雷遠征

（華中師范大學(xué)第一附屬中學(xué)，湖北 武漢 430223）

早在2000 多年前，中國與阿拉伯國家便通過古代絲綢之路建立了聯(lián)系，到了二十一世紀(jì)，阿拉伯國家已與我國各領(lǐng)域開展了較為深入的合作，2004 年中阿合作論壇的成立、“一帶一路”建設(shè)的推進也使得相關(guān)合作得以進一步深化，而為了更好實現(xiàn)雙方在科技領(lǐng)域的合作，正是本文圍繞“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家科技合作的潛力、挑戰(zhàn)與實現(xiàn)路徑開展具體研究的原因所在。

一、“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家科技合作的潛力

（一）整體合作現(xiàn)狀

為深入了解中國與阿拉伯國家科技合作潛力，研究首先明確了中阿在能源安全、貿(mào)易互利、投資供應(yīng)、科技共四個方面的合作現(xiàn)狀，具體現(xiàn)狀如下。

（1）能源安全合作

作為當(dāng)今世界最重要的能源，石油和天然氣向來受到各國的重點關(guān)注，阿拉伯國家是石油和天然氣資源的富集地區(qū)，其已探明石油儲量、天然氣儲量分別占全球已探明儲量的33.8%和25.6%。近年來我國對石油對外依存度持續(xù)大幅攀升，并在2015年4 月成為全球最大原油進口國，而中東地區(qū)則屬于我國最大的原油進口來源。2016 年我國從所有阿拉伯產(chǎn)油國進口的原油總量為1.60 億噸，占總量的41.93%，且2017 年、2018 年相關(guān)數(shù)據(jù)還出現(xiàn)了一定增長，可見阿拉伯國家在我國能源安全體系中占據(jù)的重要地位[1]。

（2）貿(mào)易互利合作

自中阿合作論壇成立，中阿兩國的貿(mào)易聯(lián)系便日趨緊密化，2004 年中阿雙邊貿(mào)易額為367 億美元，2016 年這一數(shù)據(jù)上漲至1728 億美元。目前，我國已成為阿拉伯國家的第2 大合作伙伴，其中沙特阿拉伯、阿曼、阿拉伯聯(lián)合酋長國等9 個國家的則以我國為最大貿(mào)易伙伴。中阿雙方貿(mào)易商品的互補性較強，這是中阿雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展的前提，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，阿拉伯國家存在制造業(yè)發(fā)展薄弱、工業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)單一等特點，這使得其對外貿(mào)易依存度較高，且中阿雙邊貿(mào)易的成果取得更多以能源貿(mào)易為支撐。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，阿拉伯國家單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會在一定程度上限值商品貿(mào)易多元化，中阿貿(mào)易發(fā)展也會因此面臨較強的阻力，而設(shè)法推動中國與阿拉伯國家科技合作則能夠在一定程度上削弱該阻力，圖1 為2011～2016 年中阿雙邊貿(mào)易額走勢[2]。

圖1 2011～2016 年中阿雙邊貿(mào)易額走勢

（3）投資供應(yīng)合作

早在上世紀(jì)80 年代，中阿之間便開始了相互投資的探索，而隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，近年來中阿交往日趨密切，在全方位、多層次的合作交流機制推動下，中阿投資合作穩(wěn)步推進。2007年中國在阿拉伯國家的直接投資存量為20.9 億美元，這一數(shù)值在2015 年達到146.2 以美元，這類直接投資不僅包括房建、軌道交通、能源開發(fā)、電站、港口、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同樣包括新能源、金融、工業(yè)制造、電子科技等投資領(lǐng)域，這類投資便涉及大量科技合作。

（4）科技合作

在現(xiàn)階段中國與阿拉伯國家的科技合作探索中，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作屬于這類合作的主要內(nèi)容，在2017 年的中國－阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會上，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的成立被各界高度贊揚，科技部部長萬鋼更是將其稱作中阿雙方深化全面合作的重要舉措。在2017 年的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會上，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺得以啟動，且會議簽約了19 個科技合作項目，2017 年9 月7-8 日組織的中阿科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、中阿半導(dǎo)體照明及智慧城市專場、中阿工業(yè)領(lǐng)域科技合作、中國科學(xué)院與阿拉伯國家科技合作、中阿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作、羲和系統(tǒng)6 個專場對接會也為雙方的科技合作提供有力支持[3]。

