中歐班列是“一帶一路”早期收獲項(xiàng)目之一。它為中國與沿線國家的貨物流通提供了新的選擇。隨著中歐班列的開行線路、覆蓋范圍不斷增加，中國與班列沿線國家的政策、設(shè)施和貿(mào)易聯(lián)通也相應(yīng)地受到帶動(dòng)，從而使中國與沿線國家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有了新抓手。本文嘗試以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋公司為例，界定國外承運(yùn)商在中歐班列開行和發(fā)展過程中扮演的基本角色，并對其進(jìn)一步參與中歐班列業(yè)務(wù)的主要方向進(jìn)行探討。

中歐班列是“一帶一路”早期收獲項(xiàng)目之一。它為中國與沿線國家的貨物流通提供了新的選擇。隨著中歐班列的開行線路、覆蓋范圍不斷增加，中國與班列沿線國家的政策、設(shè)施和貿(mào)易聯(lián)通也相應(yīng)地受到帶動(dòng)，從而使中國與沿線國家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有了新抓手。中歐班列在過去6年多時(shí)間里的快速發(fā)展，既離不開中國中央及地方政府的大力扶持，也離不開沿線國家政府和企業(yè)的積極參與。不過，由于各主體的出發(fā)點(diǎn)不同，它們所遵照的基本邏輯也有差異。與中國政府、企業(yè)主要遵從政治經(jīng)濟(jì)邏輯推動(dòng)中歐班列發(fā)展不同，國外承運(yùn)商（亦稱國外平臺公司）主要遵循經(jīng)濟(jì)和市場規(guī)則的邏輯來參與中歐班列業(yè)務(wù)。本文嘗試以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋公司為例，界定國外承運(yùn)商在中歐班列開行和發(fā)展過程中扮演的基本角色，并對其進(jìn)一步參與中歐班列業(yè)務(wù)的主要方向進(jìn)行探討。

國外承運(yùn)商扮演的基本角色

簡單來看，國外承運(yùn)商是中歐班列運(yùn)營不可或缺的參與者。中歐班列作為國際集裝箱聯(lián)運(yùn)的重要方式，從中國出發(fā)后，途徑俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯、波蘭、烏克蘭、德國等眾多沿線國家，最終進(jìn)入到歐洲、中亞、中東等地區(qū)的不同目的地。在這個(gè)過程中，境外承運(yùn)商既是境外運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，同時(shí)，也是國內(nèi)部分線路平臺公司的重要投資方。其中，境外路段的運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商是國外平臺公司當(dāng)前在中歐班列業(yè)務(wù)中扮演的基本角色。

首先，中歐班列的境外運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商

中歐班列連接歐洲13個(gè)國家。在不同路段的運(yùn)輸服務(wù)由境內(nèi)外服務(wù)商共同完成。通常情況下，中歐班列在國內(nèi)的運(yùn)輸服務(wù)由中國鐵路總公司（具體是中鐵國際多式聯(lián)運(yùn)公司）來提供；而境外段的運(yùn)輸服務(wù)則由一個(gè)或多個(gè)平臺公司合作提供。目前，參與中歐班列業(yè)務(wù)的境外平臺公司主要包括哈鐵快運(yùn)、俄鐵遠(yuǎn)東陸橋、白俄鐵、德鐵、跨歐亞物流（Trans-EurasiaLogistics，德鐵全資子公司）、英特瑞（InterRail，總部位于瑞士）、聯(lián)合交通物流（俄鐵、白俄鐵、哈鐵的合資公司）等。其中，俄鐵物流及其下屬子公司遠(yuǎn)東陸橋有限公司是中歐班列境外段最大的運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商，主要負(fù)責(zé)中歐班列寬軌段的運(yùn)輸。盡管境外平臺公司主要負(fù)責(zé)班列國外段的運(yùn)輸，但是，它并不是直到班列開至境外段時(shí)才參與。實(shí)際上，境外平臺早在每趟班列開行之前就通過對接國內(nèi)平臺公司參與到業(yè)務(wù)組織和流程規(guī)劃當(dāng)中。境外平臺公司與國內(nèi)平臺公司對接的形式主要有兩種：一是承接中鐵公司的運(yùn)輸委托；一是承接地方平臺公司的運(yùn)輸委托。

