劉曄

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對公共體育的需求日趨多元化，城市公共體育設(shè)施的建設(shè)水平與人民群眾的體育需求息息相關(guān)，本文結(jié)合萊州市公共體育設(shè)施的實際情況，對城市公共體育設(shè)施規(guī)劃布局進行初步探討，僅供讀者參考。

【關(guān)鍵詞】公共體育設(shè)施；規(guī)劃布局；萊州市

萊州市位于山東半島西北部，渤海萊州灣之濱，近年來萊州的政治、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展，是全國百強縣和山東省十強縣之一。隨著人民生活水平不斷提高，對公共體育設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，同時，經(jīng)濟發(fā)展為公共體育設(shè)施建設(shè)提供了堅實的保障。

當(dāng)前，國家、山東省相繼做出了加快體育建設(shè)，推進體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的政策決定，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動地區(qū)和城市發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略和主導(dǎo)性戰(zhàn)略，為萊州市體育事業(yè)的發(fā)展提供了政策環(huán)境。

1、公共體育設(shè)施現(xiàn)狀

萊州市現(xiàn)有競技體育學(xué)校1所，中華武校1所，東方奧體健身廣場1處，大專學(xué)校及中學(xué)附屬體育設(shè)施40處；各社區(qū)都建有群眾體育設(shè)施，但大部分社區(qū)是附設(shè)的活動室和健身點；海水浴場1處；高爾夫球場1處。

通過分析萊州市體育設(shè)施現(xiàn)狀，存在體育設(shè)施建設(shè)不足、體育設(shè)施布點不均衡、設(shè)施使用率低等問題，其原因主要有三個：一是體育設(shè)施建設(shè)與萊州市城市發(fā)展建設(shè)不協(xié)調(diào)，處于滯后狀態(tài)；二是設(shè)施建設(shè)主體不清，導(dǎo)致體育設(shè)施得不到建設(shè)和管理；三是沒有形成多元化的投入機制，體育設(shè)施缺乏后期維護；四是城市規(guī)劃中對體育設(shè)施配建指標(biāo)控制不足。

2、規(guī)劃內(nèi)容

體育設(shè)施分為競技訓(xùn)練體育設(shè)施、群眾體育設(shè)施、休閑體育設(shè)施三類。規(guī)劃中競技訓(xùn)練體育設(shè)施主要包括市級、片區(qū)級體育設(shè)施。群眾體育設(shè)施主要包括居住區(qū)級、居住小區(qū)級體育設(shè)施。休閑體育設(shè)施主要包括水上運動，陸地休閑等休閑體育設(shè)施。在研究范圍內(nèi)，對城市各類體育設(shè)施按照萊州市體育發(fā)展需求進行優(yōu)化配置，合理布局。規(guī)劃重點以市級、片區(qū)級體育設(shè)施為主，對居住區(qū)級體育設(shè)施提出布局及指標(biāo)要求，對居住小區(qū)級體育設(shè)施建設(shè)提出配置指標(biāo)。

3、規(guī)劃策略

（1）加強完善公共體育設(shè)施體系規(guī)劃建設(shè)

落實國家、山東省相關(guān)政策及規(guī)劃，結(jié)合萊州市相關(guān)規(guī)劃，健全各級各類公共體育設(shè)施，形成完善的公共體育設(shè)施體系，滿足人們的公共體育活動需求，促進城市經(jīng)濟、社會、文化大發(fā)展。

（2）強調(diào)公共體育設(shè)施先導(dǎo)戰(zhàn)略

對于重點發(fā)展區(qū)或新建區(qū)，通過政府調(diào)配公共資源，引導(dǎo)建設(shè)一批大型公共體育設(shè)施，可以優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)發(fā)展。

（3）合理制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留各類公共體育設(shè)施用地

規(guī)劃應(yīng)對公共體育設(shè)施進行合理分級，采用適合萊州市發(fā)展的指標(biāo)體系。尤其要重視基礎(chǔ)性體育設(shè)施的配建指標(biāo)，規(guī)劃要嚴(yán)格控制，作為強制性內(nèi)容提前預(yù)留。

