道路交通管理工作中，維持暢通、有序的交通秩序，是大量使用交通護(hù)欄有效，還是扎實(shí)做好交通標(biāo)志標(biāo)線有效？對(duì)于駕駛?cè)斯芾?，是給予禁令有效，還是給予更多引導(dǎo)有效？我們來看北京市交管局開發(fā)區(qū)大隊(duì)熊赟在新西蘭期間的見聞，感受新西蘭道路交通安全的內(nèi)在涵義。

交通標(biāo)線精益求精 傳遞信息直觀有效

新西蘭交通標(biāo)線清晰，不論公路或者城市道路，還是大小路口，駕駛中只要按照交通標(biāo)線行駛，就基本不會(huì)出現(xiàn)問題。路側(cè)的黃色虛線表示禁止車輛停放；路中的黃色虛線則表示與黃色實(shí)線的過渡；而公交車道和非機(jī)動(dòng)車道則用彩色路面鋪裝。

凡此種種，很明顯地讓人感覺到，新西蘭在整個(gè)交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置中，把交通標(biāo)線放在了第一位。凡是能夠用交通標(biāo)線所傳遞的信息，一定使用直觀有效的交通標(biāo)線，而且都做到了精益求精。

交通標(biāo)志簡(jiǎn)潔明了 避免多余信息干擾

整個(gè)新西蘭的路面給人感覺是清爽的，能用交通標(biāo)線告知的信息絕不重復(fù)使用交通標(biāo)志。即便是路口的指路標(biāo)志也只是很簡(jiǎn)單的朝著所指道路方向的藍(lán)底白字標(biāo)牌。沒有各種堆砌的交通標(biāo)志，因此駕駛?cè)瞬蝗菀资艿竭^多交通信息的干擾。

小型環(huán)島處的交通標(biāo)志也多采用低位設(shè)置的方法，讓駕駛?cè)嗽谧x到標(biāo)線信息的同時(shí)順暢地取得交通標(biāo)志傳遞的信息，如下圖所示。

新西蘭的國(guó)道蜿蜒曲折，除了經(jīng)過村鎮(zhèn)的國(guó)道外，其他國(guó)道限速基本為100km/h。在國(guó)道的彎道處均可看到下圖這個(gè)交通標(biāo)志，在標(biāo)志下有一個(gè)速度建議。這個(gè)交通標(biāo)志是用來提示駕駛?cè)诉^彎的合理速度，一般情況下可以據(jù)此來判斷彎道的角度，最簡(jiǎn)單的辦法是以提示速度±5km/h的速度駕駛通過。例如交通標(biāo)志提示“65”，比較適宜的通過速度就是60-70km/h。如果交通標(biāo)志上的提示是“5”或“10”，則表示這個(gè)彎大概相當(dāng)于180度掉頭。

路權(quán)分配清晰 讓行規(guī)則明確

新西蘭有STOP和GIVE WAY兩種讓行交通標(biāo)志，如下圖所示。

STOP交通標(biāo)志一般配合路口停止黃線使用。在通行規(guī)則上要求車輛在路口遇這個(gè)標(biāo)志必須完全停車，直到讓行完畢路口所有車輛（含非機(jī)動(dòng)車和摩托車）。也就是說，車輛行駛至路口遇到STOP標(biāo)志，則必須先停下給其他所有車輛讓行。讓行結(jié)束后，當(dāng)車輛再次啟動(dòng)進(jìn)入路口，由于沒有優(yōu)先路權(quán)，仍需要做好給路口其他車輛讓行的準(zhǔn)備。

GIVE WAY標(biāo)志是新西蘭另一種最常見的城市讓行標(biāo)志，一般配合路口白色停車標(biāo)線使用，其通行權(quán)僅優(yōu)先于STOP標(biāo)志，駕駛?cè)擞龅竭@個(gè)標(biāo)志需要減速做好隨時(shí)停車讓行的準(zhǔn)備。

新西蘭是右舵車、左行交通，和我國(guó)左舵車、右行交通相反，讓行規(guī)則也正好反過來。簡(jiǎn)單地說，遇到讓行標(biāo)志時(shí)，直行車輛需給從你右手邊開過來的直行車輛讓路，轉(zhuǎn)彎需給所有直行車輛讓路，即讓行所有右手車輛。

