促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

——第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議政府工作報(bào)告

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。開發(fā)區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵，人才對(duì)于開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重要性不言而喻，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和工作機(jī)會(huì)，才能形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

人才的聚集離不開良好的大環(huán)境。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)采取政府強(qiáng)力引導(dǎo)與企業(yè)主動(dòng)結(jié)盟兩種模式，積極與中科院、中關(guān)村、北京大學(xué)、清華大學(xué)等科研院校合作，引進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目和人才，吸引科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入?yún)^(qū)開展科研創(chuàng)新研究和科研創(chuàng)新成果應(yīng)用，成為帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)龍頭、輻射帶動(dòng)中心和科技成果產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭雁。2017年，秦皇島天業(yè)通聯(lián)重工股份有限公司院士專家工作站和秦皇島長勝營養(yǎng)科技有限公司院士專家工作站獲評(píng)全國示范院士專家工作站；秦皇島秦冶重工有限公司、秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司等16家企業(yè)自建的研發(fā)部門均成為河北省規(guī)模以上企業(yè)A級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)……“科學(xué)家+企業(yè)家”的模式，形成“1+1>2”的創(chuàng)新要素裂變效果。十九大以后，秦皇島開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍越來越濃：對(duì)高層次科技人才給予稅收、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房等方面的優(yōu)惠政策；設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)資金和人才獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于對(duì)中科院相關(guān)項(xiàng)目的鼓勵(lì)和扶持；秦皇島市首家科技支行——秦皇島銀行長江科技支行，推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等科技信貸系列專屬產(chǎn)品，全力支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。秦皇島開發(fā)區(qū)還堅(jiān)持實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化政策，營造良好創(chuàng)新氛圍，一定程度上解決了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。

2017年，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)煙臺(tái)市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，以人才集聚引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)打造全市科技創(chuàng)新中心。人才聚集效應(yīng)持續(xù)凸顯。50多個(gè)高層次人才和項(xiàng)目先后落地，賈蘊(yùn)華成為全市唯一入選第十三批國家“千人計(jì)劃”專家，5人入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，占全市1/4。累計(jì)引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”45名、省泰山系列人才42名。創(chuàng)新載體平臺(tái)持續(xù)拓展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，投資2.8億元設(shè)立國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心，“業(yè)達(dá)智匯谷”入選全省首批開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，新增企業(yè)國家級(jí)平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)平臺(tái)8個(gè)。各類領(lǐng)軍人才先后創(chuàng)辦企業(yè)50多家，實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元。服務(wù)保障機(jī)制全面升級(jí)。以2億元政府引導(dǎo)基金，帶動(dòng)設(shè)立各類基金160多支、總規(guī)模1000多億元，已投向37個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。規(guī)劃啟動(dòng)八角大學(xué)園區(qū)建設(shè)，1.5萬平方米的專家服務(wù)中心具備入住條件，華圣國際學(xué)校、愛華雙語學(xué)校建成投用，以人才為中心的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制邁上更高水平。2018年，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)將聚力打造眾人青睞、國內(nèi)一流的人才發(fā)展生態(tài)，持續(xù)提升“環(huán)境+載體+機(jī)制”的人才引進(jìn)服務(wù)體系，以人才工作的全面提檔升級(jí)，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，奮力在新一輪高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新的更大作為。

在天津開發(fā)區(qū)，各類人才的落戶可以獲得豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)。近日，天津開發(fā)區(qū)正式印發(fā)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)促進(jìn)人才高地建設(shè)的若干措施》，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合，集中力量引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)人才高地建設(shè)。其中，對(duì)引進(jìn)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國家兩院院士、發(fā)達(dá)國家院士，將給予最高1200萬元工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。在人才引進(jìn)方面，對(duì)引進(jìn)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國家兩院院士、發(fā)達(dá)國家院士和在世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任過相當(dāng)于終身教授、首席技術(shù)官等職務(wù)的著名專家，給予最高1200萬元工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)濱海新區(qū)推薦認(rèn)定的入選國家、天津市、濱海新區(qū)人才工程（計(jì)劃）的引進(jìn)人才，給予最高300萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

