肖秀玲

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高校的改革不斷深化，提高高校固定資產(chǎn)的管理水平，就要從管理模式上積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理目標(biāo)。但在實(shí)際的管理過程中，受各種因素的影響，還存在諸多問題。就高校固定資產(chǎn)管理的特征以及管理問題和原因加以分析，從固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新措施展開詳細(xì)探究，希望能在此次的理論研究下，為高校固定資產(chǎn)管理發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高校;固定資產(chǎn);管理創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2018）27-0186-02

當(dāng)前我國的高校固定資產(chǎn)管理水平還比較低，采取傳統(tǒng)的管理模式，沒有符合新時(shí)期的固定資產(chǎn)管理要求，這就對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的發(fā)展有著阻礙。通過從理論層面深化固定資產(chǎn)的管理模式創(chuàng)新研究，能為固定資產(chǎn)的管理實(shí)踐提供相應(yīng)參考依據(jù)。

一、高校固定資產(chǎn)管理的特征、問題及原因分析

（一）高校固定資產(chǎn)管理的特征體現(xiàn)

高校固定資產(chǎn)的來源渠道比較多，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建，有財(cái)政撥款購置等。在固定資產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)上也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，非經(jīng)營資產(chǎn)以及經(jīng)營資產(chǎn)兩者并存。高校的固定資產(chǎn)管理過程有著鮮明的特征體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)核算方式比較粗放，在管理中不必像企業(yè)一樣計(jì)提折舊來對(duì)固定資產(chǎn)損耗進(jìn)行核算[1]。高校的固定資產(chǎn)使用途徑是比較復(fù)雜的，所以在具體的管理過程中也有著復(fù)雜性。在新的發(fā)展時(shí)期，高校固定資產(chǎn)管理工作的開展，要及時(shí)轉(zhuǎn)變方向，做好模式創(chuàng)新的準(zhǔn)備。

（二）高校固定資產(chǎn)管理問題

高校固定資產(chǎn)管理工作的開展過程當(dāng)中，涉及的問題比較多樣，管理問題的存在勢必會(huì)影響高校整體管理發(fā)展，主要的管理問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

其一，固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀能看到，在具體的管理工作實(shí)施中，意識(shí)不強(qiáng)是比較突出的問題。高校多是國家創(chuàng)辦的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)也是國家作為所有人投資建設(shè)，固定資產(chǎn)不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不按成本核算，使一些管理人員在成本核算方面沒有重視[2]。有的高校管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè)以及管理手段的創(chuàng)新應(yīng)用沒有重視，這些都會(huì)影響固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化推進(jìn)。

其二，管理信息化程度低。高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的過程中，采用信息化的技術(shù)已成為主要的管理形式，但是針對(duì)信息化管理程度低的問題還沒有得到有效改善。高校固定資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，在統(tǒng)計(jì)功能的發(fā)揮上比較突出，管理流程也比較簡單，能大大提高管理效率。但是一些高校固定資產(chǎn)信息化管理的投入力度不夠，影響管理信息化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，且缺乏必要的管理軟件，造成對(duì)資產(chǎn)整體分布的查看以及查詢存在著很大的難度。

其三，固定資產(chǎn)管理職權(quán)不集中。高校固定資產(chǎn)的管理工作開展過程中，職權(quán)不集中的問題是比較突出的，管理的責(zé)任也沒有明晰化，管理缺位的問題比較突出[3]。固定資產(chǎn)管理通過賬務(wù)分管分類歸口二級(jí)管理模式的應(yīng)用，財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核算，在具體的操作中，資產(chǎn)歸口管理部門在處置清查的職責(zé)方面沒有嚴(yán)格履行，監(jiān)管缺位問題也比較突出，這就容易造成管理職權(quán)的嚴(yán)重分散，整體的管理效率比較低，不利于固定資產(chǎn)管理質(zhì)量提高。

其四，會(huì)計(jì)核算存在不足之處。固定資產(chǎn)的管理工作開展過程中，會(huì)計(jì)核算工作方面存在著不合理之處，使得一些會(huì)計(jì)核算不能有效反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。一些高校通過收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，賬面價(jià)值只反映了成本，固定資產(chǎn)不計(jì)折舊不能對(duì)固定資產(chǎn)新舊程度進(jìn)行反映[4]。高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算設(shè)置固定資產(chǎn)以及基金，這樣對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)增減變動(dòng)，賬面價(jià)值除清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)不發(fā)生變動(dòng)，這樣就使固定資產(chǎn)賬面和實(shí)際價(jià)值存在相背離的情況。

其五，管理制度有待完善。當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理工作的開展過程中，缺乏完善的管理制度是比較突出的問題。管理制度是保障固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范開展的重要保障，但從實(shí)際的管理現(xiàn)狀能看到，管理制度不完善的問題是普遍的，這會(huì)影響管理工作的正常開展[5]。隨著高校規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理的范圍也在擴(kuò)大，傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)不能有效適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的要求，這就需要從多方面加強(qiáng)制度的完善，聯(lián)合財(cái)務(wù)以及審計(jì)、科研等諸多部門制定完善的管理制度和管理流程，在不完善的制度管理工作開展下，必然會(huì)產(chǎn)生諸多的管理問題。

