孔捷 戴欣幸

摘 要：高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平一定程度代表了一個(gè)國(guó)家航運(yùn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)能力，在中國(guó)發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)能提高中國(guó)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的附加值和話語(yǔ)權(quán)，從而在世界航運(yùn)市場(chǎng)占據(jù)一席之地。而在今年，浙江省省發(fā)改委正式發(fā)布寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案，在建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)過(guò)程中，集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)能很好的幫助其走入世界航運(yùn)市場(chǎng)，符合“一帶一路”的建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；寧波；綜合試驗(yàn)區(qū)；高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)；建議

隨著全球需求量降低和貿(mào)易放緩，造成了航運(yùn)市場(chǎng)供求失衡，市場(chǎng)運(yùn)量和運(yùn)價(jià)受到一定影響。在此背景下，為維護(hù)國(guó)家權(quán)益，許多國(guó)家把發(fā)展重要的口岸城市，推進(jìn)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略。寧波隨著國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，正在依托梅山保稅港區(qū)、梅山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波國(guó)際海洋生態(tài)科技城等平臺(tái)，統(tǒng)籌謀劃梅山新區(qū)上升一等新區(qū)，力爭(zhēng)對(duì)新時(shí)期我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、優(yōu)化沿海開(kāi)放布局、增強(qiáng)全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)寧波“力量”。本文將以寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案正式發(fā)布為基礎(chǔ)，為加快集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)推進(jìn)寧波“一帶一路”建設(shè)綜合區(qū)提出建議。

一、推進(jìn)寧波一帶一路建設(shè)綜合區(qū)的重要意義

（一）建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)是“一帶一路”背景下寧波對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和保障

在貿(mào)易全球化背景下，資源和要素在全球進(jìn)行流動(dòng)和配送，港口物流發(fā)揮著重要的支撐作用，也對(duì)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。寧波區(qū)位條件獨(dú)特、開(kāi)放平臺(tái)眾多、體制機(jī)制靈活，對(duì)接“一帶一路”的基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)大、契合度高，是國(guó)家級(jí)“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建最為理想的區(qū)域，因此完善建設(shè)梅山新區(qū)綜合試驗(yàn)區(qū)，是寧波在“一帶一路”下新發(fā)展的開(kāi)端，更是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的新篇章。

（二）集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，是寧波建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的有效途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)航運(yùn)業(yè)飛速發(fā)展。目前寧波舟山港的貨物吞吐量位居世界第一，而集裝箱吞吐量則為世界第三。到目前為止，中國(guó)仍被視為吞吐量“航運(yùn)大國(guó)”，而非全面意義上的“航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是我國(guó)建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，寧波作為浙江省的副省會(huì)城市，擁有著大量的人才，也可以發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，不僅可以提高中國(guó)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的附加值和話語(yǔ)權(quán)，從而提升港口發(fā)展的軟實(shí)力，更是貫徹國(guó)家沿海發(fā)展戰(zhàn)略和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。

二、高端服務(wù)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展推進(jìn)寧波建設(shè)綜合區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件

（一）寧波已經(jīng)具有發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)力，能配合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)

最新數(shù)據(jù)顯示，寧波已在“一帶一路”沿線40個(gè)國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)564個(gè)，中方投資額27.2億美元。寧波制造、寧波建造、寧波服務(wù)受到“一帶一路”沿線國(guó)家歡迎的同時(shí)，沿線國(guó)家的產(chǎn)品、技術(shù)、資本也源源不斷地進(jìn)入寧波。截至2016年底，沿線國(guó)家在寧波投資項(xiàng)目1145個(gè)，實(shí)際利用外資分別為40.9億美元、20.6億美元。中捷產(chǎn)業(yè)合作園、中意生態(tài)園、北歐工業(yè)園等一批園區(qū)正在寧波加快推進(jìn)。位于寧波保稅區(qū)的中東歐貿(mào)易物流園，已成為中東歐特色商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的大本營(yíng)。

