合作才能共存，合作才能發(fā)展。

追溯古代，河北有著豐富而深厚的合作文化積淀。張家口涿鹿三祖堂是中華同根文化的歷史見證，承德避暑山莊和外八廟建筑群是民族團結、宗教和諧文化的物化結晶，涿州桃園三結義是攜手同心、同生共死的動人故事。

念及近代，河北承載著我們黨合作共事的光榮傳統(tǒng)。革命圣地西柏坡是我國多黨合作和政治協(xié)商制度的重要發(fā)祥地，平山縣李家莊是中央統(tǒng)戰(zhàn)部的誕生地，阜平縣城南莊是“五一口號”發(fā)出地，新政協(xié)和新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線從這里走來。

歷史不能忘記，旗幟需要肩扛。2018年4月15日，民盟河北省直工委、民盟河北省委人口資源委員會、民盟河北省委參政黨理論研究委員會在石家莊舉辦了“不忘合作初心，牢記歷史使命——紀念‘五一口號’發(fā)布70周年座談會”，與會專家、學者從不同角度和層面對“五一口號”產(chǎn)生的歷史意義進行了深入的宣講和研討，從而帶給了我們那段不平凡的歲月記憶……

“五一口號”是中國共產(chǎn)黨和民主黨派共同作用的成果

省社會主義學院教授 趙岐山

1945年8月抗戰(zhàn)勝利后，全國人民渴望建立一個獨立、民主、富強的新中國。中國共產(chǎn)黨尊重人民群眾的根本利益、順應民眾意愿，力圖通過和平方式來建立起獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新民主主義的新中國。于是接受邀請，到重慶同國民黨當局進行談判。會談結果是，國共雙方在1945年10月10日，共同簽署了《政府與中共代表會談紀要》，即《雙十協(xié)定》。這其中就包括雙方確定的通過召開由各黨派代表及社會賢達參加的政治協(xié)商會議，共商和平建國大計。按此要求，1946年1月10日至31日，在重慶召開了由國民黨、共產(chǎn)黨、民盟、青年黨和社會賢達共計38人參加的政治協(xié)商會議，通過了政府組織案、國民大會案、和平建國綱領、軍事問題案和憲法草案案等五項協(xié)議。

然而在1946年6月，蔣介石公開撕毀《雙十協(xié)定》，發(fā)動了內(nèi)戰(zhàn)。在1946年11月15日到12月25日，國民黨政府還一手炮制召開了制憲國大，通過了所謂的《中華民國憲法》。1948年3月28日至5月1日，國民黨政府又在南京召開了所謂“行憲國大”，選舉蔣介石為“大總統(tǒng)”，李宗仁為“副總統(tǒng)”。這些倒行逆施激起國民黨統(tǒng)治區(qū)愛國民主運動新的發(fā)展，使民主黨派和無黨派民主人士更多地站到堅決反對國民黨反動統(tǒng)治、同共產(chǎn)黨攜手奮斗的立場上來。南洋愛國華僑領袖陳嘉庚向中共中央建議：解放區(qū)應緊急成立聯(lián)合政府政權機構，以對抗國民黨偽“國大”后的局面。民盟中央負責人沈鈞儒希望中共考慮，可否由中共通電各民主黨派，建議召開人民代表會議，成立聯(lián)合政府。這些主張代表了當時民主黨派、愛國民主人士的意見和看法，也表明國共兩黨力量對比此時發(fā)生了有利于革命的變化，人心向背已經(jīng)傾向共產(chǎn)黨，國民黨統(tǒng)治集團日益孤立，從而為全國革命勝利準備了政治條件。

1948年“五一”國際勞動節(jié)前夕，時任新華社社長的廖承志，正率隊駐扎在河北涉縣東西戌村。廖承志給中央發(fā)電報，詢問“五一”勞動節(jié)快到了，中央有什么重要事情發(fā)布。這封來電，引起了毛澤東的高度重視。決定用發(fā)布口號的方式進一步表達中共召開政治協(xié)商會議、成立聯(lián)合政府的政治主張。4月30日，中共中央書記處擴大會議在河北省阜平縣城南莊召開，會議討論通過了經(jīng)毛澤東修改后的《中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號》，其中第五條號召：各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會、成立民主聯(lián)合政府。

當日，通過陜北的新華社正式發(fā)布廣播。5月1日，《晉察冀日報》頭版刊發(fā)了“五一口號”，2日，《人民日報》頭版頭條全文發(fā)表。5月1日，毛澤東致函李濟深、沈鈞儒，進一步說明加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，討論成立民主聯(lián)合政府“業(yè)已成為必要，時機亦已成熟”。此前4月27日，毛澤東還曾寫信給平津地下黨的劉仁，請他轉告民主人士張東蓀、符定一，邀請他們及許德珩、吳晗、曾昭掄及其他民主人士來解放區(qū)召開各民主黨派、各人民團體的代表會議，討論召開人民代表大會成立民主聯(lián)合政府和關于加強各民主黨派、各人民團體的合作及綱領政策問題，會議名稱擬稱為政治協(xié)商會議，開會地點在哈爾濱，時間在當年秋季。