4、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一廊、一區(qū)、兩軸、四主、兩副、多點”的體育設(shè)施規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

一廊：濱海健身長廊；主要結(jié)合沿海分布的公園、廣場、海水浴場等設(shè)置健身設(shè)施，打造濱海健身帶。

一區(qū)：山林休閑健身區(qū)；主要結(jié)合云峰山、大基山等建設(shè)登山步道等健身設(shè)施，打造山林休閑健身區(qū)。

兩軸：以城港路-萊州路為體育發(fā)展主軸，將城市南北兩個城區(qū)的體育設(shè)施串聯(lián)起來；以北苑路為體育發(fā)展次軸，串聯(lián)掖城東西兩個片區(qū)的體育設(shè)施，同時溝通山海休閑健身帶，形成系統(tǒng)的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

四主：在掖城城區(qū)結(jié)合體育公園和全民健身中心，形成市級公共體育中心；在三山島城區(qū)結(jié)合競技體校、足球?qū)W校等形成市級競技體育中心；在濱海旅游度假區(qū)結(jié)合黃金海岸形成市級休閑體育中心；在山林休閑健身區(qū)結(jié)合觀音山體育休閑公園形成山林休閑健身中心。

兩副：掖城西片區(qū)、三山島片區(qū)各規(guī)劃1處片區(qū)級體育中心。

多點：結(jié)合居住區(qū)級體育設(shè)施的建設(shè)，形成多個居住區(qū)級體育活動中心。

5、公共體育設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃對城市體育設(shè)施規(guī)劃按照“市級-片區(qū)級-居住區(qū)級-居住小區(qū)級”四級進行配置。

（1）市級

規(guī)劃確定市級體育設(shè)施人均用地面積指標(biāo)按照0.8-1.0平方米。確定市級公共體育中心1處；市級競技體育中心1處。

（2）片區(qū)級

規(guī)劃確定片區(qū)級體育設(shè)施人均用地面積指標(biāo)按照0.6-0.7平方米，規(guī)劃在三山島片區(qū)、掖城西片區(qū)各設(shè)一個片區(qū)級體育中心，根據(jù)片區(qū)規(guī)模綜合確定片區(qū)級體育中心的配置規(guī)模和內(nèi)容。

（3）休閑體育設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃結(jié)合公園、海水浴場等設(shè)置健身設(shè)施，打造濱海健身帶；結(jié)合水系廊道、城市游園、廣場規(guī)劃慢行綠道；結(jié)合水上運動中心、高爾夫球場等布置體育活動設(shè)施及項目，以豐富人們的休閑體育運動。

（4）居住區(qū)、居住小區(qū)級

規(guī)劃根據(jù)萊州市城市總體規(guī)劃和城區(qū)控規(guī)，將城區(qū)居住用地劃分為16個居住區(qū)。居住區(qū)級體育活動中心按照服務(wù)人口為3萬人-5萬人，人均用地面積指標(biāo)按照0.4-0.5平方米，服務(wù)半徑按照1000-1500米進行設(shè)置。

（5）居住小區(qū)級

規(guī)劃按照服務(wù)人口規(guī)模達到0.5-1.5萬人，服務(wù)半徑在200-500米的居住小區(qū)，或者人口達到3000人以上的相對獨立的居住小區(qū)，結(jié)合小區(qū)綠地或公共服務(wù)設(shè)施建小區(qū)健身點一處，人均用地面積指標(biāo)按照0.3-0.4平方米配置。

6、規(guī)劃實施措施

（1）加強規(guī)劃宣傳，發(fā)揮人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的作用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；

（2）加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制公共體育設(shè)施規(guī)劃用地，保證體育設(shè)施建設(shè)用地落實；

（3）加大政府財政對公共體育設(shè)施的投資力度，鼓勵民營資本投入；

（4）將公共體育設(shè)施布局規(guī)劃作為下一步控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的法定依據(jù)，并落實到規(guī)劃管理之中。

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