劉建華

“搶人”，一夜之間成了全國(guó)各大城市的“重要任務(wù)”。

率先動(dòng)手的，是二線城市。武漢去年6月份推出“百萬(wàn)大學(xué)生留漢”計(jì)劃，提出“落戶敞開(kāi)門、就業(yè)領(lǐng)進(jìn)門、創(chuàng)業(yè)送一程、服務(wù)送上門”的口號(hào)，打響了“搶人大戰(zhàn)”第一槍。

人才紅利我國(guó)正從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，各地要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須更加注重發(fā)揮人才的支撐作用.在此背景下，創(chuàng)新思維大力引才成為必然。

隨后，寧波大幅降低人才落戶門檻，?？陂_(kāi)展高層次人才、緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)通高校青年引才直通車……近幾個(gè)月以來(lái)，寧波、海口、鄭州、西安、南京、成都等20多個(gè)城市近期也紛紛放出引進(jìn)人才大招。

一線城市也不例外，廣州提出進(jìn)一步修訂落戶政策，構(gòu)建以“引進(jìn)人才入戶為主體，積分制入戶和政策性入戶為有效補(bǔ)充”的落戶政策體系。隨著人才大戰(zhàn)持續(xù)升溫，僅三月份一個(gè)月內(nèi)，堪稱國(guó)內(nèi)最難落戶的城市——北京和上海，先后發(fā)出了“聚天下英才而用之”的“宣言”。

“各地打響‘人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，這是可喜的新氣象，說(shuō)明大家越來(lái)越重視人才、越來(lái)越重視人才引進(jìn)?！痹谥袊?guó)國(guó)際人才專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝耀看來(lái)，我國(guó)正從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，各地要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須更加注重發(fā)揮人才的支撐作用，在此背景下，創(chuàng)新思維大力引才成為必然。

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展進(jìn)程不一樣，對(duì)于 “人才”類型的需求也各有不同。

出臺(tái)文件廣納人才

今年2月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），率先拉開(kāi)了人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的序幕，如何創(chuàng)新選拔人才、考核人才，是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。通讀《意見(jiàn)》，不論是基本原則還是具體分類，體現(xiàn)的核心內(nèi)涵都是“以實(shí)績(jī)論英雄”。

人才就是競(jìng)爭(zhēng)力，核心人才就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下，人才的重要性越發(fā)突出，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)體系從根本上拓展服務(wù)人才的渠道和途徑。《意見(jiàn)》指出“健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度”，特別重視第三方評(píng)價(jià)和服務(wù)體系，既保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，又健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的管理服務(wù)。以評(píng)價(jià)重服務(wù)，以服務(wù)促保障，為深化改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的和整體愿景打下基礎(chǔ)。

浙江省在近日公布的《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出，浙江打破學(xué)歷資歷限制的舉措，響應(yīng)的是中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于要克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”等人才評(píng)價(jià)傾向的精神。作為地方所出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，浙江方案思路鮮明，以“不拘一格降人才”為出發(fā)點(diǎn)，追求對(duì)人才更為科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，此舉具有積極意義。

3月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，提出要以為國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對(duì)象，全面加強(qiáng)對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，提高其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇水平。

眾所周知，技術(shù)工人一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，在如何有效培養(yǎng)及合理使用技術(shù)工人、提高技術(shù)工人待遇方面卻一直沒(méi)有找到比較好的辦法和措施，導(dǎo)致技術(shù)水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的工人難以得到應(yīng)有的地位和報(bào)酬，不僅影響到其作用的發(fā)揮，也影響了員工提高技術(shù)和技能水平的積極性。

上述《意見(jiàn)》把高技能領(lǐng)軍人物作為重點(diǎn)支持對(duì)象，提出要提高高技能人才的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇，無(wú)疑找到了問(wèn)題的癥結(jié)，也抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，接下來(lái)需要做的就是如何按照《意見(jiàn)》所要求的去落實(shí)，真正讓高技能人才能夠才盡其用、技有所得、勞有所獲。

