付金

近期，北京、天津、濟(jì)南等地的114電話服務(wù)平臺(tái)都推出了挪車熱線服務(wù)，任何市民撥打114挪車熱線，只要報(bào)一下車牌號(hào)，提出挪車請(qǐng)求，就能通過114平臺(tái)系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)接和車主本人通話。114挪車熱線服務(wù)一經(jīng)推出，反響強(qiáng)烈，每天接轉(zhuǎn)電話上萬件次，實(shí)實(shí)在在方便了群眾生活，但也不乏質(zhì)疑之聲，未經(jīng)車主許可，商業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)接電話是否對(duì)公民隱私權(quán)構(gòu)成侵犯？又潛藏了哪些安全風(fēng)險(xiǎn)？

114挪車熱線推出雖有諸多益處，但其潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視，最明顯的是114平臺(tái)客服人員基本不會(huì)核實(shí)撥打電話的人是否真的需要挪車？由此引發(fā)部分車主的疑慮，莫名被動(dòng)接到了陌生人電話，是否是對(duì)個(gè)人生活安寧的侵?jǐn)_？交管部門在未經(jīng)車主同意的情況下就將個(gè)人信息導(dǎo)入114平臺(tái)，是否涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人隱私？如果有人利用114挪車熱線，實(shí)施其他對(duì)車主的跟蹤滋擾活動(dòng)，甚至將其作為預(yù)謀實(shí)施碰瓷、敲詐勒索活動(dòng)的工具，產(chǎn)生的危害將更為巨大。因此，在發(fā)揮114挪車熱線優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須注意防范抵御挪車熱線的安全風(fēng)險(xiǎn)，消除公眾疑慮。

那么，114挪車熱線的轉(zhuǎn)接服務(wù)，是否侵犯公民隱私權(quán)呢？根據(jù)民事法律相關(guān)規(guī)定，隱私權(quán)是指公民個(gè)人享有的私人生活安寧與私人信息秘密受法律保護(hù)的權(quán)利。未經(jīng)公民個(gè)人許可，個(gè)人信息和生活安寧不得被他人非法侵?jǐn)_和公開。但是，隱私權(quán)并非絕對(duì)性的權(quán)利，在權(quán)利的行使方式、權(quán)限范圍上同樣受到一定限制，特別是當(dāng)公民個(gè)人參與到公共生活時(shí)，隱私權(quán)必然要做出讓度，才符合社會(huì)公共利益的原則。政府行政部門出于公共管理的需要，也會(huì)依法使用公民個(gè)人信息。

從隱私權(quán)合理讓度的角度來講，車主將私家車輛停放到公共場(chǎng)所，本身就是對(duì)個(gè)人車輛信息的公開化處置，這種公開化處置也就是默許了他人可以聯(lián)系自己，提出挪車要求。因此，聯(lián)系車主挪車并未侵犯其個(gè)人生活安寧，而是各方參與社會(huì)生活的必要。交通管理部門出于交通管理秩序的需要，同樣有使用車主個(gè)人信息的權(quán)力，只是在使用上必須遵守嚴(yán)格的法律程序，不能對(duì)公民個(gè)人權(quán)利造成不必要的限制。根據(jù)交管部門和114挪車熱線的相關(guān)設(shè)定，雖然市民可以與車主通話，但是彼此間并不知悉對(duì)方電話號(hào)碼，同時(shí)通過技術(shù)手段，交管部門可以只轉(zhuǎn)讓號(hào)碼撥打權(quán)限，而不轉(zhuǎn)讓號(hào)碼查詢權(quán)限。114平臺(tái)客服人員在轉(zhuǎn)接電話時(shí)，也無法查看車主本人電話號(hào)碼。因此，提出挪車要求，以及114挪車熱線撥打程序的設(shè)定，都是對(duì)公民車輛信息的合理使用，而非侵犯其個(gè)人隱私。況且，隨著此類熱線的推廣，今后車主無須在車上放置挪車電話便簽了，更有利于保護(hù)私人信息不被他人窺探。

挪車熱線雖然保障了隱私權(quán)，但仍然可能引發(fā)對(duì)其他人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的次生風(fēng)險(xiǎn)，不法行為人仍然可以利用這個(gè)實(shí)施跟蹤滋擾、碰瓷敲詐等各類違法犯罪活動(dòng)。因此，必須更加周密114挪車熱線的安全舉措。一是從法律設(shè)定上，盡快出臺(tái)公民個(gè)人車輛信息使用規(guī)范，嚴(yán)格限制公權(quán)力部門和商業(yè)平臺(tái)的使用方式、使用程度，以便在服務(wù)公益的同時(shí)，最小程度地使用公民個(gè)人信息。二是從技術(shù)手段上來說，除撥打電話外，還可以利用微信平臺(tái)，要求提供車輛現(xiàn)場(chǎng)照片，核實(shí)挪車真實(shí)性，同時(shí)對(duì)雙方通話進(jìn)行錄音，保留證據(jù)。三是加大打擊處置電話挪車服務(wù)黑名單，對(duì)有違法行為的電話號(hào)碼列入114黑名單，限制使用該項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)，視情況分類別向122、110平臺(tái)通報(bào)警情，落地查控違法犯罪活動(dòng)。