龔燦

對于致力于成為日本戰(zhàn)后連續(xù)執(zhí)政時間最長的政府首腦的安倍晉三而言，過去一年他所經(jīng)歷的日子猶如過山車般跌宕起伏，驚險連連。2017年3月，自民黨黨代會批準將總裁任期增加至3屆，同年10月自民黨與公民黨的執(zhí)政聯(lián)盟贏得大選，安倍的首相任期有望可以延長至2021年，日本經(jīng)濟也開始出現(xiàn)回暖，內(nèi)閣支持率亦隨之上升?！杜聿┥虡I(yè)周刊》還認為安倍晉三的執(zhí)政地位穩(wěn)固如俄羅斯的普京。

但是誰也沒有想到，2017年2月一所被舉報灌輸日本軍國主義思想以及散播仇恨中韓言論的問題幼兒園的曝光，在一年多的時間里竟然醞釀成一個巨大的政治漩渦，將日本政壇最重要的政治人物卷入其中，安倍的執(zhí)政地位隨時有可能翻覆。

森友學園丑聞始末

令日本政壇波瀾迭起的就是森友學園丑聞。因大阪森友學園旗下一家幼兒園散播針對中韓的仇恨言論以及宣傳軍國主義思想，遭到幼兒家長舉報，相關部門于2017年1月介入調(diào)查。森友學園就這樣進入媒體的視野，然后遭到扒皮式的調(diào)查。

最先揭露森友學園背景的是《朝日新聞》。該媒體報道，首相夫人安倍昭惠曾4次到訪森友學園旗下的右翼幼兒園，被幼兒園師生“感動得落淚”。她還擔心幼兒園的孩子如果進入公立小學后其所接受的思想教育將“前功盡棄”，于是森友學園打算建立“瑞穗之國紀念小學院”，定于2017年4月開校，由安倍昭惠擔任名譽校長。該小學最初計劃取名“安倍晉三紀念小學”，為了避嫌，便取用了安倍晉三常說的詞匯“瑞穗之國”。在這所小學的網(wǎng)站主頁上最初還放有安倍昭惠的照片和致辭。盡管安倍昭惠辯解稱自己是勉強答應擔任名譽校長的，但不可否認，這所學校背后有著濃厚的安倍色彩。

關鍵問題來了，《朝日新聞》爆料，瑞穗之國紀念小學院所擁有的8870平方米土地，原是大阪豐中市的國有土地，森友學園僅用1.34億日元（約合人民幣783萬元）就與國土交通省近畿財務局簽訂了土地購買合同。而僅一街之隔的一塊同等規(guī)模國有土地的售價卻高達14.23億日元。近畿財務局給出的理由是，該地的估價為9.53億日元，因清理這塊土地埋有的垃圾所需要的處理費用就達8.19億日元，因此最終成交價就減去了這筆費用。

更離譜的是，森友學園在辦學資格尚未獲批前獲得大量政府補貼。在簽署購地合同之前，森友學園從土地原所有者大阪航空局獲得約1.32億日元的垃圾清理費。這相當于森友學園前后只花了200萬日元就獲得了一塊國有土地。而且，森友學園在結算方式上也享受優(yōu)待，先交2800萬日元，其余分10年付清，利率只有1%。至此，森友學園生動地演繹了一出“空手套白狼”的購地戲碼。

針對森友學園以不透明方式獲得國有土地問題，日本在野黨發(fā)起猛烈抨擊。為避免惹禍上身，安倍晉三去年在國會質(zhì)詢中堅決否認卷入低價拿地，并且放出狠話，“如果我和妻子與森友學園買地有關系，我將立即辭去首相和國會議員職務?！钡酉聛硪贿B串爆料一次次打臉安倍。

在森友學園理事長籠池泰典被迫辭職后，這位安倍夫婦昔日的盟友迅速反水，放出連串“炸彈”。他先是透露2015年從安倍昭惠處收到了據(jù)稱“來自安倍晉三”的100萬日元捐款，并且向媒體提供了銀行匯款單復印件，不過匯款人一項“安倍晉三”經(jīng)修正貼涂改。對于這一“證據(jù)”，安倍晉三自然是堅決否認，但安倍昭惠沒有直接否認，模棱兩可地說“不記得自己有捐過款”，并且在事發(fā)后繼續(xù)與籠池泰典的夫人互發(fā)短信鼓勵。

籠池泰典不斷拿出“實錘”，除了100萬日元匯款單，還有他寫給安倍昭惠秘書的“求援信”。籠池稱在求援信發(fā)出后，他感覺“如有神助”，第二年順利地用超低價買到國有土地。隨著求援信的公開，安倍昭惠為森友學園說好話、向財務省施壓的嫌疑進一步加深。

