湯貞敏

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”，再次充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣東的高度重視、親切關(guān)懷和殷切期望，再次充分體現(xiàn)了總書記十分關(guān)心廣東的工作，再次充分說(shuō)明廣東的工作在黨和國(guó)家工作大局中具有十分重要的地位和作用。廣東教育科研系統(tǒng)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，助推深化教育體制機(jī)制改革，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，加快教育現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)教育發(fā)達(dá)省份、世界教育先進(jìn)國(guó)家為參照，為把廣東教育現(xiàn)代化水平提升到全國(guó)前列提供強(qiáng)大智力支持。

一、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要充分認(rèn)識(shí)廣東教育現(xiàn)代化的階段性特征和主要困難問題

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻改變著人們的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，正在呈現(xiàn)著世界各國(guó)綜合國(guó)力的此消彼長(zhǎng)。優(yōu)先發(fā)展教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，已成為各國(guó)共同面臨的重大課題。廣東要充分實(shí)現(xiàn)黨中央和總書記的殷切期望，必須牢牢抓住教育這一最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加快教育現(xiàn)代化，充分激發(fā)教育培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會(huì)、傳承創(chuàng)新文化的功能。經(jīng)過這些年艱苦奮斗，廣東教育基本實(shí)現(xiàn)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)各類教育同時(shí)面臨規(guī)模變動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、特色彰顯、效益擴(kuò)大多重任務(wù)。教育科研系統(tǒng)助推廣東教育現(xiàn)代化，首先要充分把握廣東教育現(xiàn)代化階段性特征：廣東正處于從教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向教育助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過渡、從教育管理向教育治理轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要切實(shí)謀劃部署一批實(shí)質(zhì)性改革舉措以促進(jìn)教育功能充分發(fā)揮；人民群眾參與教育治理的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，同時(shí)教育公平理想與城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差異的現(xiàn)實(shí)矛盾難以解決，優(yōu)質(zhì)教育資源不足仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，亟需加快基本公共教育服務(wù)均等化進(jìn)程；以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，教育受新技術(shù)、新載體影響越來(lái)越深刻，將對(duì)教師、學(xué)生、課程、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式、行政管理等各領(lǐng)域各層面發(fā)揮革命性作用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育管理深度融合日顯迫切；教育理念、教育制度、教育內(nèi)容、教育方式、教育者和受教育者、教育評(píng)價(jià)、教育科研等各類教育資源跨國(guó)、跨地區(qū)流動(dòng)成為常態(tài)，須積極主動(dòng)參與教育國(guó)際化進(jìn)程，把握教育國(guó)際交流合作與競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，要著力解決加快教育現(xiàn)代化面臨的突出困難問題。一是學(xué)前教育“入園難”“入園貴”在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，如何合理擴(kuò)增和布局普惠性幼兒園、全面改善幼兒園教師待遇、化解新一輪“入園難”、解決頑固性“入園貴”等需要抓緊應(yīng)對(duì)。二是已實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間義務(wù)教育發(fā)展水平仍然相差明顯，城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象日益突出，教師結(jié)構(gòu)性缺編問題尚未從根本上得到解決。三是中職-高職-應(yīng)用型本科-專業(yè)碩士、博士學(xué)位教育人才培養(yǎng)通道仍比較狹窄，各層級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)體系需要著力建立健全，普通教育與職業(yè)教育立交橋還沒有真正合龍，普通本科高校對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍缺乏系統(tǒng)思考和有力舉措。四是高等教育分類分層發(fā)展的政策框架亟需形成，高校重大科研創(chuàng)新成果不多且轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)業(yè)化率偏低，人才培養(yǎng)質(zhì)量和國(guó)際化水平不夠高，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力偏弱。五是教育信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體發(fā)展水平差異較大，精準(zhǔn)有效的教育資源平臺(tái)和教育管理平臺(tái)欠缺，信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育管理深度融合和數(shù)字化教育研發(fā)推廣任重而道遠(yuǎn)。六是特殊群體如異地務(wù)工人員隨遷子女、殘疾學(xué)生、留守兒童享受公平而有質(zhì)量的教育仍需各級(jí)政府不懈努力，特別需要加大關(guān)愛、師資、財(cái)政投入。

二、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要充分領(lǐng)會(huì)和助力化解教育主要矛盾