當(dāng)前國際人才大戰(zhàn)已從單靠優(yōu)惠政策比拼，逐步演變?yōu)槿瞬胖贫润w系、人才生態(tài)環(huán)境的競爭。人才生態(tài)環(huán)境不僅需要更多前沿企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高質(zhì)量工作機(jī)會(huì)，更需要高效便捷的公共服務(wù)、專業(yè)的中介組織、人才出入便利性、國際化社區(qū)等軟實(shí)力。為此，北京市政府新聞辦于2018年3月31日舉行《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革 構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)，公布北京便利國際人才出入境、開放國際人才引進(jìn)使用、支持國際人才興業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)國際人才服務(wù)保障等20條改革新舉措，其中多項(xiàng)為全國率先提出。在申請(qǐng)永久居留方面，在之前中關(guān)村外籍高層次人才及其配偶子女享受永久居留“直通車”政策的基礎(chǔ)上，新政將允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女，也通過“直通車”程序申請(qǐng)永久居留，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層次人才及其家屬的全覆蓋。除了國際高層次人才及家人，中關(guān)村企業(yè)的境外員工、來中關(guān)村交流的外籍知名專家學(xué)者的出入境也將更加簡便。此次新政將允許來中關(guān)村的外籍知名專家學(xué)者以及中關(guān)村企業(yè)的境外員工，換發(fā)多次入境有效的訪問簽證，從而免去頻繁辦理短期簽證入境的麻煩，這將為外籍專家學(xué)者到中關(guān)村高校院所、科研機(jī)構(gòu)交流訪問提供極大便利。教師、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀研究人員到開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，年齡40歲以下的青年創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)管委會(huì)評(píng)審并符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，一次性給予不超過30萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金資助。

開發(fā)區(qū)通過各種方式集中人才，助力企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了明顯的效果。根據(jù)最新一次全國人才資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國人才資源總量達(dá)1.75億人，人才資源總量占人力資源總量的比例達(dá)15.5%，基本實(shí)現(xiàn)2020年1.8億人、16%的規(guī)劃目標(biāo)。人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)48.5人年，比2010年增長14.9人年，超出2020年規(guī)劃目標(biāo)5.5人年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)16.9%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)27.3%，農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例達(dá)3.3%；黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷所占比例達(dá)42.4%，比2010年上升8.2個(gè)百分點(diǎn)。人才投入和效能顯著提高。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15.8%，比2010年上升3.8個(gè)百分點(diǎn)；人才貢獻(xiàn)率達(dá)到33.5%，比2010年上升6.9個(gè)百分點(diǎn)。

以秦皇島開發(fā)區(qū)為例，截至2017年底，全區(qū)累計(jì)建成高新技術(shù)企業(yè)65家，年前三季度，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值286億元，實(shí)現(xiàn)利潤26億元，分別占全區(qū)總量的61%、93%?？堤┽t(yī)學(xué)系統(tǒng)（秦皇島）股份有限公司擁有1300余名員工，研發(fā)人員就占到員工總數(shù)的近25%。科技研發(fā)的高投入讓該公司積累了市場競爭的雄厚實(shí)力，目前該公司擁有各項(xiàng)專利百余項(xiàng)，產(chǎn)品銷往全國各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，始終站在全國醫(yī)療器械科技前沿，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向；中信戴卡股份有限公司2017年前三季度申報(bào)專利1200項(xiàng)，平均每天4項(xiàng)，這樣的例子還只是冰山一角，在秦皇島開發(fā)區(qū)，每一天都可以感受到人才迸發(fā)出的活力。

創(chuàng)新是企業(yè)的生命線，人才是創(chuàng)新的第一要素，創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在人才。積極引進(jìn)人才，幫助人才解決后顧之憂，人才也將不斷發(fā)揮力量，不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力開發(fā)區(qū)跑出創(chuàng)新的“加速度”。（本文由本刊記者夢(mèng)竹據(jù)相關(guān)資訊綜合）