（二）寧波良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)家政策的支持

規(guī)劃建設(shè)的梅山新區(qū)位于寧波市東部濱海區(qū)域，地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。梅山新區(qū)港口優(yōu)勢(shì)明顯，陸江海多式聯(lián)運(yùn)體系完備，梅山新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國(guó)重要的石化、汽車、裝備、新材料制造基地。同時(shí)，梅山新區(qū)綜合承載能力突出，屬于國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，土地和海涂資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備，具備大規(guī)模集聚的人口產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)高效推進(jìn)新型城市化的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿ΑＴ趪?guó)家各項(xiàng)政策的支持下，寧波的綜合試驗(yàn)區(qū)有著優(yōu)越的發(fā)展條件，快速發(fā)展的金融保險(xiǎn)等支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滿足了高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

三、加快集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)推進(jìn)寧波一帶一路建設(shè)綜合區(qū)的對(duì)策建議

（一）建設(shè)海陸聯(lián)運(yùn)的國(guó)際樞紐港，集聚產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

加快鐵路項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，完善寧波對(duì)外對(duì)內(nèi)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。利用新建立的綜合試驗(yàn)區(qū)，完善海陸聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大運(yùn)輸?shù)妮椛涿?，更需要提高在?guó)際市場(chǎng)的影響力。爭(zhēng)取與中鐵總公司簽訂對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供運(yùn)輸組織、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等方面優(yōu)惠政策，更快提高陸路運(yùn)輸?shù)男?。通過(guò)港口物流企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟伙伴的資源互補(bǔ)和共享，實(shí)現(xiàn)集聚和整合，提升港口物流企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)與中東歐的合作交流

中東歐是歐洲國(guó)家所發(fā)展的后續(xù)經(jīng)濟(jì)體，在全世界稱之為“歐洲工廠”，和中東歐的合作與交流，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)往，將會(huì)達(dá)成我市和中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。寧波市作為絲綢之路的港口，有利于中東歐商品更好更快得到發(fā)往外地，賣到全中國(guó)，而寧波也可以借助于中東歐的合作，進(jìn)入中東歐背后的歐洲市場(chǎng)。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新研究能力，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)

作為新建設(shè)的寧波綜合試驗(yàn)區(qū)，梅山新區(qū)有著優(yōu)越的政策支持，可以吸引寧波高素質(zhì)人才的加入。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型的行業(yè)，高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)中注重技術(shù)的開(kāi)發(fā)。本文建議在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中加大科研力度，特別是核心技術(shù)研發(fā)，例如進(jìn)行運(yùn)輸技術(shù)的提升，創(chuàng)造在國(guó)際市場(chǎng)的影響力，吸引更多的合作。在人才方面，寧波本身就具備著各種研發(fā)人才，也可以吸引杭州地區(qū)的研發(fā)人員加入，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作

充分發(fā)揮寧波港口資源和對(duì)外貿(mào)易口岸優(yōu)勢(shì)，依托“一帶一路”沿線重點(diǎn)港口，共同打造通暢高效的海上新絲路運(yùn)輸大通道，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際港口之間的合作， 進(jìn)一步推進(jìn)寧波與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)。在風(fēng)險(xiǎn)可以控制的前提下，加快文化旅游、金融保險(xiǎn)和教育衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)貿(mào)易自由化。提高與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的貨物的臨時(shí)進(jìn)口便利性，擴(kuò)大臨時(shí)進(jìn)口文件制度的適用范圍，延長(zhǎng)單證的有效期。摸索數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)貿(mào)易監(jiān)管方式的效率和安全性。促進(jìn)國(guó)際海運(yùn)管理企業(yè)從事海員派遣服務(wù)，加大國(guó)際航運(yùn)登記制度的改革力度。

作者簡(jiǎn)介：孔捷，寧波大紅鷹學(xué)院。