筆者在新西蘭自駕期間目睹了一起未讓行引發(fā)的交通事故，事發(fā)路段位于干線公路與次干路相交的路口，現(xiàn)場(chǎng)出動(dòng)了兩架直升飛機(jī)、兩輛警車、一輛消防車及數(shù)量救護(hù)車。在事故現(xiàn)場(chǎng)筆者發(fā)現(xiàn)肇事駕駛?cè)藖碜試?guó)內(nèi)，是該起事故中駕車右轉(zhuǎn)彎進(jìn)入干線公路不讓行直行車輛的全責(zé)方。肇事駕駛?cè)擞捎诓皇煜ば挛魈m的交通規(guī)則，一直在責(zé)備對(duì)方車輛速度過快。肇事駕駛?cè)说挠肄D(zhuǎn)彎（新西蘭車輛為右舵，右轉(zhuǎn)彎等同于我國(guó)左轉(zhuǎn)彎路權(quán)）搶行造成了交通事故，還全然不知自己搶行的全部責(zé)任，怪對(duì)方干線公路上正常行駛的車輛速度太快不讓行。

新西蘭的交通設(shè)施中沒有護(hù)欄，道路上也基本沒有監(jiān)控，連紅綠燈都少見，但其卻路權(quán)清晰，讓行明確，這一切全靠交通標(biāo)志標(biāo)線和通行規(guī)則。筆者不禁反思，當(dāng)我們?yōu)榻煌ò踩O(shè)置護(hù)欄、安裝電子警察而投入大量成本的時(shí)候，是不是也應(yīng)沉下心，將更多的精力投入到駕駛行為的約束和規(guī)范中呢？

以人為本 充分保障行人、非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先權(quán)

“以人為本”是指需要實(shí)現(xiàn)交通參與者的最大利益，當(dāng)談到這里時(shí)需要反思這樣幾個(gè)問題：哪一類交通參與者最重要？機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉€是行人？

在行人優(yōu)先權(quán)方面，新西蘭提供了最優(yōu)保障，充分提升了路口的通行能力。由于新西蘭車少人少，在大城市的居住區(qū)以及小城鎮(zhèn)內(nèi)基本沒有信號(hào)燈，但不得不說，新西蘭卻有著因地制宜、對(duì)癥下藥的信號(hào)控制方式。與我國(guó)最大的不同是，新西蘭在全信號(hào)周期控制的基礎(chǔ)上，對(duì)人行過街需求采取了需求優(yōu)先，無需求不配時(shí)的放行方式。

簡(jiǎn)單地說，所有信號(hào)燈的基礎(chǔ)配置方式均不含行人信號(hào)相位，一旦行人需要過街通行，都需要按鍵控制，在接收到行人過街需求信號(hào)后，整個(gè)信號(hào)周期則會(huì)予以行人過街信號(hào)優(yōu)先，并以倒計(jì)時(shí)的方式提示行人快速離開路口（新西蘭唯一的交通信號(hào)倒計(jì)時(shí)）。行人過街信號(hào)分四個(gè)階段：

無行人信號(hào)需求周期

整個(gè)信號(hào)配時(shí)按照只有車輛通行來配置，行人信號(hào)燈不論紅燈綠燈均不亮。

行人提出過街需求

過街處行人按鍵提出過街需求，行人信號(hào)燈亮起，顯示紅燈等待配置過街時(shí)間。

行人通過路口

在路口多方向均有行人過街需求（如奧克蘭皇后街等繁華路段）的時(shí)候，在一個(gè)正常機(jī)動(dòng)車通行信號(hào)周期結(jié)束后，路口四個(gè)方向均顯示機(jī)動(dòng)車紅燈、行人過街綠燈信號(hào)，配合路口設(shè)置的斜對(duì)角過街人行橫道，行人可選擇過街或者沿對(duì)角人行橫道通過路口。

行人通過后 信號(hào)配時(shí)進(jìn)入新的周期

行人綠燈信號(hào)較短，配置時(shí)間通常為10-15秒，隨后進(jìn)入紅燈閃爍，并配套黃色倒計(jì)時(shí)提醒，催促路口行人快速通行。此時(shí)行人已不能再進(jìn)入路口，需等待下一個(gè)行人通行周期再通行，之后整個(gè)信號(hào)配時(shí)將重新進(jìn)入新的周期。

這樣的通行方式可以在行人過街需求不大的路口執(zhí)行，有效將行人過街和車輛左右轉(zhuǎn)彎的信號(hào)分離，避免了右轉(zhuǎn)彎車輛與過街行人的交叉，同時(shí)因?yàn)椴恍杳總€(gè)周期都考慮行人過街所需的時(shí)間（畢竟行人速度遠(yuǎn)比車輛慢），從而提升了路口車輛通行效率。