結(jié)合2017 年的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會、2017 年中阿博覽會科技板塊，即可初步了解近年來中國與阿拉伯國家的科技合作現(xiàn)狀，具體現(xiàn)狀如下：（1）簽訂大批重要科技合作項目。圍繞“一帶一路”倡議，大會產(chǎn)生了11 條重要智庫思想，并產(chǎn)生了水資源與地?zé)崮茉撮_發(fā)利用、薄膜太陽能、未來人機物三元融合、基于綠色經(jīng)濟發(fā)展思路的綠色能源科技分享等中阿科技合作方向。大會簽約了諸，如中阿科技創(chuàng)新平臺、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心等項目。（2）明確產(chǎn)品和技術(shù)購買意向。2017 年中阿博覽會中的高新技術(shù)及裝備展共接待中外嘉賓8 萬人，我國多省區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)與阿拉伯國家達成了3 億元的科技型產(chǎn)品或技術(shù)轉(zhuǎn)移購買意向，涉及領(lǐng)域有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、污水處理、食品加工、無人機、滅火毯、馬鈴薯加工、薄膜光伏發(fā)電、醫(yī)療裝備、機器人、醫(yī)學(xué)模擬仿真人等。（3）形成前景看好的合作意向。在中阿科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、中阿半導(dǎo)體照明及智慧城市專場、中阿工業(yè)領(lǐng)域科技合作、中國科學(xué)院與阿拉伯國家科技合作、中阿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作、羲和系統(tǒng)“一對一，點對點”的現(xiàn)場對接會上，中阿雙方科研機構(gòu)和企業(yè)的合作興趣實現(xiàn)了極大調(diào)動，并形成了30 多項科技合作意愿，如半導(dǎo)體照明新技術(shù)、椰棗病蟲害防治技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、污水處理技術(shù)、高分?jǐn)?shù)據(jù)衛(wèi)星技術(shù)、羲和系統(tǒng)、醫(yī)療機械應(yīng)用等，同時簽訂的中國-摩洛哥原創(chuàng)醫(yī)學(xué)太極健康合作項目框架協(xié)議、中國-埃及原創(chuàng)醫(yī)學(xué)聯(lián)合實驗室框架協(xié)議等12 項合作備忘錄或合作協(xié)議同樣能夠直觀展示中國與阿拉伯國家科技合作現(xiàn)狀[4]。

（二）科技合作潛力

全球共有22 個阿拉伯國家，結(jié)合這些國家的發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，中阿之間存在較大的科技合作潛力。以阿拉伯國家蘇丹為例，作為幅員遼闊、資源豐富的國家，蘇丹擁有豐富的礦產(chǎn)、肥沃的農(nóng)田以及大量森林、動物、漁業(yè)、水利資源，但其同時也缺乏先進的技術(shù)投資更好利用這類資源，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。這種情況在阿拉伯國家中并非個案。早在2016 年1 月13 日，我國政府便發(fā)布了《中國對阿拉伯國家政策文件》，該文件要求“利用中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，構(gòu)建覆蓋中國和阿拉伯國家的一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”。2016 年1 月21 日，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式成立，技術(shù)轉(zhuǎn)移的中阿科技合作方式由此初步確立。2016 年9 月2 日我國多部門引發(fā)的《推進“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》則更為直觀說明了中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移科技合作方式的重要性。

雖然阿拉伯國家的資源大多較為豐富，但隨著資源的不斷消耗，阿拉伯國家對發(fā)展科研和技術(shù)的重視程度不斷提升，而隨著中國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的快速進步，阿拉伯國家與中國的合作意向日漸加強，這便為中阿科技合作奠定了堅實基礎(chǔ)。在近年來國內(nèi)外學(xué)界開展的相關(guān)研究中，很多專家認為中阿應(yīng)加強彼此在科技領(lǐng)域的合作，并重點關(guān)注環(huán)境保護、水資源、信息網(wǎng)絡(luò)、高鐵、新能源等領(lǐng)域，同時加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。中阿間的科技合作還需要重點關(guān)注科技政策與科技發(fā)展戰(zhàn)略的對接，當(dāng)前重大需求、新科技革命可能引發(fā)的重大變革也需要得到重點關(guān)注[5]。

作為阿拉伯國家的第二大貿(mào)易伙伴，“一帶一路”建設(shè)的推進離不開科技合作的支持，只有高水平的科技合作才能夠提供必要的技術(shù)保障，“一帶一路”建設(shè)愿景的實現(xiàn)也才能夠獲得充足動力。通過科技合作的先導(dǎo)作用，“一帶一路”重大工程的質(zhì)量提升、技術(shù)瓶頸化解、品牌創(chuàng)立也能夠獲得有力支持，技術(shù)轉(zhuǎn)移具備的推廣技術(shù)和產(chǎn)品能力必須同時得到重視，以此實現(xiàn)雙向開放式技術(shù)轉(zhuǎn)移，中阿科技合作即可更好獲得落腳點。