解決加快教育現(xiàn)代化面臨的突出困難問題，必須充分認(rèn)識(shí)教育主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把教育現(xiàn)代化工作放在黨和國(guó)家確立的教育戰(zhàn)略定位上加以審視，放在科教興粵、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展的大格局中加以考察，堅(jiān)定以教育“爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵、建高地”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持使命引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)教育現(xiàn)代化研判與戰(zhàn)略謀劃能力，主動(dòng)適應(yīng)“一帶一路”國(guó)際合作和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及粵東西北振興發(fā)展需要，全面把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、科技、人口、文化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做好適度超前實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)，集中眾智研制《廣東省教育現(xiàn)代化2035》，形成破解教育主要矛盾、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的路徑和政策設(shè)計(jì)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。加快教育現(xiàn)代化面臨的一系列突出困難問題，只能通過加快提升教育現(xiàn)代化水平來(lái)解決，這需要切實(shí)把握教育主要矛盾的主要方面，加快研究提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣東及各區(qū)域加快提升教育現(xiàn)代化水平的硬招實(shí)招，主要扎實(shí)開展學(xué)前教育普惠健康發(fā)展研究，擴(kuò)大幼兒園、中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位規(guī)模；扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)支援工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)課程實(shí)施水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)能力；扎實(shí)開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展；扎實(shí)開展職業(yè)教育提升發(fā)展研究，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育“校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人”；扎實(shí)開展職業(yè)教育、高等教育與區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配相融合研究，以及高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”研究，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；扎實(shí)開展“新師范”建設(shè)研究，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平；扎實(shí)開展以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化研究，提高教育從業(yè)人員信息化素養(yǎng)和應(yīng)用能力水平，開發(fā)數(shù)字化教育資源，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育管理深度融合；扎實(shí)開展教育國(guó)際化研究，配合“一帶一路”國(guó)際合作、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)和粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)，把握世界教育現(xiàn)代化前沿，分享廣東教育現(xiàn)代化成果，提升全方位、各領(lǐng)域、各層次教育國(guó)際化水平；扎實(shí)開展促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展研究，推動(dòng)民辦教育轉(zhuǎn)型發(fā)展和水平提升；扎實(shí)開展社會(huì)教育和繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展研究，滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化教育需求；扎實(shí)開展政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)研究，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。要深入開展深化教育領(lǐng)域綜合改革研究，助力深化辦學(xué)體制、管理體制、培養(yǎng)體制、保障機(jī)制改革和考試招生制度、教師隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、教育國(guó)際化改革，以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)改革，破除一切落后思想觀念和不合時(shí)宜體制機(jī)制的束縛，為加快教育現(xiàn)代化提供持久強(qiáng)勁的動(dòng)力。

三、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要始終把握教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題

加快教育現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)“不忘初心、牢記使命”，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展素質(zhì)教育這個(gè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題，這是新時(shí)代解決好“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題，目的在于著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、服膺規(guī)則的法治意識(shí)、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。為此，要加強(qiáng)建立大中小幼德育一體化機(jī)制研究，以人為本、尊重科學(xué)、遵循規(guī)律，建立以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，落實(shí)全員育人、全程育人、全方位育人，將學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使德育內(nèi)容和方式最終體現(xiàn)在內(nèi)化于心、外化于行上。要著力激發(fā)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，從“人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神”“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新”來(lái)夯實(shí)學(xué)生文化基礎(chǔ)、促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、激勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)，以“全面發(fā)展的人”適應(yīng)社會(huì)需要，以關(guān)鍵能力支撐終身發(fā)展。要努力為學(xué)生健康成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好條件。

始終把握教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)為前提、為基礎(chǔ)、為保證，在學(xué)懂、弄通、悟透、做實(shí)上下功夫，提高政治站位和事業(yè)格局，切實(shí)研究全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面貫徹黨的教育方針，把制度建設(shè)貫穿其中；切實(shí)研究推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；切實(shí)研究繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和“紅船精神”，將為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興融入廣大師生血脈；切實(shí)研究牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)。在加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程中把這些問題研究透徹，目的在于為牢牢把握教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、思想保證、組織保證、作風(fēng)保證和紀(jì)律保證。

四、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要充分凝聚和煥發(fā)科研主體力量

人才是第一資源。助力破解教育主要矛盾、教育現(xiàn)代化困難問題的科研主體力量是教育行政部門及其教育研究機(jī)構(gòu)，以及各級(jí)各類學(xué)校。教育行政部門應(yīng)更加重視把教育科研成果轉(zhuǎn)化為教育決策和教育治理，更加重視研究教育政策和教育治理績(jī)效問題。要為教育科研機(jī)構(gòu)選強(qiáng)配優(yōu)人才資源，各方面都尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，保障人才隊(duì)伍深入研究教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略問題、政策問題、理論問題、實(shí)踐問題、輿論問題，使教育科研機(jī)構(gòu)更好注重決策層的需求和實(shí)踐層的期盼，為黨委、政府及教育行政部門決策和治理服務(wù)，為各級(jí)各類學(xué)校改革發(fā)展服務(wù)，為教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)，為國(guó)家及區(qū)域改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，著力解決決策咨詢和實(shí)踐指導(dǎo)“不到位”“不解渴”難題。

教育科研主體力量要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新觀念，完善各層次、各形式教育科研聯(lián)盟機(jī)制，推進(jìn)教育科研與實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。包括推進(jìn)教育科研機(jī)構(gòu)自身各組成部分協(xié)同創(chuàng)新、與黨委政府政策研究部門協(xié)同創(chuàng)新、與教育行政部門協(xié)同創(chuàng)新、與各級(jí)各類學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新、與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，以及不同層級(jí)、不同區(qū)域教育科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際教育科研交流與合作，為拓展深化教育科研職能職責(zé)和開展教育科研工作創(chuàng)造有利條件，更好凝聚優(yōu)秀人才攻堅(jiān)克難，加快產(chǎn)出更多更高水平的教育科研成果。還要積極主動(dòng)開展教育宣傳輿論工作，講好廣東教育故事，唱響廣東教育新聲音，擴(kuò)大廣東教育影響力。

教育科研主體力量助推教育現(xiàn)代化，最需要注重的首先是堅(jiān)持使命導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，真研究問題、研究真問題，強(qiáng)調(diào)實(shí)證研究，堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去、從群眾中來(lái)到群眾中去，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性高度，把研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索相融合。其次是堅(jiān)持用事實(shí)和結(jié)果說(shuō)話，打造善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能開展專業(yè)化研究的團(tuán)隊(duì)，充分開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)和教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，通過數(shù)據(jù)看歷史、認(rèn)現(xiàn)狀、判未來(lái)，通過數(shù)據(jù)總結(jié)成績(jī)、認(rèn)清問題、把握規(guī)律、分析趨勢(shì)、尋求對(duì)策、提出建議，確保以事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，使研究成果可轉(zhuǎn)化可運(yùn)用。