文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 冉阿建

舉全省之力破解工程性缺水瓶頸，構(gòu)筑新時代貴州發(fā)展水利根基，貴州水利駛?cè)胩崴賷^進(jìn)的快車道。

水利投入創(chuàng)歷史新高

王揚(yáng)：過去5年，省委、省政府高度重視水利工作，將水利改革發(fā)展列為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的重要抓手，納入大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”總體部署，舉全省之力推進(jìn)水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”、小康水行動計(jì)劃和水利建設(shè)“三年行動計(jì)劃”等水利戰(zhàn)略行動。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，舉全省之力破解工程性缺水瓶頸，可以說，貴州水利進(jìn)入了提速奮進(jìn)的快車道。

5年來，全省水利完成投資達(dá)1472.08億元，其中2017年完成達(dá)到386.3億元，均創(chuàng)歷史新高。骨干水源工程建設(shè)全面提速，全省水利工程年供水能力達(dá)到116億立方米。貴州首個大型水利工程——黔中水利樞紐工程已實(shí)現(xiàn)向貴陽通水；夾巖、馬嶺、黃家灣3個大型水利樞紐工程快速推進(jìn)；開工建設(shè)237座中小型骨干水源工程，其中2017年開工建設(shè)63座中小型骨干水源工程。

民生水利取得重大成效，“小康水”行動計(jì)劃累計(jì)完成投資268.05億元，發(fā)展耕地灌溉面積584.46萬畝，解決了1326.91萬人的農(nóng)村飲水安全問題。治理水土流失面積1.28萬平方公里，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目319個、綜合治理河長1189公里，治理病險水庫426座。防汛抗旱取得重大勝利，防洪減災(zāi)效益達(dá)218億元。

破解工程性缺水瓶頸

王揚(yáng)：貴州的水資源相對豐富，但山地和丘陵占了國土面積的92.5%，山高坡陡，有水難留，加上發(fā)展滯后，水利工程欠賬太多，水資源利用率約11%，僅為全國平均水平的一半，所以說是個典型的工程性缺水省份。

為了破解貴州缺水困局，中央給予了極大的支持和幫助，2011年國務(wù)院批復(fù)了《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》。省委、省政府搶抓機(jī)遇，舉全省之力大抓水利建設(shè)，相繼于2013年啟動了水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”、小康水行動計(jì)劃，2015年啟動水利建設(shè)“三年行動計(jì)劃”等戰(zhàn)略行動，特別是省第十二次黨代會提出到2020年實(shí)現(xiàn)“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源”目標(biāo)，全省水利工程年供水能力達(dá)到150億立方米以上，基本解決我省工程性缺水問題。

省水利廳著眼目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)，加大檢查調(diào)度，全面調(diào)動各級水利部門的積極性。

深化水利改革。啟動水行政管理、水利工程建設(shè)管理、水利工程運(yùn)行管理等八個方面的改革，長期制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐個破解。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)提前全國三年完成。探索出了“建管養(yǎng)用”一體化的貴州山區(qū)現(xiàn)代水利模式，有效解決了山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利保障難題。

破解資金瓶頸。在中央的支持下，我省主動作為，多渠道籌集水利建設(shè)資金。一方面加大各級財(cái)政投入力度。另一方面，加強(qiáng)水利投融資平臺建設(shè)，依托98家水利融資公司，與金融部門推出抵押補(bǔ)充貸款、過橋貸款等系列金融產(chǎn)品，彌補(bǔ)水利建設(shè)資金缺口，并通過推行PPP等融資模式，多渠道引進(jìn)社會資本注入水利建設(shè)。

水生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

王揚(yáng)：綠色是貴州的先天優(yōu)勢，更是貴州的后發(fā)趕超優(yōu)勢。貴州在加速破解工程性缺水瓶頸的同時，緊緊抓住貴州作為國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，堅(jiān)持把水生態(tài)文明建設(shè)融入大生態(tài)戰(zhàn)略行動，從制度機(jī)制保障、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面持續(xù)發(fā)力，水生態(tài)文明建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。圍繞全省工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目布局用水需求，堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜思路，把水生態(tài)基礎(chǔ)、水環(huán)境容量和水資源承載能力作為前提條件，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行“三條紅線”硬約束，建立起省市縣三級行政區(qū)域的考核指標(biāo)體系。八大流域基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案編制完成，市縣兩級水務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1個國家級海綿城市試點(diǎn)、3個國家級12個省級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)成效明顯，10個節(jié)水型社會重點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，371個省級以上水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，110個國家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82%，全省萬元工業(yè)增加值和萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量分別比2012年下降了43.1%、39.1%。建成31個國家級水利風(fēng)景區(qū)、69個省級水利風(fēng)景區(qū)。

全面推行五級河長制。率先將河長制寫進(jìn)全國首部省級地方性水資源保護(hù)法規(guī)——《貴州省水資源保護(hù)條例》，建立起橫向到邊、縱向到底的省市縣鄉(xiāng)村五級河長制。

奮力抓好新時代水利建設(shè)

王揚(yáng)：我們將深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針，按照“人與自然和諧共生”的要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，著力提升水安全保障能力。堅(jiān)持水利工程建設(shè)與水生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行五級河（湖）長制。加快水利現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建立，統(tǒng)籌抓好水資源合理配置和高效利用體系，完善防洪抗旱減災(zāi)體系，建立水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，健全有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，為貴州新時代發(fā)展提供安全可靠的水利保障。

根據(jù)省委、省政府的部署，今后5年主要工作目標(biāo)是建成城鄉(xiāng)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域基本供水保障體系，實(shí)現(xiàn)市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源，供水保障能力超過155億立方米，基本解決我省工程性缺水問題；全面解決和提升農(nóng)村人口飲水安全問題，城鄉(xiāng)供水保證率和水資源利用效率顯著提高；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝；新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量30萬千瓦；建成全省大扶貧戰(zhàn)略行動水利基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水需求；建成基于全省大數(shù)據(jù)構(gòu)架下的“水利云”；進(jìn)一步提升防洪減災(zāi)能力，洪澇災(zāi)害年均損失率控制在0.9%以下。