“五一口號”發(fā)布后，立即得到各民主黨派、各人民團體、海外華僑團體和無黨派民主人士的熱烈響應。5月2日，在香港的各民主黨派集會討論，一致認為召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府是中國“政治上的必須的途徑”“民主人士自應起來響應”。5月5日，中國國民黨革命委員會李濟深、何香凝，中國民主同盟沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進會馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨陳其尤，中國農(nóng)工黨彭澤敏，中國人民救國會李章達，中國國民黨民主促進會蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會譚平山和無黨派人士郭沫若等，從香港聯(lián)名致電毛澤東，響應中共“五一口號”，贊同召開新政協(xié)，贊同成立民主聯(lián)合政府。同時向國內(nèi)各報館、各團體及全國同胞發(fā)出《響應中共“五一”號召的通電》，指出：中共“五一”號召事關國家民族前途，至為重要。全國人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動，實現(xiàn)民主。用特奉達，至希速予策進。5月7日，臺灣民主自治同盟發(fā)表《告臺灣同胞書》，號召臺灣同胞以實際行動響應“五一口號”。5月23日，民主建國會在上海秘密召開常務理監(jiān)事會議，決議響應中共“五一口號”。6月4日，在港的各界人士柳亞子、茅盾、章乃器等125人聯(lián)合發(fā)表聲明，贊同中共“五一口號”。接連幾天，中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主促進會、三民主義同志聯(lián)合會、中國國民黨民主促進會、中國致公黨、中國人民救國會和九三學社等黨派，也都先后分別發(fā)表了響應中共“五一口號”的聲明、宣言和告各民主黨派、各人民團體及全國同胞書等。國外愛國華僑獲悉“五一口號”，也紛紛表示擁護。各民主黨派積極響應“五一口號”，紛紛舉行討論會、座談會，撰寫文章，貢獻意見，研究辦法，草擬各種方案，為召開新政協(xié)獻計獻策。大家在討論新政協(xié)的活動中，增強了團結，正如毛澤東指出的，召集政治協(xié)商會議的口號，團結了國民黨區(qū)域一切民主黨派、人民團體和無黨派人士于我黨周圍。

各民主黨派和民主人士積極響應“五一口號”，事實上接受了中國共產(chǎn)黨的新民主主義革命綱領，承認了中國共產(chǎn)黨的領導地位，為建立中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度拉開了序幕。

“五一口號”與協(xié)商民主制度

河北省文史研究館館員、民盟河北省委參政黨理論研究會主任 陳 平

1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號”，提出召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的號召，得到了各民主黨派、無黨派民主人士的積極響應。這標志著各民主黨派和無黨派民主人士公開、自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領導，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度形成過程中具有里程碑意義的重要歷史事件。

中國共產(chǎn)黨多黨合作和政治協(xié)商制度，源于抗日戰(zhàn)爭時期解放區(qū)所建立的“三三制”政權。抗日民主政權中人員的分配，共產(chǎn)黨員大體占三分之一，左派進步分子大體占三分之一，中間分子和其他分子大體占三分之一。

1940年7月，毛澤東在為紀念抗戰(zhàn)3周年所發(fā)表的《團結到底》一文中，向全國人民提出了建立“三三制”政權的主張，指出：“在政權問題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政，這即是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權?！叭啤闭嘧鳛橐环N統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的抗日民主政權，從制度上為黨外人士進入政權并占有一定比例提供了保障。不僅保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成，進行了初步探索并積累了豐富經(jīng)驗。

1948年4月30日，在河北省阜平縣城南莊，召開了中共中央書記處擴大會議，討論通過了經(jīng)毛澤東修改后的《中共中央紀念“五一”勞動節(jié)口號》。當天，通過陜北的新華社正式對外發(fā)布，同時新華廣播電臺也進行了廣播。5月1日，《晉察冀日報》頭版頭條刊發(fā)了“五一口號”。

中共中央發(fā)布的《紀念“五一”勞動節(jié)口號》，得到了各民主黨派的熱烈擁護和響應，各民主黨派領導人及無黨派人士聯(lián)合發(fā)布通電。隨后，在中共有關部門的組織安排下，民主人士從北平、上海、天津、香港和海外秘密來到解放區(qū)。當時接待民主人士的地點主要有：中共東北局所在地哈爾濱和中央統(tǒng)戰(zhàn)部所在地的河北平山縣李家莊。各民主黨派、無黨派人士熱烈響應“五一口號”，標志著各民主黨派、無黨派人士自覺選擇了中國共產(chǎn)黨的領導，走上了新民主主義、社會主義的道路，揭開了我國多黨合作事業(yè)發(fā)展的新篇章。