其次，中歐班列國內(nèi)平臺的重要投資方

除作為運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商參與中歐班列外，國外平臺公司還是國內(nèi)特定平臺公司的重要投資方。2011年，中歐班列（重慶—杜伊斯堡）最早的線路“渝新歐”班列開通。由于該線路早期主要由重慶地方政府推動(dòng)，為后期中歐班列發(fā)展提供客觀支持的“一帶一路”倡議當(dāng)時(shí)尚未提出，因此，協(xié)調(diào)沿線各國的運(yùn)輸企業(yè)參與班列運(yùn)營就是一項(xiàng)難題。在這樣的背景下，重慶交運(yùn)集團(tuán)按照市場模式，將中鐵、俄鐵、德鐵、哈鐵等境內(nèi)外主要運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商吸納進(jìn)來，共同出資成立合資公司渝新歐（重慶）物流公司來運(yùn)營“渝新歐”班列。各境外平臺公司向渝新歐（重慶）物流公司董事會派遣董事，參與班列平臺公司的運(yùn)營監(jiān)管，從而保證了境內(nèi)外各方能夠共同推動(dòng)“渝新歐”班列的運(yùn)行。截至目前，這也是國內(nèi)唯一有境外平臺公司參與的線路運(yùn)行商。

以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋?yàn)榇淼木惩馄脚_公司之所以能夠以境外運(yùn)輸服務(wù)提供商和國內(nèi)地方平臺公司重要投資方的方式參與到中歐班列運(yùn)營當(dāng)中，不僅是因?yàn)橹袊岢觥耙粠б宦贰背h為沿線國家物流企業(yè)提供了拓展國際業(yè)務(wù)的良好機(jī)遇和合作環(huán)境，更是由于這些平臺公司所擁有的服務(wù)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、市場地位等屬于中歐班列運(yùn)營的必要條件。

境外平臺公司大多是班列所經(jīng)過國家市場的主要鐵路物流服務(wù)供應(yīng)商，它們在當(dāng)?shù)厥袌鲞\(yùn)營多年，具有強(qiáng)大的市場競爭力和影響力，大多能夠主導(dǎo)不同線路的定價(jià)，特別是能夠?qū)⒅袣W班列途經(jīng)國家和地區(qū)所存在的不同技術(shù)和貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接，以實(shí)現(xiàn)和保障鐵路跨境運(yùn)輸。比如，俄羅斯、中亞以及部分中東歐國家的鐵路是寬軌，中國及歐洲大部分國家是標(biāo)準(zhǔn)軌，西班牙等超寬軌；俄羅斯、中亞執(zhí)行《貨協(xié)》運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、歐盟大部分國家執(zhí)行《貨約》運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等。中歐班列將貨物從中國始發(fā)地運(yùn)抵國外目的地，不僅是不同區(qū)域市場主導(dǎo)者之間的協(xié)作，也是不同技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)之間的合作。離開當(dāng)?shù)厥袌鲋黧w的參與，中歐班列就無法完成換裝、通關(guān)、運(yùn)輸?shù)然緲I(yè)務(wù)。此外，部分境外平臺公司實(shí)際上早在中歐班列開通之前就已在開展國際集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。2007年，奧地利遠(yuǎn)東陸橋有限公司（2013年被俄羅斯鐵路物流有限公司收購，開始作為其下屬公司開展業(yè)務(wù)）就開始為其韓國客戶定制由韓國仁川港始發(fā)，經(jīng)中國遼寧省營口港上岸，鐵路至滿洲里過境俄羅斯后貝加爾，穿越西伯利亞鐵路，經(jīng)由烏克蘭直達(dá)歐洲的定制班列。中歐班列開行以后，俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋繼續(xù)在寬軌段和部分歐洲標(biāo)軌段開展業(yè)務(wù)。