（三）高校固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

從當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，其中存在著各種各樣的問題，這些問題的發(fā)生是多方面因素造成的，對(duì)固定資產(chǎn)管理問題產(chǎn)生的原因加以分析，對(duì)解決實(shí)際管理問題有著積極作用。固定資產(chǎn)變動(dòng)管理層面，資產(chǎn)變動(dòng)以及使用人員變動(dòng)，沒有做好相應(yīng)變更以及固定資產(chǎn)的移交和變更手續(xù)不齊全等，會(huì)造成信息不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。再有在固定資產(chǎn)購置管理上，存在著盲目性的因素以及輕視管理的現(xiàn)象，這就使得資金大量流失以及浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生[6]。而在固定資產(chǎn)處置層面，由于思想意識(shí)比較薄弱，這就使具體管理工作的開展存在諸多問題。固定資產(chǎn)共享管理上缺少技術(shù)支持，不能對(duì)閑置固定資產(chǎn)優(yōu)化配置，這樣會(huì)造成資源浪費(fèi)。

二、高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新措施

高校固定資產(chǎn)的管理模式創(chuàng)新是促進(jìn)管理質(zhì)量提高的重要舉措，在實(shí)際管理工作實(shí)施過程中，要從多方面進(jìn)行考慮，筆者就此提出幾點(diǎn)創(chuàng)新的措施。

其一，管理理念的創(chuàng)新。高校固定資產(chǎn)管理模式的應(yīng)用要和時(shí)代發(fā)展的要求相契合，在當(dāng)前的發(fā)展背景下，高校固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新需求比較大，固定資產(chǎn)管理人員要從觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理者的責(zé)任要明確，通過效率性以及整體性的結(jié)合，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。要將資產(chǎn)納入預(yù)算中加以重視，將資產(chǎn)重復(fù)購置的問題得以有效解決，從管理的理念上進(jìn)行創(chuàng)新，才能真正保障固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新。

其二，提高固定資產(chǎn)管理信息化程度。高校固定資產(chǎn)管理工作要充分注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，這是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和固定資產(chǎn)的管理工作緊密結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)的管理模式應(yīng)用，加強(qiáng)各部門的監(jiān)管以及信息的共享等，這樣就能提高固定資產(chǎn)管理的整體水平[7]。充分注重高校固定資產(chǎn)管理的專用管理軟件的開發(fā)，要有完整的賬務(wù)體系，現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能提高管理的質(zhì)量和效率。

其三，注重固定資產(chǎn)管理體制完善。高校固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新，要充分注重從管理體系上創(chuàng)新，結(jié)合高校的固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況，建立獨(dú)立資產(chǎn)管理機(jī)制，通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的模式應(yīng)用，將資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性以及獨(dú)立性的特色鮮明的呈現(xiàn)出來，將固定資產(chǎn)的價(jià)值核算工作按照要求執(zhí)行好[8]。通過對(duì)資產(chǎn)管理統(tǒng)籌調(diào)節(jié)手段的實(shí)施，將高校的資產(chǎn)利用率有效提高，結(jié)合學(xué)科以及專業(yè)教學(xué)等分類重組，將資源共享，最大化提高資源的利用率。注重建立定期盤點(diǎn)清理以及資產(chǎn)核銷制度，使固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符以及實(shí)物清楚的要求得以滿足。

其四，創(chuàng)新核算機(jī)制，提高管理水平。固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新，要從核算機(jī)制的創(chuàng)新方面加強(qiáng)重視，這就需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制加以引入，依照市場化要求，財(cái)務(wù)部門要做好固定資產(chǎn)的確認(rèn)以及計(jì)量等相應(yīng)的工作，將權(quán)責(zé)發(fā)生制得以落實(shí)。在投資成本核算方面加強(qiáng)重視，把固定資產(chǎn)購置成本和風(fēng)險(xiǎn)依照“誰使用，誰付費(fèi)”原則，分?jǐn)偩唧w使用部門以及受益人，這樣就能使各部門以及院系將設(shè)備和爭投資的現(xiàn)象加以改善。要注重將資產(chǎn)收益分配的關(guān)系明確化，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損害，堅(jiān)持有償使用原則，加強(qiáng)綜合競爭力，只有從這些層面得到加強(qiáng)，才能保障固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量提高。

其五，注重管理制度的完善建立。在高校固定資產(chǎn)管理工作的開展過程中，從管理制度層面進(jìn)行完善建立顯得比較重要，固定資產(chǎn)管理所涉及的制度內(nèi)容比較多樣，通過資產(chǎn)購置論證制度的建立，進(jìn)行統(tǒng)一目錄和采購以及管理等，有效提高購置的質(zhì)量。通過部門上報(bào)采購計(jì)劃以及內(nèi)外招標(biāo)等方式采購，最大化降低采購成本。在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理工作的開展中，建立校院兩級(jí)管理制度，各部門設(shè)置資產(chǎn)管理員，加強(qiáng)部門固定資產(chǎn)的全面化管理。為了提高固定資產(chǎn)管理的效率，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制，提高管理人員自身的工作積極性。要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律規(guī)章制度以及高校固定資產(chǎn)管理制度，降低管理的隨意性，保障固定資產(chǎn)的管理規(guī)范和透明。通過相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，提高固定資源管理人員的工作積極性，對(duì)違規(guī)違法的操作人員，要給予相應(yīng)的處理，只有這些層面得到加強(qiáng)，才能有助于固定資產(chǎn)管理整體質(zhì)量的提高。

三、結(jié)語

總而言之，高校固定資產(chǎn)管理工作要注重方法的科學(xué)應(yīng)用，從多方面提高固定資產(chǎn)管理模式的應(yīng)用水平，只有如此才能真正提高高校的管理水平。面對(duì)日益復(fù)雜的高校固定資產(chǎn)管理環(huán)境，做好相應(yīng)的管理工作要從觀念上轉(zhuǎn)變以及方式上創(chuàng)新，在此次對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理研究分析中，重點(diǎn)對(duì)其管理的問題以及創(chuàng)新措施進(jìn)行探究，希望能有助于實(shí)際管理發(fā)展。

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