鳳發(fā)寬

（桂林市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 廣西桂林 541002）

引言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市中不可避免地出現(xiàn)了一些城中村，城中村往往缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，交通組織混亂，而隨著被納入城區(qū)范圍，城中村的交通規(guī)劃亦應(yīng)以城市管理標(biāo)準(zhǔn)要求，城中村面向城市道路的出入口也應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置。以下根據(jù)規(guī)劃設(shè)計及管理工作中存在的實際問題，從城市道路修建性詳細(xì)規(guī)劃角度對城中村機(jī)動車出入口預(yù)留問題進(jìn)行詳細(xì)的分析與討論。

1 工程概況

案例一：某市某城市主干路，道路紅線寬40m，設(shè)計速度40km/h，道路規(guī)劃采用雙向六車道，四塊板結(jié)構(gòu)，人非共板。道路總長約5500m。該路為該市重要的規(guī)劃城市主干路。道路處于片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）邊界，其北側(cè)地塊未有控規(guī)依據(jù)，如圖1～2。

圖1 某市某片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃土地規(guī)劃平面圖

距離圖中1#交叉口東北方約200m有現(xiàn)狀村莊，現(xiàn)狀出入村莊的主要村道被規(guī)劃道路切斷，且該村莊目前無規(guī)劃覆蓋。根據(jù)《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》（GB 50647-2011）及《城市道路交叉口設(shè)計規(guī)程》（CJJ 152-2010），對周邊地塊出入口布置要求得出：①出入口應(yīng)遠(yuǎn)離交叉口范圍，當(dāng)為改建交叉口時，主干路上出入口應(yīng)距離停止線不小于100m；②主干路上出入口交通組織形式應(yīng)為右進(jìn)右出。由于規(guī)劃道路道路等級較高，又處于控規(guī)規(guī)劃邊界，實際上現(xiàn)狀村路由于無控規(guī)依據(jù)在修規(guī)階段無法預(yù)留出入口，而只能在實施階段采用“臨時出入口”代替，即使規(guī)劃了出入口，但由于僅能右進(jìn)右出，進(jìn)出村莊仍需繞行很長距離，道路的建設(shè)反而給村莊帶來了不便。

圖2 規(guī)劃道路與控規(guī)范圍外現(xiàn)狀村道位置示意圖

該規(guī)劃主干路由于在規(guī)劃階段未妥善處理現(xiàn)狀村莊的出入口問題，在道路建設(shè)時與該村村民產(chǎn)生相當(dāng)大的糾紛，最終在符合規(guī)范的前提下，業(yè)主為進(jìn)出村道設(shè)置了臨時出入口，但僅能右進(jìn)右出，道路修建、運(yùn)營時大量存在破壞中間分隔帶、逆行的現(xiàn)象。

案例二：某市某城市支路，道路紅線寬20m，設(shè)計速度20km/h，道路規(guī)劃采用雙向兩車道，一塊板結(jié)構(gòu)，機(jī)非混行。道路總長約1200m。該規(guī)劃道路穿越多處城中村，需要對周邊城中村村道設(shè)置出入口。現(xiàn)狀村道走向與規(guī)劃道路多處不協(xié)調(diào)，故需對多處村道進(jìn)行改道，使按規(guī)范預(yù)留的出入口與村道能銜接上，發(fā)揮使用功能，如圖3。

如此，將改道所涉的用地框入該道路規(guī)劃中，下階段道路時，將村道改道用地、征地、建設(shè)一并歸于規(guī)劃道路的建設(shè)當(dāng)中，則下階段的實施將大大減少建設(shè)方與村民的糾紛矛盾，為工程的順利推進(jìn)提供保障。

2 對規(guī)劃階段城中村出入口設(shè)計的建議

2.1 把握好控規(guī)，了解周邊城中村地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)

城中村由于通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，其公共設(shè)施往往很不完善，在交通道路這方面主要表現(xiàn)為村中道路不規(guī)范，出入隨意，由于拆遷難度巨大等原因，一些城市在發(fā)展過程中對城中村予以保留，隨著周邊城市路網(wǎng)新建后，在修規(guī)階段必須要對城中村的出入口進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。但如果現(xiàn)狀城中村將整體拆除重建，則此時可根據(jù)控規(guī)統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留出入口即可。

2.2 實地踏勘，了解城中村現(xiàn)狀主要交通道路，尊重現(xiàn)狀、通盤考慮

城中村道路雜亂，出入需求眾多，需要進(jìn)行實地查看村中情況，甄別村中通行的主要道路，做到心中有數(shù)。對于主要道路則應(yīng)在城市道路上為其預(yù)留足夠的出入口，同時也通過預(yù)留的出入口，對村中交通進(jìn)行疏導(dǎo)及整合，保證城市道路建成后不影響村民原有的通行條件。

