張韶佳 吳君樂 司培芝

【摘要】多功能的水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響會(huì)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，這些影響并不是各種影響的簡(jiǎn)單疊加，之間存在著此消彼長(zhǎng)、相互制約、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。在分析水利工程建設(shè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，文章以2015年、2016年在建的水利工程為研究對(duì)象，針對(duì)工程建設(shè)當(dāng)期對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行研究，從投資帶動(dòng)效應(yīng)、就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)兩個(gè)方面測(cè)算分析工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利影響，進(jìn)而提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；投資帶動(dòng)；就業(yè)促進(jìn)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

由于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，水利工程建設(shè)能夠形成明顯的投資帶動(dòng)效應(yīng)，拉動(dòng)有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收、帶動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需。因此，水利工程建設(shè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要抓手。

一、水利工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利影響測(cè)算分析

（一）測(cè)算方法的選擇

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者分析測(cè)算水利及其他領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量較多，采用的分析測(cè)算方法主要包括一般計(jì)量模型、生產(chǎn)函數(shù)模型、投入產(chǎn)出法及可計(jì)算一般均衡模型（CGE）等。不同方法適用的研究目的、對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的要求有一定差異，同時(shí)各有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。水利工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利影響選擇投入產(chǎn)出法進(jìn)行測(cè)算，主要有以下兩方面的考慮。從研究目的來(lái)看，基于支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的視角，水利工程建設(shè)在短期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)投資帶動(dòng)和就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)，而不是中長(zhǎng)期累積效應(yīng)，因此不適合采用反映長(zhǎng)期均衡關(guān)系、以時(shí)間序列為基礎(chǔ)的一般計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法、CGE模型等。以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、反映經(jīng)濟(jì)體系中各個(gè)部分之間投入與產(chǎn)出相互依存關(guān)系的投入產(chǎn)出分析方法，則較為適用。從數(shù)據(jù)資料可獲得性來(lái)看，水利工程建設(shè)自2014年開始推進(jìn)，延續(xù)時(shí)間還很短，且工程范圍與水利領(lǐng)域現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能完全對(duì)應(yīng)，難以借助已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)序列開展研究。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已公布的2012年投入產(chǎn)出表，時(shí)間上距2015—2016年較近，對(duì)于具有相對(duì)穩(wěn)定性的經(jīng)濟(jì)體系中各部分的相互依存關(guān)系，可以進(jìn)行套用。同時(shí)，由于投入產(chǎn)出表有多個(gè)版本，可根據(jù)實(shí)際需要選擇使用并進(jìn)行必要的行業(yè)合并、拆分等調(diào)整。

（二）促進(jìn)就業(yè)方面的測(cè)算

促進(jìn)就業(yè)引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于促進(jìn)就業(yè)引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需通過收入轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)完成，因此還要做進(jìn)一步測(cè)算。測(cè)算步驟依次為：估算城鄉(xiāng)居民在不同收入水平上的平均邊際消費(fèi)傾向及促進(jìn)就業(yè)涉及行業(yè)的邊際消費(fèi)傾向；計(jì)算工程建設(shè)通過增加就業(yè)對(duì)消費(fèi)需求的擴(kuò)張程度；計(jì)算消費(fèi)需求擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。經(jīng)測(cè)算，2015年、2016年促進(jìn)直接就業(yè)帶來(lái)的消費(fèi)需求增加規(guī)模分別為44.94億元和2.60億元，促進(jìn)間接就業(yè)帶來(lái)的消費(fèi)需求增加規(guī)模分別為72.58億元和85.52億元。2015年、2016年的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)測(cè)算結(jié)果分別達(dá)到117.52億元和138.12億元。

（三）帶動(dòng)直接投資方面的測(cè)算

按照測(cè)算方法和思路，水利工程建設(shè)帶動(dòng)直接投資方面的測(cè)算步驟依次為：將案例工程的實(shí)物量對(duì)應(yīng)到相關(guān)行業(yè)上，以投入產(chǎn)出表為工具計(jì)算139部門在上述對(duì)應(yīng)行業(yè)上的投入量；匯總計(jì)算19部門中間投入量，計(jì)算中間投入和固定資產(chǎn)投資之間的關(guān)系系數(shù)；計(jì)算典型工程的直接投資帶動(dòng)規(guī)模，推算該類型工程的直接投資帶動(dòng)規(guī)模，加總得到全部在建水利工程的直接投資帶動(dòng)規(guī)模。重慶金佛山水庫(kù)工程、長(zhǎng)江上游干流防洪治理工程（二期）中的重慶市江津支坪防洪護(hù)岸綜合整治工程、四川省升鐘一期灌區(qū)工程和升鐘二期灌區(qū)工程作為投資帶動(dòng)效應(yīng)測(cè)算的典型案例②。經(jīng)測(cè)算，2015、2016年的直接投資帶動(dòng)效應(yīng)測(cè)算結(jié)果分別達(dá)到99.89億元和115.46億元。

二、相關(guān)建議

（一）加大水利工程建設(shè)投資力度

從當(dāng)前形勢(shì)及已開工水利工程推進(jìn)情況等方面考慮，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快水利工程建設(shè)并加大政府投資力度，促進(jìn)其帶動(dòng)直接投資和促進(jìn)就業(yè)兩方面作用的更好發(fā)揮，這既有利于民生福利事業(yè)的改善，也不會(huì)產(chǎn)生投資過度、產(chǎn)能過剩等矛盾。

（二）充分發(fā)揮人力資源在工程建設(shè)中的支撐作用

部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一線勞務(wù)工短缺，而且勞動(dòng)用工技能偏低，難以充分滿足重大水利工程建設(shè)需要。同時(shí)，部分處于高寒地區(qū)的水利工程有效工作月短，由于工資水平有限，務(wù)工人員流動(dòng)性較大，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有一定的影響。建議探索建立勞務(wù)輸入、人才引進(jìn)等引導(dǎo)機(jī)制，解決工程建設(shè)期間的一線勞務(wù)工與技術(shù)用工短缺問題，并加強(qiáng)工程建設(shè)管理組織工作，充分利用有效工期，從而最大程度地發(fā)揮人力資源要素的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，提高水利工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展水平是研究水利工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)交織影響的主要目標(biāo)。建立長(zhǎng)期固定觀測(cè)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等具體情況深入開展跟蹤研究，進(jìn)而形成科學(xué)、合理的長(zhǎng)時(shí)間序列分析結(jié)果，為準(zhǔn)確判斷重大水利工程建設(shè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐波，李偉.水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用分析[J].水利發(fā)展研究，2012，12（03）：11～15.

[2]楊翠紅.水利基建投資的完全經(jīng)濟(jì)效益分析[J].水利經(jīng)濟(jì)，2005，23（03）：16～18.

作者簡(jiǎn)介：司培芝（1981.09—），女，漢族，河北深澤人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：中小企業(yè)水利工程的經(jīng)濟(jì)類。