在對(duì)非機(jī)動(dòng)車的通行權(quán)上，新西蘭也提供了最大的優(yōu)先保障。如下圖所示，由于道路基礎(chǔ)寬度問題，并非所有的道路都設(shè)置了自行車騎行道，但在路口一定設(shè)置了自行車通過等待區(qū)，并且設(shè)置在機(jī)動(dòng)車停止線之前。為了有效地提醒車輛駕駛?cè)俗⒁夥菣C(jī)動(dòng)車，一些路口還使用了彩色鋪裝。

新西蘭交通管理經(jīng)驗(yàn)給我們哪些啟示

交通護(hù)欄并非萬能 應(yīng)盡可能使用交通標(biāo)線

在當(dāng)前的交通管理工作中，我們秉承著“這里秩序亂怎么辦？上交通護(hù)欄”的工作思路，但交通護(hù)欄在新西蘭是用來圈羊圈牛的，而不是用來圈人的。作為交通管理者，只會(huì)用護(hù)欄管理交通確實(shí)不盡如人意；作為交通參與者，真的情愿自己被護(hù)欄約束嗎？我國(guó)最常見的禁止路側(cè)違法停車的設(shè)施是交通護(hù)欄，新西蘭則是黃色虛線。在Franz Josef小鎮(zhèn)，可以把車停放在警察局門前，警察局也僅僅是在車輛出入口十來米處施劃了禁止停車黃色虛線。在不對(duì)交通造成影響的路段，路側(cè)是允許臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的，大城市只是多了咪表計(jì)費(fèi)。在公路上，一上一下的道路需要借道超車，禁止越線借道超車采用黃色虛線過渡，只在最關(guān)鍵的路段才設(shè)置黃色實(shí)線，而且雙黃實(shí)線很少見，更不會(huì)長(zhǎng)距離的采取中間隔離護(hù)欄的方式，一般都是在允許單側(cè)超車的情況下，對(duì)向施劃黃色實(shí)線，而這一段過渡后就會(huì)允許對(duì)向車輛借道超車。

相比禁令 引導(dǎo)或許更有效

“不許怎樣”和“應(yīng)該怎樣”，哪一個(gè)更有效、更親切？交通標(biāo)志里，最常見的就是禁令標(biāo)志和指示標(biāo)志了，但是在新西蘭很少見禁令標(biāo)志，指示標(biāo)志隨處可見。筆者曾經(jīng)認(rèn)為禁令標(biāo)志更有效，因?yàn)橹挥杏辛私?biāo)志，處罰過程中才可以參照扣分條款。但當(dāng)罰款不足以起到警示作用怎么辦？可以使用監(jiān)控、電子警察，那么當(dāng)監(jiān)控、電子警察統(tǒng)統(tǒng)都不管用了怎么辦？我們用禁令標(biāo)志將我們的交通管理繞進(jìn)了一個(gè)又一個(gè)死循環(huán)，到最后該怎么辦呢？

培養(yǎng)駕駛?cè)寺窓?quán)意識(shí)很重要

一個(gè)合格的駕駛?cè)俗钽懣逃谛牡耐ㄐ幸?guī)則應(yīng)該是什么？他們最關(guān)注的交通標(biāo)志又是什么？可能我國(guó)絕大部分駕駛?cè)硕紩?huì)說是“前方有監(jiān)控”，但卻不清楚讓行標(biāo)志和標(biāo)線的規(guī)定。比如路口通行權(quán)分配，長(zhǎng)期以來駕校教給駕駛?cè)说氖沁^路口要減速看一看，可明明占有道路通行權(quán)的為什么要減速看一看呢？因?yàn)榭傆心敲炊嗖蛔屝胁环穆窓?quán)分配的人，莽撞的并線進(jìn)入。筆者駕齡15年，即使在綠燈情況下，通過路口都不敢直接通過，而是要踩一腳剎車減速，左右看一看。長(zhǎng)此以往，那路權(quán)分配還有何用呢？只能是用于事故定責(zé)嗎？服從基本的通行規(guī)則，不搶行、守規(guī)矩，才是駕校應(yīng)該教育駕駛?cè)说?，而不是培養(yǎng)駕駛?cè)巳フJ(rèn)識(shí)前方有監(jiān)控。