隨著森友學園丑聞的繼續(xù)發(fā)酵，所涉政治人物越來越多。自民黨議員、前防災大臣鴻池祥肇主動爆料，籠池泰典曾兩次向自民黨捐款10萬日元。防衛(wèi)大臣稻田朋美被發(fā)現(xiàn)與森友學園有很深的瓜葛，她在2004年擔任大阪森友學園一起訴訟案的原告代理律師，擔任防衛(wèi)大臣后還給森友學園頒發(fā)過感謝狀。這段關系被曝光后，要求稻田朋美下臺的呼聲高漲，而稻田朋美以“記憶出錯”為由進行辯護，并得到安倍力挺。

2017年4月，森友學園申請破產(chǎn)，理事長籠池泰典及其妻子則于當年8月被大阪檢方以詐騙罪起訴。檢方透露，森友學園還被曝曾向國土交通省、大阪府、關西機場分別提交了3份金額不同的小學建設合約，被懷疑為申領更多補助而謊報建設費用。

安倍自救仍躲不開丑聞

森友學園丑聞讓安倍晉三陷入泥淖，難以自拔，他在國會幾乎天天因此遭到各方發(fā)難。這是安倍自2012年上臺以來遭遇的“第一起在個人層面打擊他的丑聞”。重壓之下，安倍只得靠在家?guī)兔φ矸块g、洗碗來調(diào)整心情。如果說森友學園丑聞還可甩鍋給安倍昭惠，但接下來曝光的加計學園丑聞，因安倍晉三涉嫌親自干預，進一步動搖他的執(zhí)政地位。

2017年5月，安倍晉三被曝為加計學園開設獸醫(yī)學系大開綠燈。通過新設獸醫(yī)學系，加計學園從愛媛縣今治市得到了無償轉(zhuǎn)讓的價值36億日元的建設用地，以及96億日元的建設費用資助。加計學園理事長加計孝太郎與安倍晉三有著近40年的交情。原本這個項目遭到文部科學省以及財務大臣麻生太郎的強烈反對，但安倍晉三在最后時刻親自出面，讓項目得以通過。而且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加計學園所屬的順正學園集團涉嫌在多地多次騙取國有土地以及相關補助，累計數(shù)額超過320億日元。

2017年7月，數(shù)千名日本民眾聚集在東京新宿區(qū)的中央公園舉行游行反對安倍政權。除了東京，大阪、名古屋、福岡等地也舉行了要求安倍內(nèi)閣下臺的抗議活動。當時，安倍晉三的支持率已經(jīng)驟降至31%，跌至2012年上臺以來最低。

面對暴跌的支持率以及鋪天蓋地的批評聲，安倍晉三采取了一系列自救措施，希望能平息丑聞帶來的負面沖擊。他先是于8月對內(nèi)閣進行大換血，19名內(nèi)閣成員中僅有5人留任，其中頻頻犯錯的防衛(wèi)大臣稻田朋美則在改組前一周下臺。不過普遍分析認為，此番改組對提升安倍支持率的效果十分有限。

為了不給正處于低迷狀態(tài)的在野黨留下任何批評他的機會，安倍晉三宣布9月28日解散眾議院，于10月下旬提前舉行大選，并希望借此奪回“修憲”主導權。

因在野黨和媒體都未能提出明確的證據(jù)表明安倍晉三在森友學園和加計學園丑聞中發(fā)揮了不正當影響力，加上安倍一直不遺余力地通過堅決否認、轉(zhuǎn)移焦點等手段，來淡化丑聞影響，最終執(zhí)政聯(lián)盟贏得10月大選。安倍成功實現(xiàn)連任，首相任期有望延長至9年。

隨著籠池泰典夫婦被起訴以及安倍贏得大選，森友學園丑聞逐漸沉寂下去，安倍的支持率也開始得到回升，到今年2月已上升至44%。但到了2018年3月，森友學園丑聞再添新料，日本政壇再起風云。

《朝日新聞》報道，為避免安倍夫婦在丑聞中扮演的角色被公眾察覺，財務省篡改和刪除了14份與森友學園購地事件有關的公文，涉及310處字句，其中就包括刪除安倍昭惠的名字。這無異于一個重磅炸彈砸向安倍內(nèi)閣。3月12日，對原件再三隱匿、不斷變換說辭的財務省終于承認曾對有關文件進行篡改，財務大臣麻生太郎雖然拒絕辭職，卻也不得不向國民致歉。

篡改公文事件曝光后，媒體和在野黨對安倍內(nèi)閣發(fā)起了猛烈抨擊，日本民眾則連日舉行針對安倍晉三和財務省的抗議游行。不過這次財務省成了“背鍋俠”，官房長官菅義偉直接表示“這是財務省的管理問題”。圍繞這一巨變，直接關聯(lián)篡改文件的近畿財務局一名男性職員自殺，國稅廳長官佐川宣壽也旋即引咎辭職。

由于佐川宣壽否認受到安倍和麻生太郎的指示，一力承擔了財務省篡改文件事件的所有責任，被在野黨批評“一厘米的進展都沒有”。但很快加計學園丑聞又出現(xiàn)了新的證據(jù)，安倍似乎難以走出丑聞陰影。

