神農(nóng)島

3月22日，美國(guó)政府計(jì)劃對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅，中國(guó)隨后的反應(yīng)也成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）3月22日提供的信息，對(duì)于特定的中國(guó)商品，美國(guó)將征收25%的關(guān)稅。這些產(chǎn)品包括：航空產(chǎn)品、現(xiàn)代鐵路、新能源汽車(chē)和高科技產(chǎn)品等1300個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，屬于100多種類(lèi)別。USTR將在15天內(nèi)公布針對(duì)的商品清單，隨后將有30天的公示時(shí)間。

近日，中國(guó)商務(wù)部也發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單。

該清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

彭博（全球最大的財(cái)經(jīng)資訊服務(wù)提供商）此前預(yù)計(jì)，由于美國(guó)向中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品比其他任何國(guó)家都多，針對(duì)美國(guó)此次行動(dòng)，中國(guó)就或?qū)?duì)美國(guó)大豆和豬肉等大宗商品征收關(guān)稅，并且一些在美國(guó)農(nóng)村腹地種植的農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、苜蓿、高粱等也在考慮之列。

彭博認(rèn)為，這些農(nóng)產(chǎn)品的種植者正是幫助特朗普贏得大選的關(guān)鍵選民。

高盛也曾發(fā)文稱(chēng)，在美國(guó)享有貿(mào)易順差的領(lǐng)域，如飛機(jī)、大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品將成為中國(guó)政府對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅時(shí)首要考慮的目標(biāo)。

尤其是大豆。從“入世”到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)進(jìn)口大豆數(shù)量一路大幅攀升，根據(jù)最新的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年大豆進(jìn)口總量攀升至9554萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史新高。

但值得注意的是，在3月22日中國(guó)公布的中止減讓產(chǎn)品清單中，并未包含大豆。

3月19日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章，聚焦美國(guó)對(duì)華大豆出口問(wèn)題，稱(chēng)進(jìn)口大豆之所以瘋狂蠶食中國(guó)大豆市場(chǎng)份額，其中一個(gè)很重要的原因就是以美國(guó)為代表的外國(guó)大豆在本國(guó)獲得了巨額補(bǔ)貼。

“盡管美方一再聲稱(chēng)補(bǔ)貼占產(chǎn)值的比例小且符合世貿(mào)組織規(guī)則，但實(shí)際上，美國(guó)政府給豆農(nóng)提供了巨額補(bǔ)貼，帶來(lái)了不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使其得以用很低的價(jià)格對(duì)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行傾銷(xiāo)，對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。”

對(duì)此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》將其解讀為，中國(guó)國(guó)內(nèi)有聲音支持對(duì)美國(guó)大豆出手。

今年2月4日，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)美國(guó)的進(jìn)口高粱開(kāi)啟了反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

美國(guó)大豆補(bǔ)貼嚴(yán)重沖擊中國(guó)豆農(nóng)

美國(guó)對(duì)中國(guó)出口金額最大商品是什么？不是波音飛機(jī)，不是美國(guó)汽車(chē)，也不是什么高科技產(chǎn)品，而是大豆。

據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年至2017年，中國(guó)大豆進(jìn)口量由5479.8萬(wàn)噸增加到了9552.6萬(wàn)噸，增加了4072.8萬(wàn)噸，增幅高達(dá)74.3%。

與此同時(shí)，中國(guó)大豆產(chǎn)量連年下滑，國(guó)產(chǎn)大豆在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額由2010年的22%下跌至2016年的13%，2016年產(chǎn)量?jī)H有1294萬(wàn)噸，不及進(jìn)口量的七分之一。

那么，擁有悠久大豆種植歷史、曾為全球最大的大豆生產(chǎn)國(guó)、1995年還擁有全球大豆90%生產(chǎn)能力的中國(guó)，在短短幾年內(nèi)，怎么就成了世界大豆主產(chǎn)國(guó)中對(duì)進(jìn)口大豆依存度最高的國(guó)家呢？

