趙世秀 湯洋

【摘要】黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體將扶貧工作提升到了前所未有的高度，并把精準(zhǔn)扶貧確定為我國未來三年經(jīng)濟社會發(fā)展三大中心任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)保險是提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，特別是對貧困戶脫貧變“輸血”為“造血”方面能夠發(fā)揮較好作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；保險；精準(zhǔn)；扶貧

一、農(nóng)業(yè)保險的精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)體現(xiàn)

一是能有效增強農(nóng)民抗風(fēng)險能力。扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。保險扶貧作為金融扶貧的重要組成部分，在投保便利、運作高效、承包對象針對性強等方面存在著較大優(yōu)勢。通過農(nóng)業(yè)保險，開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點，加強農(nóng)業(yè)保險宣傳和信息披露等措施，不斷提高農(nóng)戶風(fēng)險保障意識，能減少農(nóng)民因災(zāi)致貧、返貧的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)保險還可以使投保農(nóng)戶在遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害后及時得到必要的經(jīng)濟補償，農(nóng)業(yè)保險可以通過轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險，以賠償支付的方式來保障農(nóng)民生活的穩(wěn)定。

二是能根據(jù)農(nóng)民實際受災(zāi)情況來進行經(jīng)濟補償。農(nóng)業(yè)保險具有防災(zāi)減貧、產(chǎn)業(yè)增收脫貧和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟脫貧的三大精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)，能有效防范化解群眾因病、因災(zāi)、因農(nóng)產(chǎn)品價格波動等因素帶來的致貧、返貧風(fēng)險，不僅能夠幫助貧困戶控制，管理可預(yù)知或不可預(yù)知風(fēng)險，還能精準(zhǔn)對接貧困戶的多重保險需求，并根據(jù)受災(zāi)情況進行經(jīng)濟補償來助其脫貧。農(nóng)業(yè)保險扶貧來取代傳統(tǒng)扶貧模式，不僅可以鼓勵農(nóng)民更加積極地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也能夠達到精準(zhǔn)扶貧的政策效果。因此，農(nóng)業(yè)保險是構(gòu)筑起脫貧致富的有力屏障。

三是能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民種植農(nóng)作物面臨著多方面的風(fēng)險，如自然災(zāi)害風(fēng)險、市場風(fēng)險等因素。農(nóng)業(yè)保險有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定。它可以使大額不定的農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失轉(zhuǎn)化為小額的固定的農(nóng)業(yè)保險費的繳納。例如：可以推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品，提高保險保障水平和賠付金額。正是有了農(nóng)業(yè)保險作為風(fēng)險保障，農(nóng)民可以放心地增加農(nóng)業(yè)投入，擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，因此成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的重要手段之一。

二、農(nóng)業(yè)保險的精準(zhǔn)扶貧思路

首先，建立和完善農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)業(yè)保險作為政策性金融的一種重要手段，在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的比較優(yōu)勢也越來越得到重視。不斷推動農(nóng)業(yè)保險從制度層面上的創(chuàng)新和提升，為增強農(nóng)業(yè)風(fēng)險抵御能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”“保護傘”的作用。通過市場化手段，建立完善的保障體系來不斷增強農(nóng)村家庭抵御風(fēng)險和抗擊災(zāi)害的能力，有效解決農(nóng)民因災(zāi)受損的救助和保障問題，真正為廣大農(nóng)民撐起保障其生存和發(fā)展的“保護傘”。因此，要進一步建立和完善以國家財政作為保障的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害保險體系，以此來實現(xiàn)擴大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險覆蓋的范圍，不斷提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平，保障農(nóng)民再生產(chǎn)能力。

其次，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險險種。保險作為一種社會化、市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，可為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供覆蓋全流程、全要素的保障。農(nóng)業(yè)保險主體以政策性農(nóng)業(yè)保險為主，商業(yè)保險機構(gòu)大多不愿意進駐農(nóng)險領(lǐng)域，致使農(nóng)險產(chǎn)品單一、保費較高、覆蓋范圍有限，很多貧困地區(qū)甚至根本無法享受到農(nóng)險服務(wù)。很多地方還存在保險覆蓋面不夠、保障水平比較低、補貼分擔(dān)機制不合理、巨災(zāi)保險分散機制缺失等諸多問題，需要深入總結(jié)經(jīng)驗來繼續(xù)擴大政策性農(nóng)險覆蓋范圍，鼓勵貧困農(nóng)戶參保。未來應(yīng)持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求、滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。

最后，全面普及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)保險?；ヂ?lián)網(wǎng)保險由于標(biāo)準(zhǔn)化程度高，無需物理網(wǎng)點，可采取移動互聯(lián)網(wǎng)方式，因此在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域大有發(fā)展的空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)保險，充分體現(xiàn)了融合、創(chuàng)新、共享的理念，這是保險業(yè)實行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的最好舞臺。如今，各保險公司采用“互聯(lián)網(wǎng)+4G”支持農(nóng)業(yè)保險理賠查勘，通過采用衛(wèi)星遙感、無人機查勘、新一代數(shù)據(jù)采集器、GPS定位測量等技術(shù)，并通過現(xiàn)代信息技術(shù)和保險產(chǎn)品相融合，合力拓寬現(xiàn)代保險服務(wù)渠道，改進保險業(yè)務(wù)流程，提升保險運行效率和精準(zhǔn)程度，并為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟提供支持與服務(wù)。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)保險是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，對農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。因此，我們要加強農(nóng)業(yè)保險工作，努力在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面發(fā)揮積極作用，同時積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化的保險需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品服務(wù)，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村和諧具有重要意義。

參考文獻

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