國外承運(yùn)商的未來發(fā)展重點(diǎn)

中歐班列開行總量已經(jīng)超過6000列，為參與其中的境外承運(yùn)商提供了大量國際業(yè)務(wù)，使其能夠直接分享到中國發(fā)展以及共建“一帶一路”的紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，中歐班列過境俄羅斯的集裝箱量（由俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋承運(yùn)的）占俄鐵物流同期集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的88.4%。今后，隨著“一帶一路”的進(jìn)一步發(fā)展，中歐班列也將把提升運(yùn)營質(zhì)量作為工作重點(diǎn)。這對國外平臺公司而言，既是新的機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)。未來，國外平臺公司應(yīng)從結(jié)合自身優(yōu)勢，解決中歐班列發(fā)展的瓶頸問題入手，來繼續(xù)參與中歐班列業(yè)務(wù)。具體而言，境外平臺公司未來在做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下三點(diǎn)，來共同推動(dòng)中歐班列發(fā)展。

首先，培育班列核心競爭力

中歐班列作為東亞和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)圈之間貨物運(yùn)輸?shù)男路绞?，它的發(fā)展離不開健康的市場，特別是核心競爭力的形成。目前，盡管中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳镆呀?jīng)擴(kuò)大到電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、汽車整車和零配件、日用消費(fèi)品及小商品、工業(yè)零部件、紅酒、食品及板材等眾多品類，但是，仍然未能形成合理的貨品結(jié)構(gòu)。所謂合理的貨品結(jié)構(gòu)，主要是指班列運(yùn)輸?shù)呢浳镌趯傩?、價(jià)值等方面能與海運(yùn)、空運(yùn)等形成互補(bǔ)和良性，而不是非理性競爭。貨品結(jié)構(gòu)不合理實(shí)際上反映的是中歐班列尚未在貨運(yùn)市場中找到真正的細(xì)分客戶群和形成有競爭力的定位。中歐班列通常所講價(jià)格和時(shí)間優(yōu)勢具有很強(qiáng)的外部依賴性，比如，地方政府的政策扶持等，并不足以讓班列在與海運(yùn)和空運(yùn)的長期競爭中立足。雖然中歐班列目前主要由中國推動(dòng)，但是，僅靠中國政府和企業(yè)難以形成支撐班列長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力。其未來發(fā)展需要各主要利益攸關(guān)方轉(zhuǎn)變思路，提升各自業(yè)務(wù)能力，并最終形成有利于班列發(fā)展的合力。對境外平臺公司而言，主要是適當(dāng)擴(kuò)展角色定位，從當(dāng)前的部分業(yè)務(wù)流程參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)榘嗔袠I(yè)務(wù)能力的建設(shè)者，通過簡化業(yè)務(wù)手續(xù)、增強(qiáng)操作能力、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等來提升中歐班列的運(yùn)輸效率，降低中歐班列的運(yùn)輸成本，從而形成中歐班列在貨運(yùn)市場上的核心競爭力。