圖3 城中村出入口優(yōu)化示意圖

2.3 出入口設(shè)置技術(shù)要求

根據(jù)《城市道路交叉口設(shè)計規(guī)程》（CJJ 152-2010），城中村地塊出入口應(yīng)滿足以下要求：①主干路上，距平面交叉口停止線不應(yīng)小于100m，且應(yīng)右進(jìn)右出；②次干路上，距平面交叉口停止線不應(yīng)小于80m，且應(yīng)右進(jìn)右出；③支路上，距離與干路相交的平面交叉口停止線不應(yīng)小于50m，距離與支路相交的平面交叉口停止線不應(yīng)小于30m；參考《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ 37-2012）中關(guān)于停車場出入口規(guī)定，出入口凈寬，單向通行不應(yīng)小于5m，雙向通行不應(yīng)小于7m。出入口緣石轉(zhuǎn)彎半徑，一般不小于9m（考慮消防要求）。

2.4 出入口設(shè)置位置要求

正如前文所說，因城中村的特殊性，城中村的出入口與開發(fā)地塊出入口也有不同，多數(shù)開發(fā)地塊出入有崗?fù)す苤?，城中村因無明確的管理主體，交通組織混亂，出入口位置設(shè)置應(yīng)按較不利情況考慮。一般情況下，不建議在城市主干路、次干路上設(shè)置出入口，宜設(shè)置于支路上，這樣對城市交通干擾最小。出入口距離公交站站臺邊緣線不小于20m，當(dāng)在平面交叉口附近有展寬時，出入口距離漸變段終點(diǎn)不應(yīng)小于20m并均應(yīng)右進(jìn)右出。

應(yīng)限制城中村出入口設(shè)置于立體交叉口附近。當(dāng)無法避免立體交叉口附近設(shè)出入口時，出入口車道數(shù)宜為兩條。出入口應(yīng)距離立交匝道分流點(diǎn)或并流點(diǎn)，距離高架或下穿道路起、降坡點(diǎn)不小于100m并均應(yīng)右進(jìn)右出。當(dāng)條件困難無法滿足時，應(yīng)在匝道或下穿、高架道路右側(cè)展寬或設(shè)村道改道解決，如圖4～5。

圖4 城中村出入口在立交匝道附近布置示意圖

2.5 出入口設(shè)置數(shù)量及間距要求

參考《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ 37-2012）中關(guān)于停車場出入口規(guī)定，城中村出入口數(shù)量可根據(jù)以下要求確定：出入口數(shù)量由停車當(dāng)量及交通組織確定，一般不應(yīng)少于2個，條件困難或停車當(dāng)量小于50時，可設(shè)一個出入口，但應(yīng)滿足雙向行駛要求。

城中村由于拆遷等問題，一般按現(xiàn)狀預(yù)留出入口。大型城中村可通過現(xiàn)狀停車當(dāng)量調(diào)查確定出入口數(shù)量，因城中村交通一般為機(jī)非混行，非機(jī)動車產(chǎn)生的停車當(dāng)量應(yīng)計入總的停車當(dāng)量中，停車當(dāng)量系數(shù)可按表1取用。

圖5 城中村出入口在高架或下穿道路附近布置示意圖

表1 停車當(dāng)量換算表

城中村出入口間距宜綜合考慮村中交通組織、交通需求等確定，一般同一個地塊出入口凈距不宜小于30m。

2.6 規(guī)劃階段注意為村道改道預(yù)留用地，將改道納入城市道路建設(shè)范圍

許多村道與規(guī)劃道路交叉時會出現(xiàn)交叉位置不合理，交叉角度過小，交叉處寬度不足等情況，此時需要對現(xiàn)狀村道進(jìn)行改道。在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段將改道所增加的用地框入，讓其成為規(guī)劃道路建設(shè)的一部分，下階段規(guī)劃道路實施時，在用地、資金、程序上均會帶來許多便利，同時也便于道路建成后運(yùn)營和管理。

3 結(jié)論

總而言之，結(jié)合上述所分析與討論可知：①對于城中村來說，機(jī)動車出入口的設(shè)置是根據(jù)現(xiàn)狀村道及周邊道路等級、道路規(guī)范等多種因素綜合考慮所決定的，城中村出入口設(shè)置既有一般地塊的共性，又有其特殊性。②城中村因無統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，同時亦往往沒有明確的管理主體，其出入口的設(shè)置在規(guī)劃中很容易受忽視，進(jìn)而在道路建設(shè)時往往無依據(jù)導(dǎo)致設(shè)置困難，在道路開通后對道路的運(yùn)營和管理都帶來很大的影響。③在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段是落實控制性詳細(xì)規(guī)劃各項指標(biāo)并指導(dǎo)工程設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計，在道路修建性詳細(xì)規(guī)劃階段處理城中村出入口設(shè)置問題，既具有可操作性，又不失規(guī)劃的指導(dǎo)意義。只有該階段妥善設(shè)置了出入口，下階段道路建設(shè)的各項工作才能順利開展。

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[5]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市道路交叉口設(shè)計規(guī)程》（CJJ 152-2010）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.