文|國(guó)洪瑞 胡天蓉 張曉菊

干部教育培訓(xùn)是提高環(huán)境監(jiān)察干部職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的重要途徑，是提升環(huán)境監(jiān)管及執(zhí)法隊(duì)伍能力的有效手段，也是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和法制化建設(shè)的重要方面。自2010年起，原環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心在環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)察干部隊(duì)伍這個(gè)核心，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)察干部，大幅度提高環(huán)境監(jiān)察干部素質(zhì)水平。

黨的十九大報(bào)告中指出要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國(guó)務(wù)院中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)完善環(huán)境保護(hù)管理制度、人才隊(duì)伍建設(shè)指出了明確方向。黨的十八屆四中全會(huì)提出，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2014﹞56號(hào)）明確要求，2017年底前對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員全部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教授，經(jīng)考試合格持證上崗。

培訓(xùn)基本原則

堅(jiān)持服務(wù)大局、按需施教。緊緊圍繞推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局，服務(wù)于環(huán)境保護(hù)中心工作，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察干部執(zhí)法專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷提高環(huán)境監(jiān)察干部素質(zhì)及能力，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)提供有力人才支撐。

堅(jiān)持分類分級(jí)、全員培訓(xùn)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，面向全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)干部，開(kāi)展多層次、多渠道、大規(guī)模的專業(yè)化崗位培訓(xùn)。把全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的普遍需求與不同類別、不同層次、不同崗位人員的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和時(shí)效性，確保培訓(xùn)全員全覆蓋。

堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以實(shí)際工作遇到的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)技能為基礎(chǔ)，注重與各行業(yè)的工藝技術(shù)、污染治理方面專業(yè)知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的專業(yè)技能等方面相結(jié)合，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)，充分運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持將提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的第一要求，適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察形勢(shì)任務(wù)發(fā)展新變化，遵循環(huán)境監(jiān)察干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)

大規(guī)模輪訓(xùn)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察干部。服務(wù)于環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革與全國(guó)環(huán)境執(zhí)法形勢(shì)的需要，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)達(dá)到全覆蓋。自2015年起，在完成全國(guó)8萬(wàn)余名環(huán)境監(jiān)察干部全面短期輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每三年為一周期，在崗的全國(guó)所有環(huán)境監(jiān)察干部至少參加一次集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。

大幅度提高全國(guó)環(huán)境監(jiān)察干部素質(zhì)水平。全國(guó)環(huán)境監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)明顯提高，履行崗位職責(zé)的能力普遍增強(qiáng)。2017年底前，對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員全部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教授，經(jīng)考試合格持證上崗。

建立健全環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度體系。環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度體系更加完善，培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量和效果不斷提升，全面形成多層次、全覆蓋、規(guī)范化、高效益的環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)格局。

教育培訓(xùn)內(nèi)容

學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新要求，提高思想政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)最新的環(huán)保法律法規(guī)政策制度，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)體制改革需要，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從管理制度改革試點(diǎn)，到管理體制調(diào)整以及按照新制度高效運(yùn)行，在深化生態(tài)文明體制改革的新舊交替的歷史時(shí)期，全國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法干部更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)最新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的學(xué)習(xí)，對(duì)最新政策、制度及新的環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，把中央的最新精神、新出臺(tái)的法律和規(guī)范性文件列為培訓(xùn)的必修內(nèi)容，提高自身的責(zé)任感和使命感，時(shí)刻保持個(gè)人的認(rèn)識(shí)和知識(shí)水平與不斷發(fā)展的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境執(zhí)法的大形勢(shì)同步，與生態(tài)文明建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)同步。

學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和技能，夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。扎實(shí)學(xué)好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法崗位必備基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，具備履職盡責(zé)基本業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平。掌握環(huán)境管理概述、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)概述、環(huán)境工程技術(shù)概述和生態(tài)學(xué)概述等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)會(huì)并掌握環(huán)境保護(hù)法基礎(chǔ)理論、環(huán)境民事責(zé)任原理與環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境刑事責(zé)任原理與環(huán)境犯罪、環(huán)境行政責(zé)任原理與環(huán)境行政處罰、《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等環(huán)保法規(guī)規(guī)章，熟練運(yùn)用并掌握污染源環(huán)境監(jiān)察、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察稽查、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境執(zhí)法文書及規(guī)范制作和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理等執(zhí)法工作制度和程序，培養(yǎng)環(huán)境執(zhí)法干部具備崗位所需的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，形成良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，為履行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查技能，提升專業(yè)技術(shù)水平。開(kāi)展面向重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法的專題培訓(xùn)、專題講座及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高環(huán)境執(zhí)法干部現(xiàn)場(chǎng)檢查的專業(yè)技術(shù)水平。配合國(guó)務(wù)院明確環(huán)保部門必須實(shí)施開(kāi)展的水泥、玻璃行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)等硬任務(wù)，結(jié)合其他重點(diǎn)行業(yè)，如鋼鐵、火電、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，開(kāi)展各行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的專題培訓(xùn)及專題講座，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法干部現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)保督察的技術(shù)水平。針對(duì)全國(guó)不同區(qū)域各行業(yè)的分布特點(diǎn)，探索在不同區(qū)域開(kāi)展相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高環(huán)境執(zhí)法干部現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)操能力。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握重點(diǎn)工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的各種技巧手段，加強(qiáng)從生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)角度對(duì)各行業(yè)中違法行為的識(shí)別和認(rèn)定，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的技術(shù)能力。

