沒有針對金融市場的產(chǎn)業(yè)傾向性做出明顯調(diào)整，所頒布的政策及行業(yè)管理規(guī)定其作用范圍有限，無法滿足金融市場產(chǎn)業(yè)體制改革的需要。

（二）金融監(jiān)管體系不夠完善

從目前我國金融市場的建設(shè)規(guī)制來看，現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系嚴重不足，對于金融風(fēng)險的防范還遠遠不夠。我國正處于經(jīng)濟體制深化改革的關(guān)鍵時期，能否建立完善的金融監(jiān)管體系，不僅決定著我國金融市場的發(fā)展質(zhì)量，而且也決定著眾多金融公司的經(jīng)濟效益。隨著市場體制的不斷優(yōu)化調(diào)整，市場規(guī)則要不斷完善，金融管理機制也要不斷優(yōu)化，要確立人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會和保監(jiān)會“一行三會”的金融監(jiān)管模式，要充分發(fā)揮政府部門的組織管理功能，以調(diào)節(jié)市場金融秩序為核心要務(wù)，不斷優(yōu)化市場資源配置。

（三）金融監(jiān)管的法律框架不夠完善

我國金融管理體系存在的另一主要問題是金融監(jiān)管的法律框架不夠健全，雖然我國的金融法律已初具市場形態(tài)，但與市場監(jiān)管的實際政策執(zhí)行還相差甚遠。我國金融監(jiān)管的政策及法律是以條文綱目式的形式進行社會頒布，缺乏相應(yīng)的實施細則，可操作性有限，不能形成強化的制度管理措施來有效地調(diào)節(jié)市場。同時我國金融監(jiān)管體系的法律框架缺乏一套科學(xué)而嚴密的監(jiān)管方法，政府部門雖然已制定了嚴密的管理細則和管理實施辦法，但是下級金融管理部門其執(zhí)行力度不夠，對于金融企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管較少，無法市場經(jīng)濟的運行情況，制定有效的實施策略，落實相應(yīng)的經(jīng)濟管理決策。

二、針對當(dāng)前我國金融體系存在問題的控制策略

（一）加強金融監(jiān)管 出臺相關(guān)政策

針對目前我國金融市場政府的政策傾向性不足的問題，就要加強金融監(jiān)管，出臺相應(yīng)的金融市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。當(dāng)前限制我國金融市場穩(wěn)定的主要原因就是我國金融市場與地產(chǎn)市場聯(lián)系得過于緊密，地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)生波動，金融市場也會產(chǎn)生波動，產(chǎn)業(yè)之間的依賴性較強。這就要求我國政府針對目前金融市場與地產(chǎn)市場之間的關(guān)系，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，要優(yōu)化市場資源配置，合理進行利益分割和資金回撥，要減少地產(chǎn)市場對金融市場的影響，要在控制和穩(wěn)定房價的基礎(chǔ)上建立資金中介服務(wù)機制。要通過中介服務(wù)的形式在地產(chǎn)市場與金融市場之間建立起過渡的橋梁和紐帶，盡量減少地產(chǎn)市場對于金融市場的依賴和影響，防止金融風(fēng)險的發(fā)生。

（二）建設(shè)風(fēng)險防范機制

針對目前我國金融市場金融監(jiān)管體系建設(shè)不足，風(fēng)險防范機制有所缺陷的問題就要以政府為主體加強現(xiàn)有的監(jiān)管制度，完善中央銀行金融監(jiān)管，協(xié)調(diào)好中央銀行與各分支機構(gòu)的關(guān)系，促進金融信息的收集與整理，形成多元化的信息分析與決策機制進而判斷市場經(jīng)濟走勢。同時，政府部門要實現(xiàn)監(jiān)管手段和方式由直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，實現(xiàn)多元化手段配合，要出臺不同的政策在規(guī)范市場秩序的前提下依據(jù)一般性的市場經(jīng)濟運行規(guī)律將與統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)多方面積極因素進行配合建立一套科學(xué)完善的市場監(jiān)管及風(fēng)險預(yù)警機制，合理評估金融系統(tǒng)存在的風(fēng)險，為金融機構(gòu)的金融決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）健全金融市場的法律法規(guī)

針對我國金融市場法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，政府就要多方面出臺相應(yīng)的法律政策建立健全金融市場法律體系，在加強金融監(jiān)管的前提下嚴厲打擊各種金融違法犯罪，要合理優(yōu)化市場資源供給，多方面協(xié)調(diào)市場資源管理機制，在加強市場運營信息收集的前提下通過完善相應(yīng)的法律法規(guī)落實相應(yīng)的管理決策，要加大執(zhí)法力度和懲戒力度，對金融市場中存在各種違規(guī)的現(xiàn)象要加大處罰，進行合理的批評教育，通過實際行動有效維持金融市場的秩序，以法律為手段將金融風(fēng)險降低到最小水平。

三、結(jié)語

要想逐步促進我國金融市場管理機制不斷完善就要深化金融市場體制改革，優(yōu)化市場資源配置，通過完善金融市場的監(jiān)督管理機制來合理的控制金融風(fēng)險。同時以政府為主體要出臺相應(yīng)的金融政策，維護市場秩序，通過強化金融法律法規(guī)制度來預(yù)防金融風(fēng)險。