《環(huán)球時(shí)報(bào)》對(duì)此認(rèn)為，一方面，美國(guó)政府給予本國(guó)糧農(nóng)高額補(bǔ)貼，致國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格畸形扭曲，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)份額占據(jù)；另一方面，以美國(guó)企業(yè)為主的跨國(guó)糧商壟斷操縱，也導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)需求不足，進(jìn)一步加劇了我國(guó)大豆內(nèi)外價(jià)格倒掛，使得國(guó)內(nèi)豆農(nóng)在進(jìn)口大豆持續(xù)低價(jià)的沖擊之下頻現(xiàn)“賣(mài)豆難”情形，大豆產(chǎn)業(yè)日漸衰落。

據(jù)觀(guān)察者網(wǎng)查詢(xún)，一直以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)美國(guó)糧農(nóng)的補(bǔ)貼超過(guò)了40%，但這一數(shù)字在中國(guó)僅為4%。

美國(guó)政府對(duì)其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式既有價(jià)格補(bǔ)貼，也有收入補(bǔ)貼，既考慮市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)的補(bǔ)貼，也考慮到市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)的補(bǔ)貼，多種補(bǔ)貼方式的運(yùn)用，使美國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

2010年中國(guó)成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口目的國(guó)，進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的金額達(dá)到175億美元，其中進(jìn)口美國(guó)大豆108億美元，占美國(guó)全部出口大豆的58%。中國(guó)進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的迅速增加，與美國(guó)持續(xù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策密不可分。

確實(shí)，中國(guó)是美國(guó)大豆最大的買(mǎi)家，美國(guó)國(guó)內(nèi)也一直在擴(kuò)大大豆種植規(guī)模。

據(jù)美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2010年至2017年，美國(guó)大豆播種面積增長(zhǎng)了16.8%，產(chǎn)量增加了31.8%，美國(guó)大豆增量占全球大豆增量30%；在美國(guó)所生產(chǎn)的大豆中，有超過(guò)一半用于出口，直接造成了大豆在全世界范圍內(nèi)的供過(guò)于求。

《財(cái)經(jīng)》雜志3月19日發(fā)表文章援引美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)中國(guó)首席代表張曉平的說(shuō)法稱(chēng)，從中美大豆貿(mào)易的市場(chǎng)層面來(lái)看，至今為止的情況都是比較正常的。

《財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)，就價(jià)格因素而言，受制于土地、農(nóng)藥等一系列成本及可耕地受限等因素的影響，美國(guó)大豆并不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

“美國(guó)的問(wèn)題是，我們已利用了所擁有的所有可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可耕種土地，已無(wú)法開(kāi)發(fā)新的土地來(lái)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！泵绹?guó)堪薩斯州立大學(xué)國(guó)際谷物培訓(xùn)中心主任JayONeil說(shuō)，“此外，美國(guó)農(nóng)民在做出自己的耕種決策時(shí)，不僅要考慮價(jià)格因素，更要考慮自家的土地上適合種什么?！?/p>

堪薩斯州某豆農(nóng)也表示，“因?yàn)闆](méi)有絕對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)及供應(yīng)能力限制，美國(guó)農(nóng)民實(shí)際上對(duì)于向中國(guó)出口大豆的立場(chǎng)是保持正常平穩(wěn)運(yùn)行和有一定合理增長(zhǎng)即可，其他問(wèn)題都讓市場(chǎng)解決，不希望受到外來(lái)因素的干擾?！?/p>

成本沒(méi)優(yōu)勢(shì)、價(jià)格沒(méi)優(yōu)勢(shì)、土地很有限，那美國(guó)大豆為何在中國(guó)還是占據(jù)了很大的市場(chǎng)份額？

美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)北亞區(qū)總監(jiān)狄翠山（Paul Burke）將其歸結(jié)于曾經(jīng)一段時(shí)間，美國(guó)豆農(nóng)受到了中國(guó)需求上升所帶來(lái)的價(jià)格上升驅(qū)動(dòng)，“從1997年開(kāi)始，來(lái)自中國(guó)的大豆需求為美國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)的大豆提供了一個(gè)新興的、不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。自2006年以來(lái)，全球大豆需求的增長(zhǎng)使大豆的價(jià)格上升了50%，進(jìn)而使美國(guó)農(nóng)民的生活得到改觀(guān)。上升的價(jià)格讓農(nóng)民們得以購(gòu)買(mǎi)新的設(shè)備來(lái)改善或擴(kuò)建他們的農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)體系。全球大豆需求的增長(zhǎng)促使美國(guó)大豆種植面積第一次超過(guò)了玉米?！?/p>