學(xué)習(xí)廉潔從政要求，提升職業(yè)道德水準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)廉潔從政和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，提升職業(yè)道德水準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，培養(yǎng)高尚的道德情操，切實(shí)增強(qiáng)干部的群眾觀念和公仆意識(shí)。不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察職業(yè)操守和廉潔執(zhí)法教育，強(qiáng)化執(zhí)法干部的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。引導(dǎo)廣大環(huán)境監(jiān)察干部立足崗位做貢獻(xiàn)，展現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好精神風(fēng)貌。

教育培訓(xùn)方式

組織開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)。全國(guó)環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩級(jí)?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和省級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，其他環(huán)境監(jiān)察人員參加省級(jí)培訓(xùn)。堅(jiān)持部級(jí)統(tǒng)籌管理、地方協(xié)調(diào)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、計(jì)劃先行、資源共享。各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)工作需要合理安排參訓(xùn)人員，做到工作和培訓(xùn)“兩不誤”。

深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。加大信息化手段的運(yùn)用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)功能完備、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源建設(shè)，為不同學(xué)歷、不同知識(shí)背景的環(huán)境監(jiān)察干部，提供多種自主選學(xué)的課程資源，通過(guò)一定課時(shí)數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，達(dá)到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法崗位所必備的專業(yè)知識(shí)背景。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考核的管理模式，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量。

重點(diǎn)開(kāi)展案例教學(xué)等多樣化培訓(xùn)方式。通過(guò)實(shí)施案例教學(xué)、案例研討與展評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種教學(xué)形式，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。適當(dāng)增加案例教學(xué)在培訓(xùn)中所占的比例，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師采用案例教學(xué)授課方式。開(kāi)展環(huán)境行政執(zhí)法及處罰案例研討與展評(píng)，通過(guò)剖析環(huán)境行政執(zhí)法及處罰案例，切實(shí)提高專業(yè)素養(yǎng)和水平。在行業(yè)培訓(xùn)中探索并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式，提升培訓(xùn)實(shí)效。

建立教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制

提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)是確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)的基本要求，是提升環(huán)境執(zhí)法效能的有效手段，是做好環(huán)境監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ)。各級(jí)環(huán)保部門要站在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)、探索環(huán)保新道路的高度上，重視和推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的重要意義，將其作為環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)管理，提高培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。通過(guò)培養(yǎng)和充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在全國(guó)環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域，打造一支高素質(zhì)的培訓(xùn)教學(xué)科研師資隊(duì)伍，打造一支專業(yè)化的培訓(xùn)組織與管理隊(duì)伍，打造一個(gè)規(guī)范高效、管理科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度。各級(jí)環(huán)保部門建立環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度，將環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，足額保障各級(jí)環(huán)境監(jiān)察干部參加環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)所需各項(xiàng)費(fèi)用。

增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作理論研究及決策支撐

因地適宜，大力拓展行業(yè)教學(xué)基地。依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)在全國(guó)各省份分布情況，通過(guò)省部聯(lián)合、政企結(jié)合的方式試行建立若干環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)行業(yè)教學(xué)基地，組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)全國(guó)性環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的行業(yè)培訓(xùn)具有一定的實(shí)操性，將課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地作用，增強(qiáng)教學(xué)活力和實(shí)力，提升教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展制定行業(yè)教學(xué)基地建設(shè)方案、分行業(yè)培訓(xùn)教學(xué)大綱和教學(xué)要求，培養(yǎng)并建立行業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)師資隊(duì)伍等培訓(xùn)及教學(xué)基礎(chǔ)工作。

著力夯實(shí)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)，加強(qiáng)精品課程建設(shè)。探索利用移動(dòng)終端推送學(xué)習(xí)資料，為執(zhí)法人員提供移動(dòng)式學(xué)習(xí)的方便。制定并實(shí)施全國(guó)環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)分類培訓(xùn)大綱，按類別實(shí)施培訓(xùn)；制定崗位培訓(xùn)考試大綱，建立并更新結(jié)業(yè)考試試題庫(kù)。

進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施教師授課質(zhì)量評(píng)估辦法、師資培養(yǎng)及評(píng)選辦法以及行業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)辦法等。建立地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法專業(yè)人員上講臺(tái)制度，把理論基礎(chǔ)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力好的專家型、復(fù)合型人才充實(shí)到師資隊(duì)伍中。

集思廣益，強(qiáng)化理論研究及決策支撐。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的理論研究，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察干部教育及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的學(xué)科建設(shè)，不斷深化對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。邀請(qǐng)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)知名專家、學(xué)者，執(zhí)法前線經(jīng)驗(yàn)豐富的環(huán)境監(jiān)察干部，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、課題研究等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題的研究，增強(qiáng)對(duì)各級(jí)環(huán)保部門決策實(shí)施的支撐力度。

完善教育培訓(xùn)工作管理制度

強(qiáng)化制度，確保效果。各級(jí)環(huán)保部門完善環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)管理制度，健全培訓(xùn)、考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。嚴(yán)格培訓(xùn)學(xué)員管理和教學(xué)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)行為，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量控制。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)察人員職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平，整體提升環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。

從嚴(yán)從實(shí)，知行合一。環(huán)境監(jiān)察干部教育培訓(xùn)主辦單位應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，努力營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察干部要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，帶著問(wèn)題參訓(xùn)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，提高觀察、分析、解決問(wèn)題的能力，做到以知為行，知決定行，知行合一。