交通參與者的安全意識(shí)亟待提升

我國(guó)目前流行價(jià)格低廉、方便實(shí)用的共享單車，受眾非常廣泛。我國(guó)規(guī)定了騎摩托車要戴頭盔，那么騎自行車究竟要佩戴什么裝備？在新西蘭，筆者見到的所有自行車騎行者，不論是上路的還是公園健身的，不論是成年人還是使用腳踏車的兒童，都統(tǒng)一佩戴專業(yè)頭盔。

交通問題是社會(huì)問題，但社會(huì)問題正是一個(gè)一個(gè)小問題的疊加和迭代。作為交通參與者，個(gè)人的力量雖不足以改變?nèi)?，但卻可能會(huì)摧毀全部。作為一個(gè)交通管理者，需要把自己作為交通參與者的感受融入交通管理者的工作身份中，從“不許做什么”調(diào)整為“應(yīng)該做什么”，以暢通、安全、有序?yàn)槟繕?biāo)的道路交通管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要每個(gè)人的不懈努力。

鏈接：新西蘭道路交通管理“以人為本”

新西蘭制定有全國(guó)統(tǒng)一的《道路交通管理法案》，政府依據(jù)此條令制定相關(guān)管理政策。新西蘭的道路交通安全由政府、議會(huì)和道路交通安全委員會(huì)等各個(gè)部門齊抓共管，其中交通安全委員會(huì)發(fā)揮牽頭主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定全國(guó)交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門工作開展，監(jiān)督和評(píng)估各部門工作成效。

在新西蘭，無論在大城市還是在農(nóng)村，無論走到哪里，交通法規(guī)中所保護(hù)的、允許的、限制的和禁止的內(nèi)容在交通標(biāo)志標(biāo)線和各種安全設(shè)施中都得到充分體現(xiàn)。只要你按照標(biāo)志標(biāo)線行車走路，就會(huì)有安全保障；反之，則可能受到傷害，也必定受到法律的懲處。駕車行駛在新西蘭的道路上，處處能感受到交通標(biāo)志的人文關(guān)懷。交通標(biāo)志的設(shè)置不僅科學(xué)規(guī)范，最大限度地預(yù)防交通事故發(fā)生，而且非常細(xì)致。尤其是那些從駕車者角度，結(jié)合實(shí)際路況設(shè)立的提示性標(biāo)志，有效、準(zhǔn)確、設(shè)身處地。

一位駕駛?cè)苏f，在新西蘭駕車，沒有地圖也能開到目的地；而且，只要嚴(yán)格遵守道路交通標(biāo)志，就基本能夠避免致命交通事故的發(fā)生。如，進(jìn)入公路下坡路段前，路側(cè)即有“現(xiàn)在開始減速”的標(biāo)志，且有“大貨車、大客車請(qǐng)掛低速檔”的標(biāo)志。若道路前方是橋洞或紅綠燈，則有“準(zhǔn)stop標(biāo)志。在學(xué)校區(qū)域，交通標(biāo)志更是密集，首先是學(xué)校區(qū)域提示標(biāo)志（School zone），提示前方有學(xué)校；然后是學(xué)校區(qū)限速標(biāo)志，標(biāo)明在上學(xué)日子，上午8：00至9：30、下午2：30至4：00，車輛限速40公里；大約幾百米后，則是學(xué)校區(qū)域限速解除標(biāo)志（End school zone）。類似這樣的標(biāo)志在道路上比比皆是，這些設(shè)置科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡缆方煌?biāo)志，既是對(duì)駕駛?cè)思?xì)致悉心的指導(dǎo)，又為警察執(zhí)法奠定了良好基礎(chǔ)。

新西蘭要求每位營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)嗽诠ぷ魅罩旧袭嫵龉ぷ鲿r(shí)間曲線圖。駕駛?cè)擞涗浀墓ぷ魅罩居卸嗦?lián)，既要交給運(yùn)輸公司或旅行社等雇主單位，也要留存底單以備警察檢查。運(yùn)輸部門可能隨機(jī)要求某位營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)颂峤荒骋欢螘r(shí)間的駕駛工作日志。一旦被查出超出工作時(shí)間，如每天工作總時(shí)間超過10小時(shí)，駕駛?cè)藙t面臨處罰。

新西蘭全國(guó)只有一支警察部隊(duì)，共有警力9000人，主要承擔(dān)交通執(zhí)法、綜合執(zhí)法及犯罪調(diào)查三大職能。