4月，農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)部發(fā)現(xiàn)寫有時任首相秘書官柳瀨唯夫發(fā)言的文件，發(fā)言稱加計學園新設獸醫(yī)學系是“首相項目”。這是日本政府首次正式承認并宣布文件存在。當事人柳瀨唯夫辯稱“不記得”，而安倍晉三再次否認介入，但相關證據(jù)接連曝光，使得民眾對安倍內(nèi)閣的信任度嚴重受損。4月14日，數(shù)萬名民眾再度聚集在國會前舉行大規(guī)模游行示威，要求安倍及其內(nèi)閣集體辭職。同一天，前首相小泉純一郎表示安倍政府不可能贏得年內(nèi)的黨內(nèi)選舉，極有可能在6月下臺。

自民黨將于今年9月舉行黨內(nèi)選舉，選舉出來的黨內(nèi)總裁將成為新的首相人選。隨著安倍內(nèi)閣在國會受到在野黨的打壓與追責，自民黨黨內(nèi)對安倍的反對聲音也日漸擴大。像前防衛(wèi)大臣石破茂、前外務大臣岸田文雄都有可能對安倍晉三產(chǎn)生較大威脅，接手“后安倍時代”的自民黨及日本政權。

官僚機構揣度政治家

為何森友學園和加計學園丑聞會讓安倍晉三如此難堪？這兩起丑聞背后所涉及的政治危機，不僅僅只是政治家的誠信問題，也動搖了日本民主政治的根基。安倍一次次否認與丑聞事件有關聯(lián)，在國會答辯中漏洞百出，根本無法擺脫欺騙的罪名。民眾對安倍內(nèi)閣的信任程度就在首相的一次次辯駁中一點點被消磨掉。

在日本現(xiàn)代社會，原本公平中立的技術官僚機構日益受到來自首相官邸的強大壓力，難以維持其應有的超然獨立地位。而且在只有安倍一強、政強官弱的日本政壇，諸如財務省等官僚機構對首相安倍晉三等政府高層人士種種討好、顧忌、包庇，通過揣度政治家意圖為其辦事。這也不難理解為何會發(fā)生財務省篡改公文事件。前首相福田康夫就批評了安倍政府執(zhí)政下的“政治家與官僚”關系，批評安倍領導下的國家正接近滅亡。

不僅技術官僚在為政治家“保駕護航”，就連一些日本媒體在森友學園丑聞事件中也在為安倍作掩護。今年3月底，一份來自日本廣播放送協(xié)會NHK的內(nèi)部文件指出，NHK高層為安倍遮掩“森友學園”丑聞，下達了不許將針對該事件的報道作為頭條新聞等要求。另一家日本媒體《朝日新聞》因為最先揭露并持續(xù)報道森友學園丑聞惹怒安倍，安倍在國會多次批評《朝日新聞》報道不實。從去年開始，安倍只要逮到機會就會批評《朝日新聞》。

安倍晉三第二次上臺以來，非常注重對新聞媒體的控制，安倍政權對媒體的影響力大大增強。聯(lián)合國言論自由權問題特別報告員大衛(wèi)·凱伊曾指出，安倍政權時期日本媒體獨立性的發(fā)展趨勢“十分令人擔憂”。有評論認為，對媒體施加控制和影響，是安倍能在2017年平穩(wěn)度過森友學園丑聞，并且贏得大選的重要原因之一。比如目前，有關森友學園丑聞的報道重點就被媒體巧妙轉(zhuǎn)換成了財務省篡改公文事件；日本電視臺的民調(diào)則回避了安倍晉三在森友學園丑聞中的責任問題，而將財務大臣麻生太郎是否應該引咎辭職的問題列入其中，將麻生太郎拋至風口浪尖。

而森友學園丑聞中的另一個關鍵人物安倍昭惠，因其一系列未經(jīng)思慮的言論和行為，就像個定時炸彈隨時會讓安倍晉三陷入兩難境地。因此從去年2月開始，國會屢次召喚安倍昭惠到國會作證，都被安倍晉三及自民黨拒絕。而安倍也在多個場合為安倍昭惠辯駁，稱其受到蒙騙。今年3月，安倍昭惠更是被安倍晉三“保護”起來，與外界切斷了聯(lián)系。

國內(nèi)的丑聞影響還沒有擺平，外交問題接踵而至。在與重要盟友美國之間的關系上，安倍沒有取得實質(zhì)性進展。在朝鮮問題和貿(mào)易協(xié)定上，日本被美國撇在了一旁。內(nèi)憂外困之下，安倍如何確保在黨內(nèi)的黨首地位，如何應對來自在野黨的猛烈反撲，如何獲取民眾的信任和支持，這都是擺在安倍內(nèi)閣面前亟待解決的難題。否則，一所小學顛覆一國首相，終將成為現(xiàn)實。