朱寶楊

【摘要】城市規(guī)劃決定著城市未來(lái)的發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模和整體布局，其質(zhì)量好壞影響著城市的建設(shè)管理和城市的運(yùn)行。在新時(shí)期，隨著云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興科學(xué)技術(shù)的誕生，為智慧城市的出現(xiàn)和發(fā)展提供了技術(shù)支持，在國(guó)家政策的號(hào)召下，智慧城市建設(shè)受到了社會(huì)各方面的關(guān)注。本文從智慧城市對(duì)城市規(guī)劃影響的角度出發(fā)，在分析智慧城市和城市規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要闡述智慧城市到底對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生怎樣的影響。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；城市規(guī)劃；發(fā)展；影響

一、智慧城市的內(nèi)涵及其發(fā)展

智慧城市是由IBM“智慧地球”引申發(fā)展而來(lái)的一種新的城市發(fā)展理念，目前不管是對(duì)智慧城市概念的研究上，還是在智慧城市的建設(shè)中都沒(méi)有一個(gè)明確的界定。我國(guó)也沒(méi)有一個(gè)城市已經(jīng)完全達(dá)到了智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)智慧城市的研究和建設(shè)上還處于不斷發(fā)展探索的階段。不過(guò)智慧城市具有的特點(diǎn)卻很明顯，其主要作用是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)信息化和工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

二、城市規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

1.市民對(duì)城市的需求日趨多元

城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)和控制城市土地與空間資源分配的一項(xiàng)重要措施，也是實(shí)現(xiàn)城市合理發(fā)展、滿(mǎn)足市民需求的重要舉措。但是目前城市在其發(fā)展中存在無(wú)法滿(mǎn)足市民需求的問(wèn)題，這和城市規(guī)劃的實(shí)施措施具有很大的關(guān)系。首先對(duì)城市人口經(jīng)濟(jì)、地理、文化和社會(huì)因素的考慮在技術(shù)手段上比較落后。規(guī)劃師在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，因?yàn)槿鄙僦悄芑囊?guī)劃工具，無(wú)法科學(xué)有效地預(yù)測(cè)市民的需求，在需求預(yù)測(cè)上主觀性較強(qiáng)，無(wú)法滿(mǎn)足市民多城市的多元化需求。此外，不同的專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間條塊分明，溝通交流較少，往往出現(xiàn)規(guī)劃成果脫離實(shí)際，難以落地等問(wèn)題。

2. 城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)

城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高具有至關(guān)重要的作用，如果不重視城市規(guī)劃的作用，忽視其地位，不但會(huì)影響城市建設(shè)發(fā)展，導(dǎo)致城市建設(shè)中出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，影響了城市規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

3. 城市規(guī)劃在利益平衡上的問(wèn)題

城市規(guī)劃師在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一方面需要遵守相關(guān)法律法規(guī)，另一方面也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在利益分配問(wèn)題上應(yīng)處理好公共利益和個(gè)體利益之間的關(guān)系。現(xiàn)實(shí)的城市規(guī)劃過(guò)程中，一些規(guī)劃人員出于政府要求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，往往無(wú)法平衡公共利益和個(gè)體利益，導(dǎo)致公共利益受到個(gè)體利益的壓制，城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益規(guī)劃。此外，在進(jìn)行土地資源分配時(shí)，對(duì)公共需求的預(yù)測(cè)缺乏有力的預(yù)測(cè)工具，使得規(guī)劃往往只看到眼前的利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、智慧城市對(duì)城市規(guī)劃的影響

智慧城市“需求與服務(wù)導(dǎo)向”、“精明增長(zhǎng)”等理念的應(yīng)用與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了居民多元化的需求，促進(jìn)城市擴(kuò)張，改變城市的空間布局，促進(jìn)城市的發(fā)展，對(duì)城市以及居民的生活產(chǎn)生重要的作用與影響。在城市規(guī)劃方面，要求在智慧城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)資源等方面的整合，實(shí)現(xiàn)城市的智能化和信息化發(fā)展。以下從智慧城市對(duì)城市規(guī)劃體系、城市規(guī)劃編制單位和對(duì)城市規(guī)劃師的影響作簡(jiǎn)要分析。

1. 對(duì)城市規(guī)劃體系的影響

智慧城市是一種新的城市發(fā)展模式，所以必然會(huì)對(duì)城市的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，促進(jìn)城市本身以及城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。此外，智慧城市的出現(xiàn)和建設(shè)發(fā)展主要會(huì)對(duì)城市規(guī)劃體系產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)城市空間布局的改變、城市規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的重新定位等具有十分重要的作用。

2. 對(duì)城市規(guī)劃編制單位的影響

城市規(guī)劃編制單位是進(jìn)行城市規(guī)劃，為城市規(guī)劃提供的一個(gè)實(shí)體平臺(tái)，在智慧城市對(duì)城市規(guī)劃的影響下，城市規(guī)劃編制單位的業(yè)務(wù)類(lèi)型、業(yè)務(wù)量以及盈利方式和運(yùn)行效益等都出現(xiàn)了一定的變化。比如在業(yè)務(wù)方面，隨著智慧城市的出現(xiàn)，城市規(guī)劃編制單位的業(yè)務(wù)類(lèi)型增加了與智慧城市相關(guān)的業(yè)務(wù)，如智慧城市發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)規(guī)劃等。

3. 對(duì)城市規(guī)劃師的影響

上文提到在智慧城市出現(xiàn)以后，城市規(guī)劃的類(lèi)型增加了與智慧城市相關(guān)的業(yè)務(wù)，這對(duì)城市規(guī)劃師來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，對(duì)規(guī)劃師的要求更高。比如與智慧城市相關(guān)的規(guī)劃不同于以往一般的城市規(guī)劃工程，其系統(tǒng)性、復(fù)雜程度很高，而我國(guó)在對(duì)智慧城市的研究和建設(shè)上還處于發(fā)展階段，在規(guī)劃的編制模式上、成功案例上以及研究發(fā)現(xiàn)上都很薄弱，欠缺專(zhuān)業(yè)的知識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程也在加快，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的高度發(fā)展，城市發(fā)展中的各種弊端也日益突顯，為了更好地進(jìn)行城市建設(shè)和城市運(yùn)行管理，將智慧城市的理念引入到城市規(guī)劃建設(shè)中，促使城市規(guī)劃更為科學(xué)有效，推動(dòng)城市的發(fā)展，為人們提供更為便利的生活和工作條件，使得社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。本文基于智慧城市的理念及其發(fā)展，在對(duì)城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了智慧城市對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生的重要影響。

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（本文作者單位為溫州市城市建設(shè)檔案館溫州市鹿城 325000）