二、“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家科技合作面臨的挑戰(zhàn)

雖然“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家科技合作存在較大的潛力，但科技合作同時面臨的多方面挑戰(zhàn)同樣不容忽視，如政治環(huán)境挑戰(zhàn)、經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)、社會環(huán)境挑戰(zhàn)等。

（一）政治環(huán)境挑戰(zhàn)

政治環(huán)境挑戰(zhàn)主要源于阿拉伯國家動蕩的政治局勢，大國干擾、美國因素帶來的影響同樣需要得到重視，具體挑戰(zhàn)如下：（1）阿拉伯國家動蕩的政治局勢。因盛產(chǎn)石油等重要戰(zhàn)略資源，22 個阿拉伯國家大多處于兵家必爭之地，作為大國博弈的中心，阿拉伯國家存在大量錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛，很多阿拉伯國家也因此長期處于局勢動蕩狀態(tài)，如伊拉克、敘利亞等阿拉伯國家長期處于局勢動蕩狀態(tài)，該局勢不僅會影響石油供應(yīng)、油價，中阿科技合作的開展也很容易受到較為不利影響。（2）大國干擾。中阿科技合作的開展很容易受到美國、俄羅斯、歐盟等大國的影響，這類大國之間的明爭暗斗往往會成為中阿科技合作的阻礙。長期以來，阿拉伯地區(qū)便屬于美國、俄羅斯、歐盟等大國的勢力范圍，其對阿拉伯國家的政治影響也較為根深蒂固，而為了抑制中國的崛起，美國、俄羅斯等大國往往對中國與阿拉伯國家的科技合作心存戒備。尤其是美國，隨著特朗普上臺，中美間貿(mào)易戰(zhàn)的激烈程度不斷提升，“中國威脅論”在西方世界也日漸甚囂塵上，為了在各領(lǐng)域全方位遏制中國，中國與阿拉伯國家的科技合作很容易受到大國的干擾。（3）美國因素影響。美國的外交戰(zhàn)略將在未來很長一段時間阻礙中阿科技合作，雖然近年來美國對阿拉伯國家的投入減少，但美國在阿拉伯地區(qū)長期占據(jù)的主導(dǎo)地位并未出現(xiàn)變化，大多阿拉伯國家為謀求自身安全、利益仍較為重視與美國的關(guān)系，這就使得中美關(guān)系的走勢將直接影響中阿科技合作，美國對待阿拉伯地區(qū)事務(wù)問題采取的立場必須得到重視。此外，為抑制中國的和平崛起，近年來美國的戰(zhàn)略中心逐漸東移，重返亞太戰(zhàn)略也使得中國與周邊國家的關(guān)系日趨復(fù)雜，中阿科技合作可能因此受到的挑戰(zhàn)同樣不容忽視[6]。

（二）經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)

經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)主要源于阿拉伯地區(qū)的激烈競爭、以及中阿合作存在的欠缺，具體如下：（1）阿拉伯地區(qū)的激烈競爭。長期以來，美國、法國、俄羅斯、日本、韓國等國均對阿拉伯國家的高投資項目虎視眈眈，如輸氣管道、鐵路、核電站。很多國家早與阿拉伯國家開展了深入合作，如日本和阿拉伯經(jīng)濟論壇的召開、法國和摩洛哥多方面協(xié)議的簽訂、韓國石油公社與阿布扎比國家石油公司簽訂的油氣開發(fā)特許協(xié)議均屬于其中典型，而作為后來者，中國與阿拉伯國家科技合作面臨的挑戰(zhàn)必須得到重視。（2）中阿合作存在欠缺。在相關(guān)調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，中國與阿拉伯國家的科技合作在深度和廣度均存在欠缺，雖然這種欠缺是相較于美國等大國而言的，但由此引發(fā)的經(jīng)濟挑戰(zhàn)必須得到重視。此外，很多阿拉伯國家存在的人民生活貧困、青年失業(yè)率高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟發(fā)展落后等狀況也催生了一系列經(jīng)濟合作風(fēng)險，如項目無限期擱淺、商業(yè)腐敗、不公平競爭等，這些也會對科技合作造成負面影響。

（三）社會環(huán)境挑戰(zhàn)

復(fù)雜錯綜的宗教民族矛盾、不健全的民間文化交流機制屬于中阿科技合作面臨的社會環(huán)境挑戰(zhàn)，具體如下：（1）復(fù)雜錯綜的宗教民族矛盾。作為猶太教、基督教和伊斯蘭教的發(fā)源地，阿拉伯地區(qū)的民族糾紛、宗教矛盾較為復(fù)雜激烈，部分阿拉伯國家還存在縱容“東突”等分裂中國勢力的行為，這顯然不利于中阿科技合作的開展。（2）不健全的民間文化交流機制。雖然近年來中國在“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域取得了豐厚成果，但由于中國與阿拉伯國家在意識形態(tài)、歷史文化等方面存在顯著差異，現(xiàn)階段雙方的文化交流更多局限于官方交往，由于缺乏平等、包容、互惠的文化交流機制，雙方在科技領(lǐng)域的合作受到了一定程度的制約。