其次，集攬境外的回程貨物

中歐班列各線路在開行后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)（2014年之前）并沒有回程貨物運(yùn)輸。隨著中歐班列開行線路的增多以及回程貨物種類的擴(kuò)大，該問題在一定程度上得到緩解。2017年，中歐班列回程1274列，約占年開行總量的34.7%。雖然這一回程班列比例與最早有回程的2014年的9.1%相比有很大改觀，但與2016年的33%、2015年的32.5%相比，并未發(fā)生根本性變化。換句話說，過去幾年內(nèi)中歐班列并沒有找到徹底解決回程問題的方法。這一方面與回程貨物總量較少有關(guān)，還與回程貨物組織模式有關(guān)。目前，中歐班列的回程貨物主要由中國公司，包括進(jìn)口商、貨代公司等來承攬，境外平臺公司較少參與。實(shí)際上，德鐵、俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋等跨國公司在歐洲物流市場上占據(jù)重要地位，熟悉歐洲物流市場，了解貨品、貨源、價(jià)格等基本市場信息，再加上在歐洲市場具有分布廣泛和較為完善的終端網(wǎng)絡(luò)，因此，有條件在回程貨物組織方面發(fā)揮積極作用。實(shí)際上，有的境外平臺公司已經(jīng)啟動(dòng)了這方面的工作。目前，俄鐵物流與俄羅斯出口中心（2015年成立）正合作推動(dòng)利用回程中歐班列運(yùn)輸俄羅斯向中國出口的非資源類產(chǎn)品。根據(jù)遠(yuǎn)東陸橋母公司俄鐵物流公司的介紹，俄鐵物流作為俄羅斯向中國進(jìn)行鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，可以向俄羅斯出口商提供成本合理的高品質(zhì)物流服務(wù)，支持后者向中國各地區(qū)出口產(chǎn)品。今后，如果能夠推動(dòng)國外平臺公司在境外攬貨，中歐班列的回程貨源少等問題有望進(jìn)一步得到緩解。

第三，完善班列的境外布線

中歐班列開行至今，始終存在主線過境地相對單一，支線輻射能力弱的問題。主線過境地相對單一主要表現(xiàn)在超過90%的班列都是經(jīng)過白俄羅斯與波蘭邊境的布列斯特及馬拉舍維奇進(jìn)出歐洲。然而，這條主線路的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，機(jī)車運(yùn)輸能力、場站換裝能力、貨場倉儲能力等均無法滿足日益增長的班列運(yùn)輸需求，最終導(dǎo)致中歐班列不能按照預(yù)期時(shí)間完成運(yùn)輸。班列延誤使它與海運(yùn)相比的運(yùn)時(shí)短的優(yōu)勢不再明顯，削弱了中歐班列的競爭力。支線輻射能力弱主要表現(xiàn)在大部分中歐班列線路集中發(fā)往德國、波蘭，再通過公路運(yùn)輸?shù)确绞椒至鞯轿鳉W、中南歐、北歐等地區(qū)。實(shí)際上，通過鐵路運(yùn)行線鋪畫，增加通往中南歐、北歐等地區(qū)的支線，如經(jīng)俄羅斯、拉脫維亞入境北歐、經(jīng)烏克蘭入境中南歐等的線路，不僅能夠節(jié)省轉(zhuǎn)途德國的運(yùn)輸時(shí)間和成本，還能夠增強(qiáng)中歐班列對次區(qū)域市場的輻射力，更能夠以中歐班列為抓手加強(qiáng)中國與沿線國家的設(shè)施聯(lián)通，從而推動(dòng)相互之間的“一帶一路”合作。因此，通過開通更多過境站和組織鋪畫支線來完善境外布線是中歐班列今后的發(fā)展重點(diǎn)。在這個(gè)過程中，德鐵、波鐵、俄鐵等主要境外平臺公司作為歐洲鐵路運(yùn)輸市場的重要企業(yè)，具有熟悉路線、通道、站點(diǎn)等天然優(yōu)勢，作為不同此區(qū)域市場的主導(dǎo)者，能夠較為便利地將中歐班列的過境站建設(shè)、歐洲支線鋪畫等與自身發(fā)展相結(jié)合，在支持中歐班列發(fā)展的同時(shí)，也拓展自身業(yè)務(wù)。

總之，國外平臺公司是中歐班列開行運(yùn)營必不可少的參與方，不僅是中歐班列境外運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，還是中歐班列國內(nèi)平臺公司的重要投資方。未來，國外平臺公司還可以拓展市場角色，與中國國內(nèi)相關(guān)主體共同培育中歐班列的市場競爭力，利用自身的市場、資源等優(yōu)勢，在集攬回程貨物、完善境外布線等方面發(fā)揮積極作用，從而在推動(dòng)中歐班列發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的壯大。

（作者簡介：楊杰，遠(yuǎn)東陸橋公司中國區(qū)高級項(xiàng)目顧問；馬斌，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心助理研究員；）