1948年12月30日，毛澤東為新華社寫的《將革命進行到底》新年獻詞中莊嚴宣布：“一九四九年將要召集沒有反動分子參加的以完成人民革命任務為目標的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，并組成共和國的中央政府。這個政府是一個在中國共產(chǎn)黨領導之下的、有各民主黨派各人民團體的適當?shù)拇砣宋飬⒓拥拿裰髀?lián)合政府。”

1949年3月5日至13日，中共中央在西柏坡召開了七屆二中全會。毛澤東提出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權，使他們在工作上做出成績來。”在從西柏坡向北平轉移的途中，毛澤東又對周恩來說：“對做出貢獻的各民主黨派領導人，應該在政府里安排職務?！?/p>

1949年6月經(jīng)各方協(xié)商確定成立新政協(xié)籌備會。6月15日至19日，新政協(xié)籌備會第一次會議在北平中南海勤政殿舉行，會議一致通過了《新政協(xié)籌備會組織條例》。在新政協(xié)會議選出的第一屆中央人民政府領導機構中，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、民主人士及社會各界人士團結合作的態(tài)度和誠心。56名委員中，黨外人士有28名，占50%；6名副主席中，黨外人士有3名（民革的宋慶齡、李濟深、民盟的張瀾為中央人民政府副主席），占50%；政務院15名委員中，黨外人士有9名，占60%，政務院4名副總理，黨外人士有2名（黨外人士的郭沫若、民建的黃炎培為政務院副總理），占50%；李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為第一屆政協(xié)副主席。32個部級單位，正職負責人中黨外人士有13名，占43%。這標志著民主黨派地位的根本變化。他們不再是舊中國反動政權下的在野黨，而成為新中國人民民主專政的參加者，在中國共產(chǎn)黨的領導下，和共產(chǎn)黨一道擔負起管理國家和建設國家的歷史重任。從此，各民主黨派走上了新的歷史道路。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。黨的十九大報告強調：“要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展?！边@是新時代社會主義協(xié)商民主建設的戰(zhàn)略任務和基本路徑。

新時期多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展

民盟河北省委參政黨理論研究會副主任 白鳳鳴

中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開及中華人民共和國中央人民政府的成立，不僅標志著中國人民新民主主義革命勝利，同時也標志著我國各民主黨派和無黨派人士堅定地走上了新民主主義、社會主義的道路，標志著中國的民主政治建設和政黨制度建設揭開了新的一頁。至此以后，“五一口號”的精神與意義在新時期得到了完美的繼承與發(fā)揚。

1956年，毛澤東在《論十大關系》一文中，明確把“長期共存、互相監(jiān)督”作為指導中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作關系的基本方針，這不僅極大地豐富和發(fā)展了馬列主義毛澤東思想，而且鮮明地表明，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的合作初心，絕不會因為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的鞏固而改變！

中共十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商進入一個新的歷史階段。根據(jù)我國階級狀況、社會主要矛盾的變化和黨的工作重點的轉移，鄧小平提出了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質、方針和任務，豐富和發(fā)展了毛澤東思想關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論。他明確指出：在中國共產(chǎn)黨的領導下，實行多黨派合作，這是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點；各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量。

1982年，中共十二大把“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，進一步加強了同各民主黨派和無黨派人士的合作。

1989年1月2日，鄧小平在民主黨派成員所提建議上批示：“可組織一個專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責的方案，并在一年內(nèi)完成，明年開始實行?！备鶕?jù)鄧小平的批示，1989年12月30日，中共中央制定并發(fā)表了《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。

1992年，中共十四大把完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為建設有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容之一。1993年，第八屆全國人大一次會議通過的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，成為國家意志。1997年，中共十五大把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高到建設有中國特色社會主義政治的高度，列入社會主義初級階段基本綱領，并把堅持和完善這一制度作為社會主義民主政治建設和政治體制改革的重要內(nèi)容之一。

2005年2月，中共中央制定并發(fā)表了《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》?！兑庖姟吩谡J真總結歷史經(jīng)驗的基礎上，對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式和程序等做了科學規(guī)范，明確昭示了進入新世紀后，我國多黨合作初心不改，這是指導新世紀新階段我國多黨合作事業(yè)的綱領性文件。

黨的十八大以來，中共中央高度重視多黨合作制度建設，先后出臺了《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》等一系列重要文件。政黨協(xié)商內(nèi)容進一步明確，程序進一步規(guī)范，機制進一步完善，成效和水平進一步提高。

2018年3月4日，習近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。習近平總書記的講話體現(xiàn)了我們對自己的政黨制度持有充分的制度自信，展現(xiàn)了中國走向世界舞臺中央的大國風范。

習近平在講話中特別提出，今年是紀念“五一口號”發(fā)布70周年。而在2月6日，他在同黨外人士座談并共迎新春時就曾提到過“五一口號”，并且還宣布將“組織中共中央發(fā)布‘五一口號’70周年系列紀念活動”。歷史是最好的老師，“五一口號”的發(fā)布雖早已定格于歷史的長河，但其承載的多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)、風雨同舟的精神力量卻能穿越時空，燭照當下?！?/p>