三、“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家科技合作的實現(xiàn)路徑

為更好開展中國與阿拉伯國家科技合作，本文基于“一帶一路”背景提出了多方面科技合作的實現(xiàn)路徑，包括加強政策溝通、推動民心相通、關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移、推進平臺應(yīng)用。

（一）加強政策溝通

加強政策溝通的目的是為了推進中阿合作機制的發(fā)展與完善，因此需重點關(guān)注官方平臺效應(yīng)發(fā)揮的加強、各項溝通渠道的鞏固，具體路徑有：（1）加強官方平臺效應(yīng)發(fā)揮。在“一帶一路”背景下，中阿應(yīng)堅持中阿合作論壇部長級會議、高官會機制等合作和日常聯(lián)絡(luò)機制，并重點關(guān)注中阿官方平臺效應(yīng)的發(fā)揮，以此快速建立立體式、全方位的科技合作架構(gòu)，即可為中阿科技合作的雙贏提供支持，配合政策溝通，雙方可形成更為緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系。（2）鞏固各項溝通渠道?？紤]到政策溝通主體的層次性，我國必須重點關(guān)注國內(nèi)資源的整合，雙方需同時加強政策支持，科技合作過程中雙方利益、安全的保護需得到重點關(guān)注，如加強雙方關(guān)于反恐行動的政策溝通，通過維護地區(qū)穩(wěn)定和安全，中阿科技合作即可獲得堅實的基礎(chǔ)支持。

（二）推動民心相通

民心相通需從政治和文化兩個方面入手，具體路徑有：（1）保持政治獨立。中阿雙方曾經(jīng)風(fēng)雨同舟，而結(jié)合阿拉伯地區(qū)局勢動蕩現(xiàn)狀，我國需要在地區(qū)熱點問題上保持政治獨立，并尊重阿拉伯國家的民族尊嚴(yán)和自由，由此增強雙方政治互信。（2）尋求共同價值理念。我國必須在中阿科技合作中尊重文明多樣性，這種尊重不應(yīng)體現(xiàn)在中阿合作論壇層面，民間文化交流的發(fā)展也需要得到重點關(guān)注，通過舉辦各種類型研討會、文化講座并安排科技領(lǐng)域人士互訪，即可進一步掃清中阿科技合作面臨的阻礙。

（三）關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移屬于“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家科技合作的核心，因此技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展必須得到重點關(guān)注，具體路徑有：（1）明確方向。必須強化中阿雙方的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心互動，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心需關(guān)注近年來埃及、蘇丹、摩洛哥等阿拉伯國家提出的相關(guān)建議與期待，通過準(zhǔn)確收集阿拉伯國家的科技需求，即可保證科技交流合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的國家平臺較好服務(wù)于中阿科技合作。（2）豐富項目。需進一步完善中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合信息平臺，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移供需項目庫的豐富與更新也需要得到重視?，F(xiàn)階段我國需加快中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合信息平臺二期建設(shè)，以此完善技術(shù)交易、價格評估、數(shù)字會展等功能，并通過信息平臺提供信息檢索、在線對接、數(shù)據(jù)推送等服務(wù)，中阿科技合作項目的對接、落地可由此好的有力支持。（3）跟進落實。對于已經(jīng)完成的中阿科技合作協(xié)議、項目來說，相關(guān)跟蹤的開展必須得到重視，以此及時掌握項目的動態(tài)，同時還需要加強與相關(guān)企業(yè)機構(gòu)的對接，由此擴大協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、選取科學(xué)的合作方式。（4）加強宣傳。中阿科技合作的開展離不開宣傳工作的支持，因此需基于各類展會開展密集報道，通過刮起“科技旋風(fēng)”、加大宣傳力度，中阿科技合作即可獲得更高程度的重視，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的影響力提升、科技合作的深化也能夠由此實現(xiàn)。

四、結(jié)語

“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家科技合作具備較為廣闊的前景，在此基礎(chǔ)上，本文提出的加強政策溝通、推動民心相通、關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移等建議，提供了可行性較高的科技合作路徑建議，而為了更好實現(xiàn)雙方的科技合作，國內(nèi)企業(yè)“走出去”經(jīng)驗的豐富、中阿之間的密切配合、中阿智庫建設(shè)與合作同樣需要得到重視。