黨的十九大提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段。如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)容很多，范圍也很廣。但是，培養(yǎng)一大批高技能、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)“工匠”是最為重要一個(gè)方面。因?yàn)橹挥信嘤鲆淮笈a(chǎn)業(yè)“工匠”，把生產(chǎn)和制造環(huán)節(jié)的水平提上去，把生產(chǎn)及制造環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)打扎實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量才有保證，產(chǎn)品的技術(shù)含量、制造水準(zhǔn)、生產(chǎn)水平才能真正得到提高。

各地人才發(fā)展需求各不同

2018年的畢業(yè)季來(lái)臨。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)820萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。但西安、南京、武漢等20多個(gè)城市卻接連出臺(tái)一系列人才引進(jìn)政策，送房、送錢、送戶口，政策力度之大前所未有，人們注意到，此輪“搶才大戰(zhàn)”除了二、三線城市“攻勢(shì)”兇猛，北京、上海、廣州、深圳等一線城市也不再作壁上觀，紛紛放寬落戶要求，提供優(yōu)厚待遇，向優(yōu)秀人才伸出“橄欖枝”。人才大戰(zhàn)持續(xù)升溫。北京以落戶為抓手，“不唯學(xué)歷唯能力，不唯職稱唯貢獻(xiàn)”，加大對(duì)金融、體育、教育衛(wèi)生、高技能等七類人才的引進(jìn)力度。上海則在20多年來(lái)首次開(kāi)了“全市人才工作大會(huì)”，“劍指”全球性卓越人才。

鄭州市委市政府表示，鄭州將全力推進(jìn)實(shí)施“智匯鄭州”人才工程，計(jì)劃到2020年，引進(jìn)培育5—10個(gè)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，聚集100名國(guó)內(nèi)外頂尖人才、3000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、2000名社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍和專業(yè)骨干人才，新增4萬(wàn)名高技能人才，每年吸引20萬(wàn)名高校畢業(yè)生在鄭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

如果將本輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)行區(qū)域化比較，不難發(fā)現(xiàn)，盡管北京和上海也加入了人才爭(zhēng)奪行列，但細(xì)讀其中的落戶政策之后發(fā)現(xiàn)，其引才主要瞄向具備較高學(xué)歷和技術(shù)等級(jí)的專業(yè)人才；而包括成都、西安在內(nèi)的眾多城市，則不僅希望能夠吸引高校畢業(yè)生落戶，也希望吸引優(yōu)質(zhì)人才落戶。

在這場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，廣州站位高、方向準(zhǔn)，直擊“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才，廣納海外高層次英才，為城市的成長(zhǎng)積攢更高質(zhì)量的人力資本。

在新起點(diǎn)上，廣州期盼著通過(guò)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高精尖缺人才聚合創(chuàng)新資源，以量質(zhì)并舉的姿態(tài)，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的跑道上加速奔跑。今年初，廣州印發(fā)《廣州市“嶺南英杰工程”實(shí)施意見(jiàn)》提出，廣州爭(zhēng)取用5年時(shí)間，培養(yǎng)20名位于國(guó)際科技前沿的中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士后備人才，200名具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)重大人才工程后備人才。

城市的經(jīng)濟(jì)活力，在于能夠給不同層次的人提供機(jī)會(huì)。在人口結(jié)構(gòu)性流動(dòng)到來(lái)的背景下，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)匹配更加凸顯。廣州市第十一次黨代會(huì)明確“加快建設(shè)人才高地”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要“圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，大力培養(yǎng)集聚科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、工程師和高技能人才、高層次專門人才、復(fù)合型人才等‘高精尖缺人才”。

此前，廣州出臺(tái)了《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見(jiàn)》及4個(gè)配套文件。計(jì)劃5年投入約35億元，圍繞航運(yùn)航空、新一代信息技術(shù)、生物與健康、重大裝備與機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持各類人才，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的良好局面。

在人才專家看來(lái)，各地紛紛“放大招”、根據(jù)自身發(fā)展需求引才攬才，實(shí)現(xiàn)了人才在各大小城市間的自由流動(dòng)，有利于人才資源分布朝著更加均衡化的方向發(fā)展，這將助推我國(guó)人才政策不斷優(yōu)化升級(jí)，加速形成人盡其才的良性發(fā)展格局。